農(nóng)業(yè)要素市場化對農(nóng)業(yè)面源污染的影響效應(yīng)*-兼議環(huán)境規(guī)制的調(diào)節(jié)作用

劉明玉,肖海峰

(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 北京 100083)

40 多年來,中國經(jīng)歷了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,并在市場化改革的道路上不斷深化。近年來,為構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制,政府相繼發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》和《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》等政策文件,大力推進(jìn)土地、勞動力和資本等要素的市場化改革。隨著農(nóng)業(yè)要素市場化改革的深入推進(jìn),農(nóng)民逐漸獲得了更大的土地經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán),可以更加靈活地配置土地資源。勞動力市場的改革也為農(nóng)民提供了更多就業(yè)機(jī)會和收入來源,減輕了農(nóng)村勞動力過剩的問題。此外,資本市場的開放和金融服務(wù)的改善也為農(nóng)業(yè)提供了更多的融資渠道和金融支持,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術(shù)創(chuàng)新。

實踐證明,以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革已經(jīng)取得了顯著成效,有效促進(jìn)了要素和產(chǎn)品的合理流動,提高了農(nóng)業(yè)競爭力,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了高速增長[1-3]。1978—2021 年間,中國糧食產(chǎn)量從30 476.5 萬t增長到了68 284.7 萬t,增長了1.24 倍。然而,農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時也帶來了許多環(huán)境問題,其中農(nóng)業(yè)面源污染問題尤為突出。據(jù)《2021 年中國生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計年報》顯示,2020 年全國廢水中化學(xué)需氧量排放量為2564.8 萬t,其中農(nóng)業(yè)源排放量為1593.2 萬t,占比高達(dá)62.1%,成為了影響水環(huán)境質(zhì)量的首要因素。雖然以“量”為代表的農(nóng)業(yè)增長是連續(xù)的,但這種增長建立在高投入、高污染的基礎(chǔ)上,不可持續(xù)問題凸顯,亟需改變。因此,全面推行環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)型升級,成為新時代背景下中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的首要難題。

如何有效治理農(nóng)業(yè)面源污染一直是政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的問題。一方面,農(nóng)業(yè)環(huán)境的外部性決定了政府干預(yù)的必要性[4]。中國政府一直很重視農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作,黨的十八大以來,政府相繼出臺了《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實施方案(試行)》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2025 年)》等一系列相關(guān)政策文件,有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)面源污染的治理,為推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。另一方面,隨著市場化改革的深入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的改變,對環(huán)境也產(chǎn)生了重要影響[5-6]。眾多學(xué)者對市場化與環(huán)境污染的關(guān)系進(jìn)行了探索,有學(xué)者認(rèn)為,市場機(jī)制對要素的配置有利于提升農(nóng)業(yè)資源的配置效率[7],增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的自主性,從而有利于減少農(nóng)業(yè)污染[8-10]。然而也有學(xué)者認(rèn)為市場機(jī)制帶來的農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)、規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗,導(dǎo)致了“市場失靈+政府失靈”的“雙重負(fù)外部性”,加劇了環(huán)境污染[11-12]。研究結(jié)果的不一致表明市場機(jī)制對農(nóng)業(yè)污染的影響是非常復(fù)雜的,雖然很難確定哪種結(jié)論更為準(zhǔn)確,但是農(nóng)業(yè)市場化對農(nóng)業(yè)污染影響的重要作用是不可忽視的。

