預算管理一體化對事業單位財務管理的影響及應對策略

郭 倩

（作者單位：北京市第二中學經開區學校）

近年來，隨著科技的快速發展和經濟全球化的推進，事業單位面臨的運營環境越來越復雜。在該背景下，如何有效地管理財務資源，提高財務管理效率和效果，成為事業單位不可忽視的問題。預算管理一體化正是在該背景下應運而生的。它通過信息技術手段將預算管理的各個環節有機地整合起來，實現預算編制、執行、監控和決策支持等功能，幫助事業單位更好地面對當前復雜多變的運營環境。然而，預算管理一體化也給事業單位帶來了一系列新的挑戰，如何應對這些挑戰，優化財務管理流程，成為當前事業單位的一個重要課題。

一、預算管理一體化的主要特點

（一）預算編制與預算執行的集成

在傳統預算管理中，預算編制和預算執行往往是相對孤立的，缺乏有效協調。而預算管理一體化改變了這一局面，推動了預算編制與預算執行的無縫銜接，解決了“兩張皮”問題。在預算編制與預算執行的集成模式下，工作人員可以根據執行階段的實時反饋，動態調整預算。預算不再是固定不變的，而是能根據實際執行情況及時調整，以適應不斷變化的內外部環境。這種集成有助于縮短預算與實際執行間的距離，提升預算的準確性和實用性。預算編制與預算執行的集成也推動了各部門之間、各層級之間的協同合作。各部門能在預算編制階段就參與到決策過程中，使預算更加貼近實際。

（二）信息系統的支持

信息系統在預算管理一體化中發揮著關鍵作用。信息系統通過利用先進的技術手段，能實現預算信息的實時收集、處理和分析，為決策者提供及時、準確的數據支持，助力預算管理的高效運作。在預算編制階段，信息系統可以快速整合各個部門、各個層級的數據，形成全面、細致的預算草案。其強大的數據處理能力，可以處理復雜、龐大的數據集，確保預算信息的準確性和完整性。在預算執行階段，信息系統提供了實時監控和分析工具，幫助管理者實時掌握預算執行情況，及時發現和糾正偏差[1]。通過信息系統，單位能更好地追蹤預算執行效果，評估預算目標的完成情況，為未來預算管理提供經驗和依據。

（三）目標與策略的協同

在預算管理一體化模式下，預算目標不再是孤立的，而應與單位的整體策略緊密結合。目標與策略的協同有利于確保預算管理的方向性和針對性。預算目標直接源自單位的戰略目標，具備明確的方向性和戰略性。每一個預算目標都是經過深思熟慮、嚴格篩選的，旨在推動單位戰略目標的實現。此外，目標與策略的協同也體現在實施層面。預算執行不再是簡單、機械地完成任務，而是目標導向、策略驅動的過程。每一項預算任務都與戰略目標緊密相連，確保預算執行的每一步都是向著單位目標前進的。

二、預算管理一體化對事業單位財務管理的影響

（一）提高財務信息的透明度和準確性

預算管理一體化能顯著提高事業單位財務信息的透明度和準確性。在一體化預算管理體系中，各部門、各層級的財務數據能快速、準確地被收集和整合。信息系統的支持使得數據處理更加精確、高效，大大減少了人為錯誤，能夠確保財務信息的準確性。財務報告、財務分析都基于實時、準確的數據，使得決策者能更好地了解單位的財務狀況，從而作出更為明智的決策。透明度的提升則源自信息流通的暢通和數據可視化水平的提升[2]。預算管理一體化強調各部門、各層級之間的協同合作，財務信息不再是某個部門或層級的專屬，而是全單位共享的資源。信息系統利用可視化工具使復雜的財務數據變得易于理解和傳達，進一步提高了財務信息的透明度。財務信息透明度和準確性的提升，不僅有助于提升單位內部的決策效率，還能增強外部利益相關者對組織的信任和支持。

