高校科技人才服務現狀調查與分析

袁野，王學聰，劉怡婷，蔡丹

摘要：科技人力資源是建設科技強國的核心資源。高校科技人才是科技人才隊伍的重要組成部分。創新高校科技人才服務機制，激發高校科技人才的創新潛能具有重要現實意義。文章以重慶市高校科技人才和科技服務者為研究對象，利用文本挖掘、問卷調查和訪談等方法對高校科技人才服務現狀進行分析。研究結果表明，高校科技人才服務存在服務制度需強化、服務內容待深化等問題，并由此對完善高校科技人才服務機制提出建議。

關鍵詞：高校科技人才；人才服務機制；服務制度；服務內容

中圖分類號：G31；G642文獻標志碼：A

0引言

新時代以來，習近平總書記圍繞人才工作作出一系列重要論述，深刻回答了新時代人才事業發展的重大理論和實踐問題。 黨的二十大報告提出，我國要深入實施人才強國戰略，要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快建設世界重要人才中心和創新高地。加快完善構建高校科技人才服務機制，對提高創新能力和服務能力，促進高校科技成果轉化和產業化，推動高校科技創新與產業發展深度融合具有重要意義。本文以重慶市高校科技人才和科技服務者為研究對象，基于國家及地方政策、文獻和問卷調查及訪談等數據，運用文本挖掘和數據分析的方法研究高校人才服務的發展現狀，提出了完善高校科技人才服務機制的相關建議。

1數據來源與研究方法

1.1數據來源

筆者基于國家及各省市相關政策文件、文獻和重慶市高校關于科技人才服務發展現狀，歸納出高校科技人才服務工作調查3項一級指標和20項二級指標，如表1所示［1-2］。本文依據調查指標設計調查問卷并對重慶市高校科技人才和科技服務者進行問卷發放，完成科技人才有效問卷290份，科技服務者有效問卷60份，共350份。

1.2研究方法與研究工具

1.2.1文本挖掘方法

本文利用Pajek軟件對科技人才服務相關政策文件和文獻進行文本挖掘，歸納和分析出目前國家及各省份對高校科技人才服務工作相關內容的著重點、關注度及發展方向并以其為依據設計高校科技人才服務現狀的調查指標。

1.2.2問卷調查法

本文運用調查問卷進行抽樣調查的方式，研究高校科技人才服務的發展現狀。調查問卷以由文本分析所設計的指標為主體內容，包括服務工作、制度建設、組織環境3個一級指標；一級指標共下設20個二級指標。調查問卷設計2份進行發放，分別是科技人才和科技服務者［3］。

2研究結果分析

2.1高校科技人才服務機制現狀

2.1.1科技人才

（1）基本情況。

在性別方面，男性占68.47%，女性占31.53%。在年齡結構方面，30歲及以下占8.11%，31～35歲占26.13%，36～40歲占42.34%，41～45歲占13.51%，46～50歲占7.21%，51歲及以上占2.7%。在專業技術職稱方面，正高級職稱（研究員）占25.31%，副高級職（副研究員）稱占41.98%，中級職稱（講師、助理研究員）占20.37%，初級職稱占1.85%，無職稱占10.49%。在從事領域方面，理、工、農、醫專業分別占比18.02%、61.26%、2.7%、2.7%，經濟管理占9.01%，人文社會科學占6.31%。在從事研究工作的年限中，20年及以上占8.11%，10～19年占40.54%，4～9年占37.8%，1～3年占13.51%。在人才構成方面，3.09%獲得了國家級人才稱號，14.81%獲得了省部級人才稱號，19.75%獲得了校級人才稱號，62.35%沒有獲得人才稱號。

（2）科技人才對服務工作的認識與評價。

高校科技人才對服務工作的評價如表2—3所示。在經費管理服務方面，科研經費管理自主權的評分最高為79.88分，其次是科研財務服務效率為78.52分，科研經費資助方式的評分最低為78.15分。在其他服務內容方面，休假療養服務的評價最低為73.58分，其次是配偶就業服務為74.69分，其余各項指標的評分較高，包括子女入學服務、知識產權服務、宣傳和舉薦服務、科技成果轉化、國際交流合作等。

在組織環境建設方面，科技人才對科研環境建設相關指標整體評價較好。其中，領導重視程度的評分最高為82.59分，其次是團隊與人際關系80.62分和科研管理效率80.49分，最后是科研學術氛圍80.37分（見表4）。

在服務制度建設方面（見表5），超過90%的科技工作者對科技服務制度評價在一般滿意及以上，對科研制度的評分最高為80.86分，其次是科研服務效率80.37分。科研管理流程與模式和部門協調機制分別為79.63分和79.38分。

