建筑工程造價預結算審核工作中的問題及對策

武澤宇

（山西八建集團有限公司，山西太原 030027）

0 引言

建筑項目造價預結算工作涉及多個環節的內容，而預結算審核又是一個很重要的過程。如何做好工程項目預結算審核工作，既關系到工程建設造價，又關系到建筑行業的未來發展。在建設工程管理階段，要把造價預結算審核工作落實到位，把經濟效益最大化作為首要目的，在不影響施工建設質量、施工安全、施工進度等多個方面的前提下，嚴格控制建筑工程造價。以此為基礎，在建筑工程中，在進行造價預結算審核這項工作的時候，必須要與具體的情況相結合，對其進行詳細的分析，準確地確定出造價預結算審核工作的重點，對造成這些問題的原因進行明確，并制定出一套科學而又行之有效的管理對策，這樣才能確保建筑工程施工過程中的所有工作都能夠有條不紊地進行，最終實現對所有相關者利益的保護。

1 工程造價預結算審核概述

工程造價預結算審核工作涉及的領域很廣，具體如下。

（1）工程量審核。工程量是項目成本核算的依據，這就需要工作人員對其進行準確的計算，要充分保證工程量的計算結果與真實的情況相吻合，避免出現虛報、瞞報等不良現象。

（2）單價審核。在對項目造價預結算進行審核時，應制定與工程成本相適應的定額和單價標準。標準一旦確立，不可以輕易更改。在具體執行時，要嚴格按照有關標準進行，以確保單價的應用正確性。

（3）施工審核。有關部門在進行項目造價預結算審核時，應從項目建設的實際情況出發，避免重復申報、漏報等不良現象的發生。在對工程范圍進行審核的時候，有關人員要嚴格按照招標或者合同文件中規定的工程范圍進行各項工作[1]。

2 建筑工程造價預結算審核中存在的問題

2.1 審核制度不健全

在建設項目的過程中，造價預結算工作的質量狀況將對項目的經濟效益產生很大的影響。在工程造價預結算審核這項工作中，可以發現缺少健全的審核制度，不但難以為工程造價預結算審核人員有效地進行工作，還會由于沒有統一的審核標準，導致最后的工作出現差異，從而在無形中影響了建筑工程施工進度和施工效率。除此之外，由于工程造價預決算審核標準缺少統一性，因此很難確保在實際進行審核工作的過程中，能夠形成統一、規范的標準和程序[2]。因此，在造價預結算審核的過程中，很容易出現自成體系等難以解決的問題，進而就會降低工程造價預結算審核結果的準確性和可靠性。對審核制度中出現問題的原因進行總結，還會發現一些審核人員為了提高自己的工作效率，沒有按照標準的審核流程來進行審核工作，這不僅會提高出錯題的概率，還會對審核結果的有效性產生影響。建設工程施工方太過關注自己的利益，忽略了工程設計相關的內容，隨意縮減施工程序，就會加大造價預結算審核工作的難度。

2.2 結算審核標準不一致

工程結算審核是指以工程結算為目標的承包人對工程資金清算，不僅會對工程造價產生影響，也會對工程承包人的實際收益產生影響[3]。當前，在確定結算修訂規則時，大部分項目主體采用的都是統一的標準，而在合同中所約定的具體結算規則卻沒有進行論證，從而導致了實際結算審核規則與合同中所約定的規則的不同，從而造成了項目的最終結算與前期預算內容之間的差異。

2.3 審核方法缺乏合理性

現階段，城市化發展的速度在不斷加快，建筑工程施工建設規模在不斷增大，而且會有多個環節的施工單位在進行預結算審核時，所選擇的審核方法各不相同。在實際操作中，有的造價人員對工程預結算審核的內容不能準確把握，從而造成了所選擇的審核方式不能按計劃進行[4]。此外，在一些較為特定的情形下，也存在著生搬硬套的問題，這對審核人員的工作效率造成了很大的影響，也很難提升整個審核工作的整體水平。