（二）提高財務決策的科學性和有效性

在傳統財務管理中，財務決策往往是基于經驗和直覺制定的，缺乏足夠的數據支持，這使得決策的科學性和有效性受到限制。預算管理一體化的實施改變了這一局面，使財務決策有據可依，使決策更加準確。在預算管理一體化體系下，財務決策緊密依賴于實時、準確的財務數據。信息系統的支持使數據分析變得更為深入、全面，決策者能獲得更多的信息，從而作出更為科學的決策。財務決策不再是單一、孤立的，而是融入單位的整體戰略，與單位的長遠目標和戰略方向緊密相連。財務決策的有效性體現在決策的執行和結果上。預算管理一體化確保了決策與執行的無縫連接，決策能快速、準確地傳達到執行層面，得到有效執行。同時，決策的結果也能通過信息系統實時反饋到決策層面，使決策者實時了解決策的效果，及時調整決策，提高決策的靈活性和適應性。這種科學性和有效性的提高，不僅有助于提升財務管理的效率，還能推動組織的創新和發展。

（三）優化財務資源的配置和使用

事業單位作為具備特定社會使命的組織，其財務資源管理的效率和合理性對其服務質量與社會影響具有直接影響。在預算管理一體化下，事業單位能更精準、靈活地配置和使用財務資源，發揮財務資源的最大效用。首先，通過實時、準確的財務信息和高效的信息系統，事業單位能更為精準地識別和評估其資源需求，確保資源配置的合理性和有效性。預算管理一體化能夠提供更廣泛、深入的數據，支持事業單位在復雜、多變的環境中作出更為科學、合理的資源配置決策[3]。其次，預算管理一體化能夠推動目標與策略、預算編制與執行的緊密結合。事業單位能根據實時反饋及時調整其資源使用策略，確保資源的最優使用。這種靈活、動態的資源管理方式有助于減少資源的浪費和閑置，提升資源使用效率。

（四）引發財務管理流程的變革

在預算管理一體化的推動下，事業單位財務管理流程經歷了根本性的變革。傳統的財務管理流程通常是線性的、靜態的，缺乏足夠的靈活性和適應性。而預算管理一體化引入了動態、交互式的管理模式，使財務管理流程更為靈活。在這種變革中，財務管理流程的設計更加聚焦于組織的戰略目標和實際需求。每一個流程都是為了實現特定的戰略目標，滿足特定的業務需求，確保財務管理的方向性和針對性。流程的設計不再是固定不變的，而是能根據實際情況及時調整，流程的靈活性和適應性更高。此外，財務管理流程的執行也變得更為高效、協同。信息系統的支持和預算編制與執行的集成使得流程執行過程中的信息流通更為暢通，執行者能獲得更多、更準確的信息，確保流程執行的準確性和高效性。同時，各部門、各層級之間的協同合作也得以加強，推動財務管理流程更為順暢、高效地執行。

三、預算管理一體化下事業單位財務管理的應對策略

（一）加強財務人員的培訓與能力建設

加強財務人員的培訓與能力建設是實現財務管理現代化、高效化的基石。因此，事業單位需要構建一個系統化、持續化的財務人員培訓與發展機制，確保財務人員不僅具備扎實的財務理論知識，而且能熟練運用現代化財務管理工具和技術，有效應對預算管理一體化帶來的挑戰。為實現這一目標，事業單位可以從多個維度加強財務人員的培訓與能力建設。首先，構建財務人員的核心能力體系是基礎。這一體系需要覆蓋財務分析、預算編制、財務報告、風險管理等關鍵領域，確保財務人員能全面、深入地掌握財務管理的核心知識和技能。其次，實施定制化的培訓項目至關重要。每個財務人員的基礎、經驗和需求都有所不同，事業單位需要根據每個人的特點和需求，設計和實施定制化的培訓項目。這些項目不僅應包括財務理論和技能培訓，而且需要涵蓋現代化財務管理工具和技術的應用、數據分析和解讀能力的提升等方面[4]。最后，事業單位也需要加強對財務人員職業發展的支持。除了技能和知識培訓，事業單位還需要為財務人員提供充足的職業發展機會，幫助他們構建明確、可實現的職業發展路徑。這不僅可以提高財務人員的職業滿意度和忠誠度，也有助于事業單位吸引和留住財務管理人才，構建高效、專業的財務管理團隊。

