改革開放以來黨的理論創新成果融入高校思政課的回顧與展望*

■ 胡 敏

改革開放以來，中國共產黨在探索中國道路的征程中，堅持馬克思主義指導地位，不斷推進實踐基礎上的理論創新，其理論創新成果集中體現在鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學理論體系。思想政治理論課是立德樹人的關鍵課程，是高校傳播黨的理論創新成果的主渠道。黨的理論創新成果每前進一步，理論武裝也跟進一步，其融入思政課的要求和任務就跟進一步。回顧改革開放以來黨的理論創新成果融入高校思政課的演變脈絡，有助于進一步用黨的理論創新成果武裝大學生、引導大學生，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。

一、改革開放以來黨的理論創新成果融入高校思政課的歷程回顧

改革開放以來，黨的理論創新成果融入高校思政課的方式，從無專門課程，到獨立課程講授，再到多門課程獨立講授與課程群整體融入相結合，從而將黨的理論創新成果通過專屬課程與其他思政課程傳播給大學生。

（一）1978—1997年：早期探索

1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，拉開改革開放大幕，重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。全國高校逐步恢復開設馬列主義課，加強大學生的馬列主義、毛澤東思想基本理論教育。1985年，中共中央頒布的《關于改革學校思想品德和政治理論課課程教學的通知》指出，大學要“進行中國社會主義建設和改革理論、政策和實際知識的教育”[1]。高校開設了“中國革命史”“中國社會主義建設”“馬克思主義原理”“世界政治經濟與國際關系”四門思政課，毛澤東思想主要融入“中國革命史”和“中國社會主義建設”課程。這一階段，中宣部、國家教委等有關部門頒發了多個文件，如《關于深入學習鄧小平同志重要講話的通知》（1992年）、《關于新形勢下加強和改進高等學校黨的建設和工作的若干意見》（1993年）、《關于高校馬克思主義理論課和思想品德課教學改革若干意見》（1995年）等，強調黨的理論創新成果進入高校思政課，明確開展“建設有中國特色社會主義理論”教育教學，逐漸突出了黨的理論創新成果在思政課的中心內容地位，但是一直沒有一門獨立課程集中講授。1995年，《關于高校馬克思主義理論課和思想品德課教學改革若干意見》提出，“將鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論編成教材”[2]，開啟了黨的理論創新成果進教材、進課堂的新階段，但是一直也沒有專門的教材，往往通過文件發布教學要求或者建議高校將黨的理論創新成果融入思政課。

可以看到，在早期探索階段，我們黨以高度的理論自覺、思想自覺，用黨的理論創新成果武裝青年學生，逐步把黨的理論創新成果引進高校思政課，并不斷提升黨的理論創新成果在高校思政課內容建設中的地位。

（二）1998—2011年：設置獨立課程講授

1998年，中宣部、教育部頒發了《關于普通高等學校“兩課”課程設置的規定及其實施工作的意見通知》，要求高校思政課采用新的課程設置方案，本、專科全部開設“鄧小平理論概論”課程，三年制專科和本科還要開設“毛澤東思想概論”。高校思政教育有了專門的獨立課程，系統、直接講授黨的理論創新成果，并且一直得以延續。在這個階段，黨的理論創新成果不斷發展，集中宣傳、講授黨的理論創新成果的專門課程——“鄧小平理論概論”也不斷融入新的內容。黨的理論創新成果不僅要進教材、進課堂，還要進頭腦，簡稱為“三進”。2002年，黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為中國共產黨必須長期堅持的指導思想，并寫入黨章；2003年，黨的十六屆三中全會提出了科學發展觀。與此同時，2003年，“鄧小平理論概論”課調整為“鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”課。2005年，中共中央宣傳部、教育部《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》調整了高校思政課的課程設置，將“毛澤東思想概論”和“鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”整合為一門課程——“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”課。2007年，黨的十七大提出了“中國特色社會主義理論體系”的科學概念，并明確指出科學發展觀是這一科學理論體系的組成部分。深入闡釋這些理論創新成果，成為思政課義不容辭的責任。2008年，“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”調整為“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”，一直沿用至今。隨著時代的發展，黨的理論創新成果不斷涌現，并適時充實到上述課程的教材中，2008年、2009年和2010年都曾修訂教材，該課程所包含黨的理論創新成果內容，從最初的毛澤東思想和鄧小平理論拓展到涵蓋毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等。