現(xiàn)有文獻(xiàn)為本文的研究奠定了一定的基礎(chǔ),但仍有以下不足。第一,現(xiàn)有文獻(xiàn)大都停留在農(nóng)業(yè)市場化這一總體層面[13-14],農(nóng)業(yè)市場化是指農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和價格形成等環(huán)節(jié)逐漸實現(xiàn)市場化運作[15],農(nóng)業(yè)要素市場化是指農(nóng)民對土地、勞動力和資本等要素進(jìn)行市場化配置和運作的過程,它是農(nóng)業(yè)市場化的基礎(chǔ)和核心,對農(nóng)業(yè)污染的影響也更為直接[16-17]。農(nóng)業(yè)要素市場化涉及土地、資金、勞動力等多個維度,由于測度的復(fù)雜性以及相關(guān)數(shù)據(jù)獲取的困難性,系統(tǒng)深入分析農(nóng)業(yè)要素市場化對農(nóng)業(yè)污染的文獻(xiàn)十分缺乏。第二,鮮有研究將市場機(jī)制與環(huán)境規(guī)制納入統(tǒng)一框架下分析其對農(nóng)業(yè)污染的影響,現(xiàn)有文獻(xiàn)多關(guān)注環(huán)境規(guī)制對污染的防治作用[18-21],市場機(jī)制與環(huán)境規(guī)制具有互補(bǔ)性,在市場改革深化的背景下,環(huán)境規(guī)制發(fā)揮的效用如何仍有待分析。第三,現(xiàn)有研究多基于微觀數(shù)據(jù)或截面數(shù)據(jù)對特定區(qū)域、特定年份展開研究[4,8],這樣的研究無法揭示宏觀層面上的發(fā)展規(guī)律,也缺乏對時間連續(xù)性的考慮。

農(nóng)業(yè)要素市場化與農(nóng)業(yè)面源污染之間的關(guān)系,以及環(huán)境規(guī)制在兩者間如何發(fā)揮作用,將直接影響到農(nóng)業(yè)的綠色低碳發(fā)展。鑒于此,本文嘗試在構(gòu)建農(nóng)業(yè)要素市場化測度指標(biāo)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建動態(tài)面板模型,運用差分廣義矩陣(GMM)估計方法,探討農(nóng)業(yè)要素市場化對面源污染的影響效應(yīng)及傳導(dǎo)機(jī)制,并基于外部性理論,進(jìn)一步分析環(huán)境規(guī)制在傳導(dǎo)機(jī)制中是否存在調(diào)節(jié)作用,以期為深化農(nóng)業(yè)發(fā)展市場化改革與促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級提供理論支撐與政策支持。

1 理論分析與研究假說

1.1 農(nóng)業(yè)要素市場化對面源污染的影響效應(yīng)分析

農(nóng)業(yè)要素市場化是指通過市場機(jī)制對土地、勞動力、資本等要素進(jìn)行調(diào)節(jié)和交換的過程。在中國,農(nóng)業(yè)要素市場化改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要組成部分,經(jīng)歷了由低到高逐漸完善的過程,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置效率[7,19]和農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境[22-23]都產(chǎn)生了深刻的影響,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)污染的排放。在較低的農(nóng)業(yè)要素市場化水平下,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動受到限制和約束,資源配置和生產(chǎn)方式相對固定,在追求短期利益的驅(qū)動下,農(nóng)民通常采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,如大劑量地施用化肥和農(nóng)藥。這些行為可能導(dǎo)致環(huán)境問題的惡化,如土壤侵蝕、農(nóng)藥殘留和水體污染,進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)面源污染。然而,隨著農(nóng)業(yè)要素市場化的發(fā)展和提高,資源在農(nóng)業(yè)部門的流通將變得更加充分和高效。農(nóng)民將獲得更多機(jī)會和選擇權(quán),能夠根據(jù)市場需求和價格信號優(yōu)化資源配置,采取更環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[24]。較高水平的農(nóng)業(yè)要素市場化將鼓勵農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和知識更新,采用更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)模式,從而減少農(nóng)業(yè)面源污染的排放。故本文提出如下假設(shè):