（二）完善財務管理信息系統

在預算管理一體化背景下，完善財務管理信息系統顯得尤為重要。為實現這一目標，事業單位需要細致分析現有財務管理信息系統的狀態和性能，明確其優點、不足和改進的空間。然后，事業單位要及時探索和實施一系列針對性的改進措施，確保信息系統能更好地支持預算管理一體化的實施。此外，事業單位需要考慮如何通過技術創新和升級，提升信息系統的數據處理和分析能力。事業單位可以探索利用云計算、大數據和人工智能等先進技術，提升信息系統的性能，確保其能支持更復雜、更高效的財務管理活動。同時，事業單位也需要關注信息系統的用戶體驗和操作便利性，如可以考慮優化界面、定制功能和簡化操作等，提升信息系統的使用滿意度，進一步提升財務管理的效率。

（三）靈活調整財務管理流程

在預算管理一體化背景下，事業單位面臨著內外部環境、政策和業務需求的快速變化，這要求財務管理流程需要更具靈活性和適應性。對事業單位來說，優化財務管理流程不僅是提升管理效率的有效舉措，而且是應對不斷演變的挑戰的必要措施。首先，注重從實際業務出發，打造與業務發展、組織結構和市場環境相適應的財務管理流程，避免財務管理過度復雜化和僵化。例如，針對預算編制和執行，可以靈活設置預算調整機制，在預算執行過程中能根據實際業務情況、市場變化及時、合理地調整預算，以適應不斷變化的環境。其次，加強財務管理流程的信息化建設。通過利用先進的信息技術，實現財務管理流程的自動化、智能化，不僅可以減少人工錯誤，提升處理效率，也能通過數據分析，為決策層提供及時、準確的信息支持。例如，通過引入機器學習和人工智能技術，可以實現財務數據的智能分析，為預算管理提供精準、個性化的決策支持[5]。最后，建立持續改進的機制，將財務管理流程的優化和調整納入日常工作中。通過定期的流程審計、評估，發現流程中的不足和改進點，并及時進行調整和優化。例如，在每個預算周期結束后，進行預算管理效果評估，根據評估結果調整預算管理流程，使之更具實效性和適應性。

（四）強化財務內部控制

強化財務內部控制是事業單位在預算管理一體化下確保財務管理穩健、透明和有效的關鍵策略。在這一過程中，事業單位需要認識到內部控制不僅是一套制度和規程，更是一種組織文化和價值觀。領導層需要通過自身的行動和決策展示對內部控制的重視，推動內部控制文化的建立和發展。事業單位可深入分析和評估現有內部控制的狀態和性能，明確其優點和不足。然后，事業單位應根據評估結果確定內部控制的改進方向和重點，并制訂和實施具體的改進計劃與措施。其中，關注風險管理是強化內部控制的關鍵。在預算管理一體化背景下，事業單位面臨著更復雜、多元的風險和挑戰。因此，事業單位應建立一個更為全面、靈活的風險管理體系，確保能及時識別和響應各種風險，保護自身的利益。此外，事業單位還需要加強對內部控制的監督和評價。這不僅包括內部的自我監督和評價，也需要充分利用外部資源，進行第三方評價和審計。通過這種持續、系統的監督和評價，事業單位能確保內部控制的執行效果，不斷完善和優化內部控制體系。

四、結語

在預算管理一體化大背景下，事業單位財務管理面臨著新的挑戰和機遇。通過加強人員能力建設、優化信息系統、靈活調整財務管理流程及加強內部控制，事業單位能及時抓住機遇，有效應對挑戰，實現財務管理的創新，進一步推動自身的健康發展和社會使命的實現。