統計信息失真的原因及對策探討

田麗娜

摘 要：統計是對社會的經濟和發展情況進行統計調查、統計分析、提供統計資料，實行統計咨詢和監督的重要職能。真實準確是統計工作的靈魂。最近幾年來，統計信息失真現象嚴重，愈演愈烈。統計信息的失真，不但影響到經濟預測與分析的準確性，而且也會影響到宏觀經濟政策的科學準確的判斷和決策。如何解決統計失真，剖析其形成原因，進而找到切實可行的解決策略成了迫在眉睫的問題。

關鍵詞：統計工作 失真 策略

中圖分類號：F222

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）09-205-02

一、造成統計信息失真的原因

1.地方政府個別官員的干預。統計報表和統計數字作為評定領導政績的一項數字依據，進而領導為了政績進行干預，大做表面文章，撈取榮譽和利益是統計失真的重要原因之一。領導干預對統計信息的準確性的影響非常大。“橫向比較要先進，縱向比較要前進。”在上級主管領導的暗示和誘導下，統計人員明知在數據上弄虛作假是違法的，但在一種無形的壓力下，只得唯命是從，更有甚者隨波逐流，見風使舵，對統計數據偽造，篡改統計資料，報送明知道不真實不準確的統計資料。嚴重影響了統計信息的真實性、準確性。

2.統計工作法規制度不完善。現代意義上的統計法是隨著政府統計發展而發展起來的，與西方國家相比，我國統計法律法規還相對滯后。一是隨著經濟的飛速發展，統計數據的需求日益增多，每一項具體調查都需要法律依據，而我國的統計法沒有及時完善，政府干預程度很高。二是統計調查方法體系較笨重，過分依賴全面統計報表的狀況還沒有根本轉變，統計信息化體系還未形成，統計信息工程還沒有全面實施，全面實現統計信息化還是亟待解決的新問題。三是統計標準體系不健全、不配套，滯后于社會經濟發展，不便于同國際接軌。

3.統計工作基礎薄弱，人員素質不高，職業道德水準參差不齊。一是機構人員削減。一些地方改革過程中首先改掉的就是統計機構，造成基層單位統計人手短缺，時間緊任務重的情況下，上報報表時只好編數字，形式主義嚴重，報表數據甚至毫無依據，完成任務了事，數據的真實準確無從談起。二是經費嚴重不足。日益增多的統計報表和調查項目與嚴重短缺的統計經費成了基層統計工作發展的瓶頸，特別是個別基層單位經費緊張，根本沒有安排報報表、搞調查的經費，只好“閉門造車”。三是人員的業務素質和職業道德水平有待提高。統計人員要不斷的提高專業水平，當今世界知識更新異常迅速，不斷學習不斷更新才能適應市場經濟對工作的要求，但在現實中，一些企事業單位的統計人員沒有專職專責，兼職過多，統計人員素質也是參差不齊，許多不具備統計專業知識和技術資格的人員從事統計工作，相當多單位的統計人員未經過系統的專業教育和專業培訓。而現實經濟的快速發展導致統計事業的發展比以往任何時候更迫切需要復合型人才，除了專業素質，還要學習計算機、經濟等知識，目前的統計人員素質和這樣的要求還有相當大的距離。另外統計信息運行過程中人為干擾增加，社會上不良風氣對統計隊伍產生了嚴重影響，形成了負面效應，堅持實事求是，不畏權勢，良好的職業操守對統計工作的真實準確至關重要。

二、針對我國目前統計失真的應對策略

1.加大對統計工作的宣傳力度，加大《統計法》的宣傳力度.努力做到有法必依，執法必嚴，違法必究。目前，我國的現狀是，知道《統計法》存在的人寥寥無幾。究其原因，一是大多數人對統計工作極其漠視，認為不過是走形式，和現實工作沒有必然聯系，加大統計法的宣傳力度勢在必行，使重視統計工作的意識深入人心。二是《統計法》出臺后，并沒有很好地得到貫徹實施。針對這個問題，首先，必須要開展聲勢浩大的普法宣傳，使統計法深入人心，特別是對黨政官員們形成一種震懾力。其次，必須要執法力度，執法必嚴，違法必究，一定要依據《統計法》的要求嚴肅處理，從而來形成一種氛圍，再輔以科學的指標考核體系，綜合考慮每個黨政官員們所處的工作環境、自然資源等多種因素，真實、公正地評價每一個人，而不是僅僅靠數字說話，這樣，才能在真正源頭上遏制住不正之風的存在，根除統計失真現象。

2.完善統計工作中的統計考核指標體系，健全統計方法。加速統計信息一體化實施，不斷改造調查方法，對我國統計工作現狀進行深入的分析，總結出統計工作中的行之有效的方法。制定統一的統計標準，統計口徑，這樣才能提高統計工作的科學性，使統計數字真實可靠，為社會經濟決策和分析提供真實準確的依據，使統計工作用事實說話真正的發揮其應有的作用。另外，必須另外必須承認，我國和國際上的先進的統計工作、統計方法相比，差距仍然較大，因此，我們必須虛心向國外先進同行學習，取人之長，補己之短，才能事半功倍。才能彌補在普查工作中容易受到地方政府干擾的部分所帶來的數據失真問題。

3.加強隊伍建設，全面提高統計人員素質。加速國家統計信息工程的實施，現代化的統計工作，沒有淵博的知識和全面的業務技術是不能勝任的。要求統計人員持證上崗，健全培訓制度，加大培訓力度。通過定期或不定期的專業以及相關知識的培訓，提高統計人員掌握新知識和駕馭新技術的能力，全面提升業務素質。同時加強職業道德培訓，加強統計信息化建設，推進信息搜集整理傳輸和數據庫體系的現代化建設，進一步提高統計信息的準確真實性，從技術上減少統計失真的形成，提高統計服務經濟社會的能力。

4.完善統計數據責任制度，加強統計監督。統計資料的審核簽署人員應對其簽署的資料的真實完整負責，對其搜集整理審核錄入的統計資料與調查對象報送的資料的一致性負責。離開監督，統計失真將難以根治。發揮社會各方力量，利用法律、行政、社會、輿論等各種監督手段，加大事前、事中和事后的全過程監督。充分發揮各級人大的監督作用，對群眾舉報的統計違法案件，督促查處；各級政協要積極建言獻策，配合相關部門開展經常性的民主監督；統計部門要依法開展行政監督，通過建立統計違法舉報制度，充分發揮人民群眾的監督作用，主動與新聞機構合作，對統計違法案件堅決曝光，發揮媒體監督作用。

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（作者單位：河北省任丘市教育體育局 河北任丘 062550）（責編：賈偉）