H1:農(nóng)業(yè)要素市場化會對面源污染具有顯著的倒“U”型影響。

1.2 農(nóng)業(yè)要素市場化對農(nóng)業(yè)面源污染影響的傳導(dǎo)機(jī)制分析

農(nóng)業(yè)要素市場化會對農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生影響,那么這一影響的傳導(dǎo)機(jī)制到底如何? 根據(jù)農(nóng)戶行為理論,農(nóng)戶的行為選擇是一個系統(tǒng)化的決策過程,其行為會受到市場經(jīng)濟(jì)與資源約束的共同影響。市場化條件下土地、勞動力、資本等要素的流動和配置發(fā)生變化,隨著生產(chǎn)要素成本和產(chǎn)品市場價格的波動,農(nóng)戶生產(chǎn)約束條件發(fā)生了變化,農(nóng)戶會不斷修正經(jīng)營目標(biāo)與生產(chǎn)行為,以實現(xiàn)經(jīng)營收益最大化。在農(nóng)戶的生產(chǎn)決策中,首先會考慮“種什么”,這反映在種植結(jié)構(gòu)效應(yīng)中,其次還會考慮“如何種”,這包括如何投入生產(chǎn)要素以及種多大面積。因此,考慮農(nóng)戶經(jīng)營決策的不同以及不同經(jīng)營決策對面源污染的差異性,本文主要從經(jīng)營規(guī)模效應(yīng)、種植結(jié)構(gòu)效應(yīng)及投入品效應(yīng)3 方面分析農(nóng)業(yè)要素市場化對農(nóng)業(yè)面源污染影響的傳導(dǎo)機(jī)制。

1)經(jīng)營規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)業(yè)要素市場化對經(jīng)營規(guī)模有顯著影響。市場機(jī)制促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場化流動,增強(qiáng)了農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中的自主權(quán),提高了土地流轉(zhuǎn)效率和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會,從而有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模[25]。此外,資本市場化為農(nóng)民提供了更多的資金支持和靈活運用的機(jī)會,也有助于擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。在大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)戶更加注重投入產(chǎn)出效應(yīng),標(biāo)準(zhǔn)化管理可以降低成本、提高效率、減少污染[22]。同時,規(guī)模效率的提升可以提高農(nóng)業(yè)效益,降低農(nóng)民對粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的依賴程度,從而增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識。據(jù)此,本文提出如下假說:

H2:農(nóng)業(yè)要素市場化促進(jìn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大,并降低面源污染。

2)種植結(jié)構(gòu)效應(yīng)。市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置還會通過改變種植結(jié)構(gòu)來影響面源污染。糧食作物和非糧食作物的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益存在顯著差異,在市場價格機(jī)制的作用下,大量原本種植糧食的農(nóng)民,由于受種糧利潤或土地流轉(zhuǎn)成本的影響,轉(zhuǎn)入土地后更愿意選擇從事瓜、蔬、花、果等非糧作物的生產(chǎn)[23,26],從而導(dǎo)致糧食種植面積的減少,加速了農(nóng)業(yè)的“非糧化”進(jìn)程[21]。蔬菜、水果等非糧化產(chǎn)業(yè)較之糧食種植而言,其周期大大縮短,但對化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等多類農(nóng)資的投入需求直線上升[27],并且導(dǎo)致土地的生態(tài)服務(wù)能力降低,增加土壤侵蝕和水土流失等問題,加劇農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生[28]。據(jù)此,本文提出如下假說:

H3:農(nóng)業(yè)要素市場化促使“非糧化率”提高,并加劇面源污染。

3)化學(xué)品投入效應(yīng)。農(nóng)業(yè)要素市場化會對化學(xué)品投入強(qiáng)度產(chǎn)生影響,而化學(xué)品投入是面源污染的主要來源。勞動力市場化提供了大量的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會,提高了農(nóng)業(yè)勞動的機(jī)會成本,使得農(nóng)業(yè)勞動力大量減少,在勞動力數(shù)量短缺的情況下,農(nóng)戶逐漸選擇種植耗費勞動力較少的作物,而使用化學(xué)品可以有效提高這些作物的產(chǎn)量,從而產(chǎn)生化學(xué)品替代效應(yīng)[29]。此外,土地流轉(zhuǎn)與土地使用成本的增加,可能會導(dǎo)致農(nóng)戶道德風(fēng)險的增加,農(nóng)戶在使用化學(xué)品時往往不愿意考慮土地的長期效應(yīng),而更注重短期效應(yīng)從而加大化學(xué)品投入強(qiáng)度[30]。長期來看,市場化進(jìn)程有助于推動企業(yè)研發(fā)和綠色技術(shù)的應(yīng)用,也可能會提高化學(xué)品的使用效率,從而降低化學(xué)品的投入強(qiáng)度。據(jù)此,本文提出如下假說:

H4:農(nóng)業(yè)要素市場化對化學(xué)品投入強(qiáng)度呈倒“U”型關(guān)系,并影響面源污染。

1.3 環(huán)境規(guī)制的調(diào)節(jié)作用

環(huán)境規(guī)制會對農(nóng)業(yè)要素市場化與面源污染之間的關(guān)系產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。首先,從環(huán)境規(guī)制對化學(xué)品投入強(qiáng)度的影響來看,環(huán)境規(guī)制會顯著降低化學(xué)品的投入強(qiáng)度,如化肥使用量零增長行動就旨在通過科學(xué)施肥、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)等措施,控制化肥使用量,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的負(fù)面影響。其次,從對種植結(jié)構(gòu)的影響來看,環(huán)境規(guī)制同樣會對農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)產(chǎn)生引導(dǎo)作用,環(huán)境規(guī)制政策的實施會加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥、種子等使用的限制和規(guī)范,促使農(nóng)民更加謹(jǐn)慎地選擇種植方式,避免使用有害物質(zhì),并且鼓勵農(nóng)民通過實行多樣種植、輪作套作等方式,達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),從而引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)向更加環(huán)保、健康的方向發(fā)展。最后,從對經(jīng)營規(guī)模的影響來看,環(huán)境規(guī)制中對土地使用和灌溉水源開發(fā)的限制會提高農(nóng)業(yè)污染治理成本,并抑制農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)污染的排放。據(jù)此,本文提出如下假說:

H5:環(huán)境規(guī)制會減弱化學(xué)品投入強(qiáng)度和“非糧化率”對面源污染的加劇效應(yīng),并削弱經(jīng)營規(guī)模對面源污染的減排效應(yīng)。

總之,農(nóng)業(yè)要素市場化主要通過經(jīng)營規(guī)模、種植結(jié)構(gòu)和化學(xué)品投入強(qiáng)度來影響面源污染,并且環(huán)境規(guī)制在這些影響中可能存在調(diào)節(jié)作用,核心變量的影響機(jī)制如圖1 所示:

圖1 核心變量對農(nóng)業(yè)面源污染的影響機(jī)制Fig.1 Mechanism of influence of core variables on agricultural non-point source pollution

2 模型設(shè)計及變量說明

2.1 模型設(shè)計

1)基準(zhǔn)模型設(shè)定,考慮到面源污染一般具有顯著的“路徑依賴[31],建立動態(tài)面板模型檢驗農(nóng)業(yè)要素市場化對農(nóng)業(yè)面源污染的影響。

式中:i和t分別表示i省和第t年;pol 和agr 分別表示農(nóng)業(yè)面源污染水平和農(nóng)業(yè)要素市場化水平;Control 表示控制變量,考慮到與農(nóng)業(yè)污染較為緊密的影響因素,加入了農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值、復(fù)種指數(shù)與農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度作為控制變量;μi和εi,t分別表示個體固定效應(yīng)和隨機(jī)擾動項;α0、α1、α2、α3和α4表示待估參數(shù)。

2)拓展模型設(shè)定,根據(jù)前文的理論分析,農(nóng)業(yè)要素市場化可以通過經(jīng)營規(guī)模、種植結(jié)構(gòu)和化學(xué)品投入強(qiáng)度來影響農(nóng)業(yè)面源污染,且環(huán)境規(guī)制存在調(diào)節(jié)作用。設(shè)定檢驗?zāi)Ｐ腿缦?