2.4 存在偷工減料的現象

在預算編制中，確定了材料的單價，并根據工程的實際情況對其進行了相應的調整，是預算編制工作中的一項重要工作。在實際審核中，施工單位往往選用不同的材料，以次充好。在審核時，往往以高質量的材料為依據[5]。例如，在審核過程中，發現PE 管、鋁合金等建筑材料的質量與標準材質之間有一定的差距，施工企業將輕型鋼材和薄型PE 管用作優質材料，這種偷工減料的做法，不但影響到項目的質量，嚴重時還會引發安全事故。此外，在項目預結算審核過程中，也存在著項目變更、縮減等問題，而施工單位對此采取了隱瞞的態度，導致項目數目減少而造價不減的現象。

2.5 審核人員專業能力有待提升

工程造價預結算審核工作對工作人員業務素質的要求很高，主要表現為職業能力和審核能力?，F階段，審核工作人員之間的職業能力和水平存在較大的差異。因此，在實際的運作中，很容易產生設計的內容、工藝選用、流程分析存在漏洞的現象，從而對審核結果精準可靠性產生影響。另外，隨著審核技術的發展，審核應用的范圍也在逐漸擴大，一些審核工作也逐漸被信息化所替代。若審核人員仍沿用傳統的審核方法，不僅不能確保審核率達到期望的目標，而且可能導致自身被社會所淘汰[6]。

3 優化建筑工程造價預結算審核工作的對策

3.1 完善預結算審核制度

（1）制定嚴格的審核流程，確保審核工作嚴格規范。全面審查，回顧全部工作過程，針對發現的問題，給出改善的意見，確保審核的正確進行。在對工程造價預結算進行審核之后，將審核的結果遞交到相關領導手中，在對項目進度的理解，保證對工程造價預結算的審核正確后，簽字確認[7]。與此同時，要根據實際情況，持續修訂和改進施工預結算計劃，以確保它的正確性與可靠性，避免因為預結算方案的失誤而導致的施工質量與工期延長等一系列問題的發生。

（2）審核編制的改革。通過對原審核體系進行創新、改進，使項目造價預結算審核更加科學、規范。

（3）加強對合同的管理。在建設過程中，一旦出現合同糾紛，不僅會影響項目的進度，而且還會影響項目的經濟效益。因此，在簽訂合同時，必須對合同條款進行細致的分析，避免不合理的條款，從而確保合同的科學性與規范性[8]。

3.2 確定預算定額指標

目的是為了進一步提升項目預算審核和清算審核的效率，并將其在審核中的精確度提升到最大程度，問題的重點在于為工程確定完整的預算定額指標，這就需要造價管理人員根據項目的具體情況，對預算定額中的人工消耗、材料消耗各項指標，進行細致的分析。同時，要遵循客觀、公平的審核原則和方法，對工程造價審核和結算審核的重點問題有一個全面的認識，以符合相關的國家政策需求[9]。此外，避免了工程造價預結算審核工作結果與工程實際造價相差過大，保證了預算審核與結算的準確性。

3.3 選擇合適的結算審核方法

質量在實際操作中，要確保工程項目造價預結算審核工作能夠迅速而有效地進行，就必須根據不同的項目，采用有針對性的審核方法。事實上，工程造價預結算的審核方法多種多樣，常見的有以下4 種。

（1）全面審核法。工程項目造價預結算審核人員在進行此項工作時，主要以施工圖紙中的各項要求為基礎，利用各類有關數據，綜合審查建筑工程的數量、定額單價、費用計算情況等，最后的審核具有較高的確定性，但工作量較大，容易出現重復性問題。全面審核這種方法的應用范圍很廣，主要有初學者審核的施工預算、投資相對較小的工程預算、施工單位與施工單位互審的預算。盡管全面審核方法有很多優點，但如果工程投資規模較大，或者審核工作很緊張，不適宜采用。