（3）科技人才對服務工作的建議。

在如何提高服務水平和質量方面，選擇搭建數字化聯系服務與交流平臺、拓寬聯系服務渠道占69.37%，建立分級分類分層的科技工作者人才數據庫占63.16%，暢通科技工作者建議意見反映渠道占58.56%，加強黨委黨建領導和引領科技工作者思想政治建設占45.05%，建立高校科技協會、社團等組織聯系服務科技工作者占45.05%，加大對科技工作者的宣傳與推廣占34.23%，其他占0.9%。

在其他建議中，主要分為5方面：一是加強科技工作者聯系與交流。建議經常組織科技工作者交流研討，增加科技工作者聯誼、團拜等活動。二是改革科研評價體系。在職稱評審中，需要更大力度進行改革，注重工程實際問題，考核形式需更加靈活，優化激勵機制。現有科技評價機制過于僵化，與實際情況脫鉤嚴重，評價導向不科學，考核機制和科研任務急功近利，科研人員難以安心做科研。三是優化科研管理制度。精簡制度，減少不必要的會議、材料、流程等事務性活動，讓科研人員聚焦科學研究工作；加大經費支持，加強經費管理，簡化財務報銷制度提高效率。四是提高生活保障服務。重視基層科研工作者的生活狀況，解決實際問題，提高福利待遇。五是落實人才宣傳舉薦工作。尊重人才、尊重創造、尊重創新，大力宣傳人才優秀典型。

2.1.2科技服務者對服務工作的建議

在服務工作的現實問題中，38.98%的科技服務者認為聯系服務制度的頂層設計有待完善；32.2%認為聯系服務工作職能分散，協調困難；30.51%認為聯系服務落實程度與執行力度有待加強；28.81%認為聯系服務的數字化渠道較少，方式單一，23.73%認為聯系服務工作流程復雜；18.63%認為聯系服務的主動意識不夠；13.56%認為聯系服務工作效率低下；11.86%認為單位對聯系服務的重視程度不夠。

在其他建議中，主要分為2方面：一是完善聯系服務工作機制，優化工作流程，使工作效率能更加高效。二是增加科技工作者聯系方式，增加科技工作者學術講座，通過學術交流和合作洽談建立聯系。

2.2高校科技人才服務現狀問題分析

2.2.1服務制度有待優化

一是服務方式和流程有待完善。聯系服務的數字化渠道較少，方式單一，缺乏多形式的聯系服務，服務工作協調困難，工作復雜且流程緩慢。二是科研管理機制有待優化。由數據分析可知，科研管理機制存在較多問題，科研服務效率、部門協調機制問題尤為突出，還存在科研管理手續繁雜、材料繁多、管理過程不重視、形式主義突出、管理流程不規范、管理人員職業素養較差、缺乏成果激勵制度等問題。三是科研評價體系需進一步改革。目前，科研評價標準制定忽視學科之間的差異，科技評價機制過于僵化、評價導向不科學、考核機制和科研任務急功近利、學術功利主義、“復現型”的學術泡沫、監督機制的不完善導致評價出現“漏洞”等問題突出。

2.2.2服務內容有待深化

一是科研經費管理有待完善。科技人才對科研經費管理問題反映較強烈，經費報銷程序繁雜問題最為突出，還存在項目人員費用比例低、經費審計煩瑣、科研啟動經費未及時發放等問題。二是宣傳舉薦服務有待加強。調查中34.23%的科技人才建議加大宣傳和舉薦力度，講好創新創造故事，堅持求實求真的原則，完善表彰機制、優先推薦和選拔一線技術崗位人員。三是公共服務有待完善與落實。部分科技人才提出重視基層科研工作者的生活狀況，解決實際問題，提高福利待遇等建議［4］。

3高校科技人才服務機制發展的建議

3.1優化頂層設計

一是加強黨委組織領導。建議教委出臺相關政策，實施“黨委常委聯系服務科技人才制度”，黨委常委“一對一”聯系服務科技人才，推進高校黨委服務科技人才制度化、科學化、常態化。二是設立管理機構。該機構充分利用數字化技術，建立起全面的人才數據庫，實現對人才資源的全面梳理和深度挖掘。此外，機構的設立還將推動人才服務機制的協同發展，成為各級政府部門、高校、企事業單位以及人才本身之間的橋梁和紐帶，也將有助于加強對人才服務的監管和評估，推動人才服務機制的持續優化和升級。三是完善評估體系。圍繞國家出臺的科技工作者、專家人才服務的相關政策文件，深入開展調查研究，通過設立服務評估機制，對服務進行定期評估和改進，明確服務的標準和模式，確保服務工作量質齊升。