（三）2012年以來：多門獨立課程與思政課程群整體推進

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。高校思政課建設進入高質量發展的新階段，黨的理論創新成果融入思政課更加受到重視，形成了多門獨立課程講授與思政課程群聯動模式。2012年，教育部頒布的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》指出，要“推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦”[3]。2017年，黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想寫進黨章，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想。由此，高校思政課開啟用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的新階段，深入、全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”，并加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的思政課程群建設。全國重點馬克思主義學院從2020年起率先開設了“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，并從2022年起在全國高校全面開設，《習近平新時代中國特色社會主義思想概論》教材也于2023年正式出版使用。在這一階段，高校思政課中黨的理論創新成果內容不斷強化，在“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”和“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”兩門必修課的基礎上，各高校還圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想開設了一些選擇性必修課。

同時，黨的理論創新成果中所包含的重要會議精神、領導人的系列講話和重要精神等，通過教育部下發文件要求等形式及時融進思政課。2012年以來，教育部出臺多項文件加強“形勢與政策”課建設，要求“形勢與政策”重點講授黨的理論創新最新成果，第一時間推動黨的理論創新成果進教材、進課堂、進學生頭腦，增強黨的理論創新成果融入思政課的時效性。例如：2016年中共教育部黨組印發《關于教育系統學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話的通知》，明確要求當年第三、四季度高校“形勢與政策”課邀請地方黨委領導為高校學生作學習領會講話精神輔導報告。2019年，《“新時代高校思想政治理論課創優行動”工作方案》指出，“形勢與政策”課要及時深入宣講習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記最新重要講話精神。

二、改革開放以來黨的理論創新成果融入高校思政課的基本經驗

改革開放以來，黨的理論創新成果融入高校思政課不斷強化和優化，積累了許多寶貴的經驗，主要體現在深刻把握黨的理論創新成果“三進”的規律、教材建設和關聯學科建設三方面。

（一）從思政課屬性深刻把握黨的理論創新成果“三進”的規律

“改革開放以來，黨的理論創新每前進一步，進教材、進課堂、進頭腦的任務就要跟進一步。”[4]實踐沒有止境，理論創新也沒有止境，把黨的理論創新成果融入高校思政課同樣沒有止境。思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，是大學生思想政治教育的主渠道，是學習宣傳闡釋黨的理論創新成果的重要陣地。及時跟進將黨的理論創新成果融入高校思政課，是思政課的政治屬性、科學屬性、教育屬性及其規律所決定的。

首先，思政課具有鮮明的政治屬性，為育人目標服務。在社會主義中國，高校設立思政課是黨中央和國家的意志，集中體現社會主義國家辦學的政治要求。黨的理論創新成果是新的歷史階段馬克思主義中國化時代化的最新成果。只有把黨的理論創新成果融入思政課的課程體系和教學內容，才能發揮思政課的政治引領功能。為此，要從國家戰略高度認識黨的理論創新成果融入高校思政課的極端重要性，與時俱進地把黨的理論創新成果融入高校思政課，用其武裝青年學生，發揮思政課的首要任務。其次，強調高校思政課具有鮮明的政治屬性，并不否認其具有科學屬性。思政課不是政治口號和政治說教，而是向學生傳授科學真理，需要學術研究的支撐。馬克思主義是一門科學，黨的理論創新成果是對馬克思主義的繼承和發展，同樣是一門科學。將黨的理論創新成果融入高校思政課，要遵循科學研究和科學發展的規律，著力揭示黨的理論創新成果的學理內涵，讓學生在感知黨的理論創新成果的科學真理魅力中實現對其的認同和踐行。再次，思政課作為一門課程，其教育屬性是政治屬性和科學屬性的載體，政治屬性和科學屬性通過教育教學成效得以體現。把黨的理論創新成果融入高校思政課要遵循教育教學規律，研究學生的認知特點，研究黨的理論創新成果融入思政課的教學規律，把科學的理論變成學生易于接受的道理。