式中:Mi,t表示待考察的一組中介變量,依次為人均種植面積、種植結(jié)構(gòu)和化學(xué)品投入強(qiáng)度;envi,t表示i省第t年的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度;Mi,t×envi,t為中介變量與環(huán)境規(guī)制的交叉項;β0、β1、β2、β3、φ0、φ1、φ2、φ3、φ4和φ5為待檢驗參數(shù)。

2.2 核心變量測度及說明

1)因變量: 農(nóng)業(yè)面源污染水平(pol)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料膜等,是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。因此,本文借鑒王寶義等[32]的研究方法,采用化肥中的氮磷損失量、農(nóng)藥的無效使用量以及農(nóng)膜殘留量來表征農(nóng)業(yè)面源污染水平。計算方法是相應(yīng)指標(biāo)的量乘以相應(yīng)系數(shù),相關(guān)系數(shù)參考《第一次全國污染源普查——農(nóng)業(yè)污染源 肥料流失系數(shù)手冊》。在核算3 類農(nóng)業(yè)污染源排放量的基礎(chǔ)上,采用熵值法將3 類污染指標(biāo)賦權(quán)后加總合并為1 項綜合指標(biāo),并去除單位量綱保證可比性。

另外,回歸模型估計結(jié)果的科學(xué)性與指標(biāo)測算密切相關(guān)。考慮到熵值法是基于信息熵原理進(jìn)行賦權(quán)的方法,使用熵值法計算的面源污染水平可能對模型回歸的準(zhǔn)確性產(chǎn)生潛在影響。為了檢驗回歸結(jié)果的穩(wěn)健性,參考姜松等[33]的研究以及聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)以及經(jīng)濟(jì)脆弱度指數(shù)的權(quán)重處理方式,對不同層面的農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行均等賦值,即用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料膜等化學(xué)要素投入總量的均值來表示農(nóng)業(yè)面源污染的平均水平,并用于模型的穩(wěn)健性檢驗。

2)核心自變量: 農(nóng)業(yè)要素市場化水平(agr)。在我國,農(nóng)業(yè)要素市場化是一個復(fù)雜的過程,涉及到農(nóng)業(yè)土地制度改革、勞動力市場化、金融市場化等多個領(lǐng)域的改革,其內(nèi)核是讓市場機(jī)制自由調(diào)節(jié)資源配置和價格形成,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力的提高,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一種經(jīng)濟(jì)體制改革。因此,本文參考戴曉春[34]、楊肅昌等[9]的研究構(gòu)建衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場化的指標(biāo),從勞動、資本和土地3 個方面選取6 個指標(biāo)來測度我國農(nóng)業(yè)要素市場化水平 (表1),并通過熵值法賦權(quán),以年份為單位逐年綜合測算,值越大表明該地區(qū)農(nóng)業(yè)要素市場化水平越高。考慮到不同程度農(nóng)業(yè)要素市場化水平對面源污染的影響可能不同,在各模型中引入了該指標(biāo)及其平方項進(jìn)行考察。

表1 農(nóng)業(yè)要素市場化評價指標(biāo)體系Table 1 Agricultural factor marketization evaluation index system

