提高城鎮建設用地效率全面踐行“雙碳”戰略

策劃/本刊編輯部

執行/張杰 李曉春

從2021年10月國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》開始，全國各行各業都在因地制宜地進行轉型升級，也紛紛對低碳發展、低碳建設進行了研究，出臺了相關的“雙碳”計劃、方案。

目前，我國建設用地上承載的碳排放已經超過碳排放總量的70%，降低建設用地上承載的碳排放，通過空間規劃等手段控制建設用地碳排放成為達到“雙碳”目標的重要手段。2023年，自然資源部副部長劉國洪在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上講到，“十四五”期間全國新增建設用地規模將控制在2950 萬畝，比“十三五”期間壓減300 萬畝。從嚴控增量、盤活存量、優化結構、提升效率入手，實現經濟社會可持續發展。由此可見，控制好國土空間建設用地規模，可從源頭上減少碳排放。這就要求我們強化空間管控，加強城鄉建設中生態空間的保護與修復。重視從碳中和視角識別生態安全格局，構建基于低碳導向的國土空間組織體系，嚴格控制新增建設用地規模，嚴守生態保護紅線。

與此同時，城鎮化的大力發展和城市土地利用變化對碳排放也產生了一定影響。城鎮低碳化需要綜合性、跨行業、跨領域的共同合作，需要集成融合。無論是能源、建筑、工業、交通領域的節能減排，還是消費端的碳排放，都和國土空間密切相關，國土空間是實現“雙碳”目標的重要載體。

在此背景下，對土地的碳排放進行相關研究，高質量建設、發展國土空間體系，提高城鎮建設用地效率，對國土空間節能利用、城鄉建設碳達峰碳中和、推動建筑產業轉型升級有重要意義。

基于此，本刊本期專題以雙碳背景下城鎮建設用地如何減排增效為題，關注南寧師范大學自然資源與測繪學院的相關課題成果，通過分析廣西自治區2011年-2020年城鎮建設用地利用效率動態變化，對其“降碳、減污、擴綠、增長”，為積極穩妥推進碳達峰碳中和提出合理化建議。

碳排放約束下廣西城市建設用地利用效率特征分析

唐惠婷，李慶，覃雪華，謝達么，徐冰冰，王永卿

本文通過碳排放系數間接估算法、Hicks-Moorsteen 生產率指數分析廣西2011年-2020年城鎮建設用地利用效率動態變化，提出廣西應綜合考慮各市城鎮建設用地利用效率利用存在的問題，因地制宜實施產業轉型、能源結構優化以及節能環保等政策。