（二）教材建設是黨的理論創新成果融入高校思政課的基礎

高質量的教材是黨的理論創新成果高質量融入思政課的基礎。改革開放以來相當長的一段時間內，高校思政課教材管理比較簡單。1994年起，鄧小平理論進入思政課教學，當時并沒有統一的教材或講義。1996年，“全國高校‘兩課’管理工作座談會”指出，要對課程名稱和教學內容作出統一的規定和要求，推薦《建設有中國特色社會主義理論讀本》為教學用書。1998年，單獨開設的“鄧小平理論概論”以《〈鄧小平理論概論〉教學基本要求》作為教學和教材編寫的規范。2005年，中宣部、教育部決定將高校思政課教材編寫納入馬克思主義理論研究和建設工程，集中力量組織編寫教材，組織專家將黨的理論創新成果寫入教材，形成科學、權威的解讀，納入統一管理。2006年起，全國高校使用統編思政課教材。黨的十九大后，教育部教材局加快研制《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程進教材指導綱要》。2019年，教育部研制了各門思政課必修課專題教學指南及配套課件教案，提供給高校馬克思主義學院教師。同年，國家教材委員會印發《普通高等學校教材管理辦法》，強調國家統一開設的思政課教材全由國家教材委員會組織統編統審統用。2021年，教育部組織編寫了《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，其中的大學生讀本作為“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課重要輔助教材使用。2023年，正式出版發行了《習近平新時代中國特色社會主義思想概論》教材。

（三）關聯學科建設是黨的理論創新成果融入高校思政課的保障

近年來，各高校馬克思主義學院成立和馬克思主義理論學科建設，為開展黨的理論創新成果研究及轉化到思政課中起到了很好的助推作用。馬克思主義理論學科建立的核心功能是支撐思政課教學，它的發展強化了對黨的理論創新成果融入思政課的學科支撐。鼓勵、支持和組織思政課教師通過開展科學研究促進教學質量提高的舉措由來已久，早在1980年印發的《改進和加強高等學校馬列主義課的試行辦法》中就有體現。從推動科學研究到推動科學研究和學科建設，從而支撐思政課建設，自20世紀90年代以來得到深化。1995年，國家教委印發的《關于高校馬克思主義理論課和思想品德課教學改革的若干意見》提出，進一步推動“兩課”的科學研究和學科建設。[5]2005年，教育部頒布的《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》明確指出“學科建設是加強和改進思想政治理論課的基礎”[6]，首次提出了學科建設支撐思政課建設的重要意義。隨后，國務院學位委員會、教育部在“法學”門類調整增設了馬克思主義理論一級學科，黨的理論創新成果內容主要對應其下設的馬克思主義中國化二級學科。以馬克思主義理論學科建設發展、二級學科體系建設和科研成果支撐思政課教學的思想，在之后多個文件中得以延續和強化，如：《關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》（2008年）、《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》（2015年）、《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》（2018年）等。

三、改革開放以來黨的理論創新成果融入高校思政課的幾點思考

改革開放以來，黨的理論創新每前進一步，高校思政課教材和課程就跟進一步，這也是落實立德樹人根本任務的重要舉措。但同時應該看到，黨的理論創新成果融入高校思政課仍存在短板，需要從教學指導、銜接整合和學科支撐上下功夫。

（一）進一步增強黨的理論創新成果融入高校思政課的教學指導

黨的理論創新成果是馬克思主義中國化時代化的結晶，同時也隨著時代變化以及世情和國情變化不斷發展，理論創新一直在路上，一刻也沒有停止。思政課是立德樹人的關鍵課程，以馬克思主義中國化的理論成果作為教育教學的重要內容，必須跟進黨的理論創新成果的最新發展。新時代以來，高校思政課教材已經經過多次修訂，但是隨著黨的理論創新成果不斷發展和完善，教材的修訂常常跟不上理論發展的步伐，不能完全、及時反映黨的理論創新成果的最新進展。與此同時，教育部等相關部門以文件或通知的形式要求黨的理論創新最新成果融入教學，有基本要求但不具體，缺少明確的教學要點，有的教師未能完全領會精神，宣傳貫徹不到位。為此，應在黨的理論創新成果融入高校思政課的相關要求中提出融入內容的基本要點，闡明基本觀點之間的邏輯關系，說明教師教學的重點，從而使思政課教師能夠更好地理解并用好最新成果的理論文本。