3)工具變量(mar)。考慮指標(biāo)測量方法對估計結(jié)果準(zhǔn)確性的潛在影響,本文嘗試采用工具變量法緩解由于測量誤差帶來的偏誤。鑒于農(nóng)業(yè)要素市場化指標(biāo)的綜合性和復(fù)雜性,即使更換計算方法,仍然無法完全避免數(shù)據(jù)處理中可能存在的“偽回歸”問題。農(nóng)業(yè)要素市場化本身是整個市場化改革進(jìn)程的一部分,與市場化進(jìn)程具有高度的相關(guān)性,而市場化進(jìn)程并不直接影響農(nóng)業(yè)面源污染。因此,本文參考郭愛君等[35]研究,選擇了中國市場化指數(shù)課題組王小魯?shù)葴y量的全國市場化進(jìn)程指數(shù)及其滯后項作為農(nóng)業(yè)要素市場化水平的工具變量。

4)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模(sca)。選取各地區(qū)耕地面積及種植業(yè)勞動力人數(shù)的比值,即農(nóng)業(yè)人均耕地面積來反映農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。

5)種植結(jié)構(gòu)(str)。本文選用非糧食作物面積占主要農(nóng)作物播種面積的比值,即“非糧化率”的變化來反映農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的變化。

6)化學(xué)品投入強(qiáng)度(fer)。化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜是面源污染的重要來源。《中國統(tǒng)計年鑒》表明,2019 年中國化肥使用折純量為6880 萬t,農(nóng)藥施用量為360 萬t,農(nóng)膜使用量為230 萬t,化肥占3 種化學(xué)品使用總量的92.10%。此外,考慮全部化學(xué)品投入相關(guān)數(shù)據(jù)獲取的困難性,本文將化肥作為農(nóng)業(yè)化學(xué)品代理變量,并用化肥折純量與農(nóng)作物總播種面積比值(t·hm-2)表示農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入強(qiáng)度[36]。

7)環(huán)境規(guī)制(env)。由于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變量的相關(guān)數(shù)據(jù)難以獲得且數(shù)據(jù)質(zhì)量相對較差,學(xué)界尚未就該指標(biāo)的測定方法達(dá)成一致。本文重點研究環(huán)境規(guī)制對面源污染的防治效果,針對農(nóng)業(yè)面源污染的治理,主要有源頭防控和末端技術(shù)治理兩種方式[37]。由于農(nóng)業(yè)面源污染末端排放隱蔽分散,當(dāng)前治理的重點是在可控的投入端進(jìn)行規(guī)制[18]。因此,本文借鑒已有文獻(xiàn)的做法[18,38],基于指標(biāo)完善性和可得性的考慮,采用當(dāng)年環(huán)境污染治理投資額與地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重來衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。

8)其他控制變量。在上述核心解釋變量的基礎(chǔ)上,本文加入了與農(nóng)業(yè)污染較為緊密的其他變量,主要為農(nóng)業(yè)受災(zāi)率(aff)、人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值(gdp) (以2004年為基期進(jìn)行消脹處理)、復(fù)種指數(shù)(mic)。對可能存在的其他遺漏變量,主要通過差分GMM 進(jìn)行克服。

2.3 數(shù)據(jù)來源

本文選擇了中國30 個省份(不包括西藏、香港、澳門、臺灣)在2004—2020 年間的面板數(shù)據(jù)。由于2004 年是我國農(nóng)業(yè)新政的起始年,國務(wù)院發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》,提出了一系列具體措施,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的全面發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,中國農(nóng)業(yè)從此進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段,因此以2004 年為起點進(jìn)行研究比較符合發(fā)展背景。數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》等一系列公開數(shù)據(jù)庫,部分缺失數(shù)據(jù)用插值法補(bǔ)全。