（2）重點審核法。該審核方法適用于工程預算的關鍵項目核實工作，也適用于對進度較緊的項目進行審核。通過與全面審核法的對比，發現兩種方法有很多相似之處，但在審核的具體范圍上又有一些不同之處，主要體現在：重點審核的工作量有所降低，將一些工程量小、造價高的分項工程（混凝土工程、基礎工程等）作為審核的重點。在此基礎上，對與工程量有關的定額單價進行審核。

（3）分析對比審核法。在相同的施工區域內，若工程的結構種類與建設標準的內容一致，則可初步判斷為其工程造價一致。在此條件下，在對預結算數據進行分析和審查的過程中，要對部件的消耗進行全面的分析和判定，并結合建筑結構形式、區域位置等成本指標展開計劃和設計，確定相似規律，是十分重要的內容。在完成以上內容后，要分析審核目標，重點審查不合格的部分，并對其進行分析，找出原因。

（4）常見病審核法。站在工程造價預結算審核人員的角度，對其展開詳細的分析，不難看出每個人的立場都不一樣，從而造成了實際選擇的方法和所持的態度也不一樣，從而造成了工程造價結算審核中常見的問題，其中包括了工程量計算正誤差、項目重復正誤差。這就需要在進行施工圖預算審核的實際工作中，根據常見問題，不斷地對預算內容進行改進[10]。

3.4 嚴格審核原材料價格

在工程造價預結算審核中，原材料價格審核是最重要的環節。唯有嚴格控制材料價格，才能最大程度地實現項目造價的控制。由于市場經濟體制的持續變化，材料價格的波動也十分清晰，這不但會給項目造價審核和結算帶來一定的難度，而且還會對施工企業的投資決策產生影響，這樣就會產生一種盲目的投資，使企業蒙受重大的損失。首先，要確保建設項目在協調發展的前提下，以最大限度地發揮其最大效益為目標。在工程造價預結算中，重點關注材料造價的整體控制，這是最基本的工作。其次，要加強與材料供應商的交流，理解材料定價的變化規律，并與材料供應商簽署長期供貨合同，以免材料價格大幅變動，嚴重影響工程造價的控制，甚至造成工程造價的失控[11]。最后，在施工中嚴格審查設計變更，對因此而導致的超支問題進行厘清，為項目終了提供一個可靠的基準，使預結算審核的精確性與合理性最大化。

3.5 提升審核人員專業能力

重視工程項目的質量，聘用具有專業素質、業務素質的審核人員，對工程項目進行全面的經濟審核。首先，在選聘審核人員時，通常都要對審核人員的資質、能力、經驗等方面進行嚴格的考察，這樣才能吸引到優秀的審核人員。選聘完畢，還要開展崗前培訓，使審核人員對各項政策、制度以及工作的具體流程有更多的了解，并適時地改變自己的思維方式。其次，施工單位要對審核人員進行多樣化的培訓。審核人員應該不斷強化自身的理論學習，不斷豐富自身的業務實踐，提升自己的綜合素質，才能更好地跟上形勢發展，更快地適應工作實際的需要，提升自己的工作能力。例如，通過網上學習、出國深造、實踐培訓等提高工作水平。最后，建立考核體系、薪酬體系、獎懲體系、激勵體系等，將審核人員的能力與工作業績直接聯系，更好地激發審核人員的工作積極性。

4 結語

綜上所述，工程造價預結算審核工作繁重，而且會直接涉及資金的問題。這就要求在執行審核工作的時候，不能因為工作疏忽而造成嚴重的損失和資源的浪費。工程造價預結算審核人員自身應該具有較強的責任感和較高的職業素養，對工程造價預結算審核過程中出現的各種問題成因進行總結，并制定有針對性和有效的解決方案。在具體的運作中，要從完善審核制度的內容、確定預算定額指標、選擇合適的結算審核方法對原材料價格的嚴格審核、提高審核人員的專業能力等方面著手。這不但可以使工程造價預結算審核變得更加客觀、公正，也能為施工企業創造更多的經濟利益，提高市場競爭力。