業財融合助推高職院校成本核算精細化管理
——以A高職院校為例

范金晶 應凌坤 王雪鋒 浙江經貿職業技術學院

引言

在現代職業教育蓬勃發展的時代，高職院校作為培養實用型人才的重要陣地，其發展水平直接關系到國家人才培養和經濟發展的大局。通過成本核算，高職院校能夠更有針對性地分配經費、提高資金使用效益，確保資源的合理利用，為學生提供更好的教育和培養環境。簡單的成本核算難以為學校、財政決策提供有力的數據支撐，如何提高成本核算精細化水平成為一些高職院校關注的問題。業財融合通過整合業務運營和財務數據，可以更全面、準確、動態化地獲取各項費用明細數據，包括教學費用、科研支出、行政開支等。這種精準度有助于高職院校更好地分析成本結構、進行成本核算，為資源的優化配置提供更具針對性的決策支持。

一、開展成本核算的必要性

隨著職業教育以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制的建立，以及高職院校深入開展產教融合的背景下，國家有關部門、社會各界對高職院校費用支出的監管力度的關注度增加，對高職院校開展成本核算的需求也就更加強烈。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》中明確指出，需要在職業教育領域探索建立基于專業大類的差異化生均撥款制度。為實現這一目標，高職院校應當具備定期連續提供生均成本信息的能力，并積極主動向相關方提供這些信息。

《事業單位財務規則》（財政部令第108 號）明確提出，事業單位應當加強經濟核算，可以根據開展業務活動及其他活動的實際需要，實行成本核算。

成本核算提供了按專業、學科大類提供生均成本信息的手段，是深入推進政府會計改革、合理確定差異化生均撥款、合理配置教育資源的需要。

二、成本核算現狀及存在的問題

（一）A 高職院校基本情況

A 高職院校是以財經商貿類專業為主體、以服務“三農”新技術應用方向為特色的全日制高職學院。目前，學院教職工681人，學生12000 人左右。校內設有31 個部門，其中行政管理部門22 個、教學管理部門9 個。

（二）A 高職院校成本核算現狀

A 高職院校按照省級高校生均教育成本核算操作手冊，利用第三方成本核算管理系統開展成本核算。該系統成本核算的原理是通過判斷經費項目的成本計入方式、受益對象和關聯度等屬性，將財務系統中發生的相關費用，按既定的分攤規則，歸集和分攤到成本核算對象上。

1.成本核算對象

基于國家最新發布的職業教育專業目錄的專業大類，2019年至2022 年A 高職院校的專業大類共10 個，分別是農林牧漁大類、裝備制造大類、食品藥品與糧食大類、交通運輸大類、電子與信息大類、財經商貿大類、旅游大類、新聞傳播大類、教育與體育大類、公共管理與服務大類。

2.成本范圍

A 高職院校教育成本范圍包含業務活動費用和單位管理費用中的教育活動相關的部分，不包括學校創收、繼續教育和獨立核算的附屬單位發生的費用，橫向科研經費按30%關聯度計入，受益對象為全校學生。成本項目按照成本經濟用途設置，包括工資福利費用、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、資本性支出等。

3.核算具體口徑

公歷年度作為成本核算統計周期；學生人數為自然人數，不考慮培養層次系數。

4.前期準備工作

A 高職院校成立了生均成本核算工作小組，由財務處和信息中心牽頭，人事部門、教務部門、資產管理部門共同參與。財務處負責梳理成本管理系統數據元素標準表填報的任務分解表，明確各相關部門的責任和工作任務，各部門接到任務后明確數據采集的聯絡員，將任務和責任落實到人。信息中心負責根據省屬高校成本核算系統部署要求，積極做好服務器準備、環境部署、系統部署工作，及時與各部門信息管理聯絡員溝通，做好各部門數據對接、維護工作，確保數據導入、數據運行的有效性。

5.采集基礎信息

A 高職院校財務處對財務系統2019 年至2022 年的所有項目進行梳理，按照項目的管理部門、受益對象、經費用途等，完善項目的基本信息，在原有項目中增加成本計入方式（間接或直接）、所屬部門（具體的行政管理部門或具體的教學管理部門）、受益對象（全校全日制學生或者全院全日制學生）、關聯度（完全相關賦值100%，橫向科研經費賦值30%，繼續教育、學校創收和獨立核算的附屬單位發生費用等不相關成本賦值0%）等切面，并及時補充所有項目切面信息。

