正視基層干部的“信任缺口”

● 雨馨

同一主題會議反復開，基層干部被迫“陪會”心力交瘁；以幫基層解決問題為由派駐常駐工作組，反而搞得基層不堪重負……

有媒體調研發現，一些地方在抓落實過程中，出現上級“不信任”基層、交辦工作不放心等傾向，讓基層干部頗為苦惱。

“上面千條線，下面一根針。”基層處于行政體系的“終端”和治理體系的“底盤”，不管是想方設法穩增長，還是千方百計促發展，歸根結底都要靠這根“針”去落實。

放眼當下，改革發展穩定任務愈發繁重，為了讓好事辦出好效果，“一竿子插到底”抓落實成為共識，各級部門俯下身子、干在一線，在一定程度上避免了“層層喊、空對空”，有利于各項工作往實里走、往成里干。

但正如媒體調研所發現的，層層重視何以生出基層“信任缺口”，顯然值得重視。

中國人民大學公共管理學院教授許光建、武漢大學社會學院教授呂德文等專家表示，上下級之間存在的互不信任現象，導致基層缺少空間和活力發揮主觀能動性，甚至一些工作在開展中難以做到實事求是，進而滋生形式主義，長此以往，必將影響干事創業大局。

就上級部門而言，指導落實管得太寬，的確容易限制基層發揮主觀能動性。有時候，基層為了能把工作對應上種種具體的考核指標，還生出了這樣那樣的形式主義。

除此之外，單純以問責“推動落實”“傳遞壓力”，也容易加劇“寒蟬效應”。

誠如有的干部所言，目前上級對下級考核過多過細，每個部門都“各管一攤”，基層只能“面面俱到”，一旦考核不合格，就得“挨板子”。這在客觀上也滋生了基層的“不交底”心態，即有困難不敢提、有卡殼不反饋、有問題不溝通等，讓工作推動成效大打折扣。

“上下同欲者勝。”干工作、抓落實，暢通的溝通機制殊為重要。

從過往經驗看，這既包括上面的決策順暢抵達基層，也離不開基層實況及時反饋，同頻共振、同向發力，工作推動才能更有效率、更見實效。

就目前來看，彌合“信任分歧”，進一步優化考核評價體系乃是關鍵。

一方面，感情上相信基層，工作中尊重實際，既要緊盯落實看成效，也需多聽取基層工作者的實際困惑和具體需求，避免“好心辦錯事”。另一方面，給基層足夠的創新空間和正向激勵。畢竟基層工作非常具體，很難用“一定之規”去條條對照。

有受訪干部就表達了這樣的期待：適當減少一些政策執行的剛性，給基層留足干事創業的空間，不要事無巨細、求全責備，對基層少念“緊箍咒”，減少對“程序合規”的苛責。只要基層能守住底線紅線，沿著正確的原則、方向、規則探索，就讓其主動作為、大膽創新。

“任何事情都要向上看看，向下看看。”廣袤的基層，是政策落地的土壤，是干事創業的舞臺。彌合“信任分歧”，優化考核評價，就是在為千千萬萬實干者加油助力，而他們的辛勤耕耘，也必將結出更扎實、更豐盈的奮斗碩果。