另外，要實現將黨的理論創新成果高質量地融入高校思政課，亟須建立長效的思政課教學檢查與督導制度，以防“不走場”或者“走過場”，確保黨的理論創新成果教育教學及時、到位和正確。“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”和“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”是獨立設置的思政課，納入了思政課統一的考評。但是對于通過文件通知要求融入黨的理論創新最新成果的相關教育教學的實施，卻鮮少有檢查和監督。對此，一方面，可以在思政課的考評機制中增設黨的理論創新成果融入的專項單列考評，對融入內容的及時性、全面性、準確性進行綜合考察。另一方面，可以綜合運用定期調研、學生評議等方法予以補充，通過召開學生座談會、教師座談會，了解黨的理論創新成果融入思政課教學取得的成效與不足，關注學生在學習黨的理論創新成果過程中的思考與困惑，從而為更好地將黨的理論創新成果融入思政課找到切入點。

（二）進一步加強黨的理論創新成果融入高校思政課的銜接整合

一方面，思政課程群中黨的理論創新成果的內容銜接有待增強。思政課貫穿小學到研究生培養的各個學段，不同學段教材中關于黨的理論創新成果的內容存在重復問題，尤其集中在高中和大學階段。高中思想政治課在“中國特色社會主義”“政治與法治”模塊中集中展現的黨的理論創新成果的內容，與高校“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”和“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”兩門課程內容主題相同的地方比較多。如何處理好這兩學段相同主題內容的銜接問題，實現循序漸進，是當前面臨的挑戰。高校側重于從理論思維層面強化學生對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習和理解，高中則更多從實踐體認層面引導學生學習習近平新時代中國特色社會主義思想。而在同一學段內，黨的理論創新成果在各門思政課之間的銜接也比較匱乏。應注重調整各門課程融入的側重點，進行整體性協調，從而形成教育合力。另外，在上課的時序上，按照《新時代高校思想政治論課教學工作基本要求》，本科生先上基礎、綱要課，再上原理和概論課，形勢與政策課每學期均上，但是對“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”在什么時候開設并沒有明確要求。有的學校在一年級開設，但由于還沒有學習“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課程，有些問題對學生來說理解難度較大。為此，建議在學生修讀該課程后，再進一步開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課程。

另一方面，高校思政課程與課程思政的協同性有待加強。2020年，教育部印發的《高等學校課程思政建設指導綱要》明確了課程思政建設的目標要求和內容重點之一，就是推進習近平新時代中國特色社會主義思想的“三進”，要“增強對黨的創新理論的政治認同、思想認同、情感認同”[7]。為此，融入思政課的黨的理論創新成果也應與在其他課程中融入的內容相協同，特別是要和哲學社會科學的其他課程相結合，以強化學生各方面的認同。

（三）進一步強化黨的理論創新成果融入高校思政課的學科支撐

將黨的理論創新成果融入思政課，講清講透黨的理論創新成果的時代背景、歷史地位、重大意義、科學內涵、實踐應用等，解決大學生對當代中國特色社會主義建設重大理論和實踐的認識和困惑，都需要馬克思主義理論學科的學理支撐。全國高校馬克思主義學院由2012年的100余家發展到2021年的1,440余家，中宣部、教育部重點建設了37家全國重點馬克思主義學院，教育部支持建設了200余個優秀教學科研團隊；2016年到2021年，全國馬克思主義理論一級博士學位授權點由39個增至104個，一級碩士學位授權點由129個增至279個。[8]馬克思主義理論學科建設質量不斷提升，研究成果日益豐富，但其對黨的理論創新成果融入思政課教學的支撐與互動機制尚未完全建立。要建立和完善思政課教研相長機制，鼓勵思政課教師分別融入馬克思主義理論各二級學科點，將理論研究與教學重難點問題研究貫通，用科研支撐教學，用教學促進科研。一方面，鼓勵思政課教師關注學科發展態勢，積極參與、承擔學科研究任務，由此提升理論素養，加強黨的理論創新成果研究，為將黨的理論創新成果融入思政課教學提供內容和觀點支撐，提高教學學理性和學術含量。另一方面，將黨的理論創新成果教育教學的重點難點問題作為學科點重點突破對象，深入研究黨的理論創新成果的發展、理論體系等，用教育教學中產生的問題促進馬克思主義理論學科的發展。