A 高職院校教職工人員信息來源于教工信息管理系統，由人事部門負責提供；學生信息、教職工課堂教學工作量和學生選課信息來源于教務管理系統，由教務部門負責提供數據；固定資產、無線資產管理信息來源于資產管理系統，由資產管理部門提供數據。

6.設置成本分攤規則

A 高職院校成本分攤規則設置分為三類：

一類是能夠明確使用部門的項目，在項目切面中明確成本分攤受益對象為所屬學院的學生人數。例如，教學部門中的行政教師工資福利費，由所在部門學生分攤；教學部門的固定資產折舊費和無線資產攤銷費，由所在部門學生分攤。

二類是成本服務對象多的項目，根據工作性質按比例分攤成本。例如，管理部門雙肩挑人員的工資福利費，50%由全校學生分攤、50%參照專業教師模式分攤；教學部門雙肩挑人員的工資福利費，50%由所在部門學生分攤、50%參照專業教師模式分攤。

三類是成本服務于全校學生或者難以獲取成本分攤對象數據的項目，由全校學生分攤。例如，管理部門行政人員工資福利費、管理部門固定資產折舊和無形資產攤銷費、一些教學部門固定資產折舊或無形資產攤銷費、圖書資源購置費等。

目前，A 高職院校已通過第三方成本管理系統完成2019 年至2022 年的生均成本測算，實現成本核算數據可視化。

（三）A 高職院校成本核算存在的問題

1.基礎數據采集未實現全流程信息化，成本核算結果滯后

成本核算基礎信息主要來源于教務管理系統、教工信息管理系統、財務系統和資產管理系統。A 高職院校大部分業務系統為獨立的數據記錄系統，各業務系統之間未實現互聯互通，導致了業務部門系統數據有較多字段、代碼標準不一致的問題，或出現不符合成本核算系統規范標準的問題，導致業務系統數據無法自動推送至成本核算系統。例如，A 高職院校的教工信息管理系統中教師的工號為長工號，有10 位字符，而財務系統中的教師工號為短工號，只有3 位字符，并且長短工號無關聯關系。對于無法自動采集到成本管理系統的數據，需要通過成本核算系統數據對照表重新匹配，缺失數據由各業務部門經辦人補充完整，通過表外導入至成本管理系統。基礎信息采集未實現全流程信息化，成本管理系統無法自動采集基礎數據，增加了成本核算采集時間，導致成本核算結果滯后，可能影響成本核算結果難以實時化、動態化的展示。

2.成本動因數據采集困難，成本分配參數不夠精準

根據《事業單位成本核算具體指引——高等學校》規定，教育成本可分為直接成本和間接成本，直接成本是能夠直接計入成本對象的費用；間接成本是不能直接計入某一成本核算對象的、需要由多個成本核算對象承擔的費用。對于A 高職院校而言，直接成本指的是能夠直接計入專業大類的費用，如：專任教師的工資福利費、對個人和家庭補助費等，專屬于某一專業大類的固定資產的折舊費、無形資產的攤銷費等。

由于A 高職院校下的二級學院涵蓋多個專業大類，存在同一學院專任教師在多個專業大類中授課、同一學院的固定資產或無形資產供多個專業大類學生使用的情況。因此，A 高職院校大部分教育成本都是間接產生的，對于間接成本采用參數成本法進行分配。例如，專業教師工資中課堂教學酬金應分攤至聽課對象所屬的專業學科大類，但由于A 高職院校教務管理系統無完整的四年的課堂教學信息，難以直接獲取歷年課堂完整的聽課對象信息；對個人和家庭補助支出中的學生獎助學金應分攤至受益對象所屬的專業學科大類，由于A 高職院校歷年學生獎助學金數據均由學生處手工臺賬進行記錄，未在學工系統、財務酬金系統中進行明細記錄，導致歷年獎助學金受益對象信息難以直接導入成本核算系統。A 高職院校對這類難以獲取成本動因數據的項目，均以全校或全院學生人數作為分配參數。這導致部分成本難以直接歸集到準確的成本對象上，可能影響成本核算結果精確性。