3.2豐富服務渠道

一是創新“線上+線下”人才服務模式。把握智慧化、智能化的發展趨勢，建立統一的高校科技人才服務交流平臺，實施“數字+服務”的工作模式，以此提升人才服務集約化、信息化、智能化水平。二是提供科技人才精準服務。運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術手段，廣泛動員人才參與信息采集、數據分享、互動引流，全面掌握人才服務需求事項，以此為依據促進人才信息和服務供需對接、快速回應，為人才創新創業提供全周期、全鏈條、一體化服務。三是加強科技人才宣傳力度。積極運用數字化媒體等新興技術，廣泛推動在主流報刊和網站、新媒體等平臺上開辟專版專欄，開展科技人才典型事跡采訪活動，扎實做好人才“引、育、留、改”各項宣傳工作。

3.3打造數字服務模式

一是強化數字思維。打開科技人才服務數字化建設新局面，從科技創新、科學普及、服務科技人才等具有辨識度的核心業務入手，堅持需求牽引、業務先導、技術支撐并舉，組建工作專班，把業務力量和技術力量統籌起來。二是構建動態數據庫。依托省、市相關人才信息庫，圍繞區域重點產業發展方向和“卡脖子”關鍵核心技術領域，建立高層次科技人才數據庫，對其實行動態調整、數據更新和分析研判，為加強區域高端科技人才隊伍建設提供決策支持。三是打造數字服務平臺。打通科研服務、財務管理、人事人才、后期保障等多個系統，推動數據跨部門、跨系統、跨層級匯聚，構建共建共享的科研、人才、服務生態體系。

3.4深化服務內容

一是提高服務效率。將數字化賦能高校科技人才服務工作作為“一把手工程”，認真梳理科技人才服務的關鍵事項，優化服務流程、完善辦事程序，努力提高服務工作的實效性和便捷性。二是提升服務能級。在高校科技人才服務工作方式、方法、內容等方面分類施策，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈和服務鏈深度融合，全面提升高校人才服務工作的體系化創新力和整體能級。三是增強服務效能。建議由“黨委統籌+校長負責”的工作機制，圍繞科技人才關心的重點難點等問題，開展調查研究、咨詢論證、建言獻策，認真聽取科技人才的意見建議，將科技人才的急難愁盼問題事項化、清單化、具體化［4］。

4結語

科技人才作為國家和地方發展的核心資源，其培養、引進和管理對于推動經濟社會的可持續發展至關重要。完善高校科技人才服務機制，及時了解科研人才所求所需，營造良好的人才生態環境，進一步做好服務保障工作，有益于廣大科技工作者在科技創新、產業轉型、經濟社會發展、成果轉化、人才培養方面更好地發揮作用，持續推動人才工作迭代升級，為我國現代化建設提供人才支撐，助推經濟社會高質量發展。

參考文獻

［1］中國科協全國科技工作者狀況調查課題組.第四次全國科技工作者狀況調查報告（2017）［M］.北京：中國科學技術出版社，2017.

［2］秦定龍，邱磊，向文等.第二次重慶市科技工作者狀況調查報告分析［J］.今日科苑，2021（9）：47-59.

［3］江希和，張戌凡.科技工作者狀況分析及對策建議——基于江蘇省科技工作者調查［J］.科技管理研究，2017（24）：50-60.

［4］芮紹煒，康琪，操友根.科技自立自強背景下加強戰略科技人才培養與梯隊建設研究——基于上海實踐［J］.中國科技論壇，2023（9）：28-37.

（編輯姚鑫）

Investigation and analysis of the present situation of scientific and technological talents service in universities：taking universities in Chongqing city as an example

Yuan? Ye1，2， Wang? Xuecong1*， Liu? Yiting1， Cai? Dan1

（1.School of Economics and Management， Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing

400065， China; 2.Research base for network power， Chongqing University of Posts and Telecommunications，

Chongqing 400065， China）

Abstract：? Scientific and technological human resources are the core resources to build a scientific and technological power， and scientific and technological talents in colleges and universities are an important part of scientific and technological talents. It is of great practical significance to innovate the service mechanism of scientific and technological talents in colleges and universities and stimulate their innovation potential. This paper takes the scientific and technological talents and service providers of universities in Chongqing as the research object， and uses the methods of text mining， questionnaire survey and interview to analyze the service status of scientific and technological talents in universities. The research results indicate that there are problems with strengthening the service system and deepening the service content in the service of scientific and technological talents in universities， and suggestions are proposed for improving the service mechanism of scientific and technological talents in universities.

Key words： scientific and technological talents in universities; talent service mechanism; service system; service content