3.學校部分教職工對成本核算工作認識不足

A 高職院校成立了成本核算工作小組，成本核算工作得到了學校領導的支持。然而，部分教職工對成本核算工作的重要性認識不足，在任務分配時，存在互相推諉的情況。同時，也存在部分教職工對成本核算基礎數據采集要求的理解存在一定的偏差，可能導致財務與業務溝通成本增加。

三、業財融合助推成本核算管理

（一）業財融合的定義

業財融合即業務財務一體化的簡稱。對于高校而言，財務業務一體化即是指將財務工作與業務工作融為一體，在進行教學管理、學工管理、人事管理、采購管理等業務過程中，直接進行財務信息的記錄和匯總，實現了財務與業務工作的同步進行（穆浴，2020）。

（二）實施業財融合對高職院校的意義

1.有助于增強高職院校業務部門與財務部門的協同水平

根據李衛芳（2022）的觀點，業財融合有助于提升業務部門教職工對財務制度和業務流程的理解，同時也有利于財務人員將專業能力與財務管理知識融入到學校的教學和管理業務中，進而提高了業務部門與財務部門之間的溝通效率和協同力。

2.有助于實現高職院校業務系統的互聯互通

白鈺杰（2023）認為高校可將財務信息系統與資產管理部門的系統進行對接，提高數據交換效率。這有助于在業務系統之間建立緊密聯系，提升信息流動的效率，為高校管理層提供更加準確、及時的數據支持。

3.有助于高職院校實現全面的預算管理

業財融合有助于建立信息共享機制，將加強業務部門與財務部門在預算編制方面的協同水平，也有助于將高職院校的業務實際成果與財務預算管理績效融為一體，將教學、科研、財務等相關指標納入預算績效評價體系，從而全面提升整體管理水平（謝升艷，2023）。

（三）業財融合助推高職院校成本核算管理

1.助推高職院校實現自動采集成本核算數據

業財融合通常伴隨著信息系統的整合，使得業務和財務數據能夠更加無縫地流通。目前仍有許多高職院校使用手工臺賬進行成本核算，出現基礎數據不完整、不準確的問題。實現業財融合有助于推動高職院校建立學校數據中臺，教工管理系統、教務管理系統、資產管理系統、學工系統與財務系統的數據實現互融互通，建立形成輔助成本核算的數據庫，為成本核算管理系統搭建提供技術環境支持，有助于構建成本核算系統與業務系統的關聯機制與規則。在業務部門數據系統化、集成化的前提下，成本管理系統能夠通過學校數據庫自動采集教工信息、學生信息、課堂及非課堂教學信息、固定資產及無形資產使用情況信息、薪酬獎助學金發放明細等，實現自動、實時、完整地采集基礎數據，解決高職院校各業務系統代碼不一致、成本核算基礎數據采集不完整的問題。

2.助推高職院校成本核算路徑暢通

深化現代職業教育高質量發展的背景下，高職院校對成本核算的精細化水平提出新要求。精細化成本核算的要求將會推動在財務系統構建輔助成本核算數據庫，即根據成本類型，設置相關明細核算科目。例如，在費用科目下設置“教育活動成本”“科研費用成本”“社會服務活動成本”等明細，在會計核算時就歸類、細化費用類型，進而成本管理系統更容易獲取到精確的成本基礎數據、分析各類成本消耗動因。這有助于設置精細化的成本分攤規則，使得成本核算路徑暢通，提高成本核算結果的精確性。

3.助推高職院校提升成本核算工作小組協同水平

業財融合整合了不同部門的信息，使得財務和業務信息更容易共享，成本核算小組能夠更好地進行跨部門協作，也可以更加順暢地獲取所需數據，有助于支持迅速的決策制定，提高小組協同的靈活性和效率。同時，隨著工作流程的優化，自動化和流程整合使得工作更為順暢，減少了手動操作可能帶來的錯誤，有助于保持數據的一致性，避免信息沖突和不一致，也更容易地實時看到財務和業務數據的變化，提高協同工作的質量和透明度。

結語

業財融合的實現能夠提高高職院校全面信息化建設水平，業財融合背景下的成本核算能夠為高職院校提供實時、連續性的生均成本數據信息，能夠為職業院校內部管理決策提供數據支撐，也能夠作為探索建立與職業教育專業大類培養成本、技能人才社會需求、經濟社會發展水平相適應、更加精準有效、科學規范的生均撥款制度的重要依據，進而優化職業教育類型定位，推動現代職業教育高質量發展。