3 結(jié)果與分析

3.1 基準(zhǔn)回歸及穩(wěn)健性檢驗

表2 為農(nóng)業(yè)要素市場化對面源污染影響的基準(zhǔn)回歸及穩(wěn)健性檢驗。其中模型1 為靜態(tài)固定效應(yīng)估計結(jié)果,初步探究要素市場化與農(nóng)業(yè)面源污染的關(guān)系。模型2 為以市場化進(jìn)程及其滯后項為工具變量的固定效應(yīng)估計結(jié)果。模型1 和模型2 的結(jié)果均顯示,農(nóng)業(yè)要素市場化在靜態(tài)模型中對面源污染具有倒“U”型影響。模型3 為動態(tài)面板差分GMM 的估計結(jié)果,該結(jié)果表明農(nóng)業(yè)面源污染的滯后項具有顯著的正向影響,說明農(nóng)業(yè)污染確實存在明顯的“路徑依賴”。模型4 為替換被解釋變量為均等賦權(quán)法測算的面源污染估計結(jié)果,模型5 為去除了北京、天津、上海、重慶4 個直轄市的估計結(jié)果。從5 個模型的估計結(jié)果來看,核心變量的系數(shù)方向一致,表明估計結(jié)果較穩(wěn)健,最終結(jié)果分析以模型3 為準(zhǔn)。

由模型3 的回歸結(jié)果可知,農(nóng)業(yè)要素市場化對農(nóng)業(yè)面源污染的影響具有明顯的“倒U”型變化趨勢。在市場化初期,農(nóng)業(yè)要素市場化會顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的交易便利性,如化肥、農(nóng)藥等,這可能會導(dǎo)致農(nóng)民在追求高產(chǎn)量的過程中盲目增加化學(xué)品的使用量,加劇農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生。同時,在市場化水平較低的情況下,生產(chǎn)者可能會忽視環(huán)境污染的外部成本,使得農(nóng)業(yè)污染問題得不到有效治理。但隨著市場制度的深化和市場化水平的提高,農(nóng)業(yè)要素市場化對減少農(nóng)業(yè)污染的作用將會逐漸顯現(xiàn)。在高水平市場化條件下,生產(chǎn)者將更注重環(huán)保和資源節(jié)約,因為這些因素將直接影響他們的市場地位和生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力取決于生產(chǎn)成本和產(chǎn)品質(zhì)量,而資源節(jié)約是降低生產(chǎn)成本的重要方式,同時綠色生產(chǎn)方式也能提高產(chǎn)品質(zhì)量,從而提升農(nóng)業(yè)市場地位和生產(chǎn)效益。此外,農(nóng)業(yè)要素市場化還可以提高資源配置的效率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量、低污染的生態(tài)友好型方向發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級,并進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生。

3.2 機(jī)制分析

由前文理論分析可知,農(nóng)業(yè)要素市場化會通過化學(xué)品投入效應(yīng)、經(jīng)營規(guī)模效應(yīng)及種植結(jié)構(gòu)效應(yīng)間接影響面源污染。從表3 可以看出,化肥投入強(qiáng)度、人均經(jīng)營規(guī)模、“非糧化率”的滯后項均顯著為正,說明農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式同樣具有較強(qiáng)的路徑依賴。

首先,農(nóng)業(yè)要素市場化對化肥投入強(qiáng)度的影響先增后減。在較低水平的市場化條件下,化肥增量效應(yīng)顯著,這主要是因為市場機(jī)制讓農(nóng)戶獲得化肥更為便利,同時農(nóng)業(yè)勞動力的大量轉(zhuǎn)出,化肥的“替代效應(yīng)”得到驗證。但隨著市場化程度的增強(qiáng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也在不斷創(chuàng)新,在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中,農(nóng)戶可能采用精準(zhǔn)施肥技術(shù)、有機(jī)肥替代化肥等先進(jìn)技術(shù)手段,有效提高了化肥的利用效率,從而達(dá)到了化肥減量的效果。

其次,農(nóng)業(yè)要素市場化對人均經(jīng)營規(guī)模影響并不顯著,但其平方項對人均經(jīng)營規(guī)模的影響顯著為正。在農(nóng)業(yè)要素市場化剛剛開始的階段,由于市場的不成熟以及農(nóng)民的觀念和能力等問題,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)和配置仍然受到很大的限制,大部分農(nóng)民仍然以自給自足或小規(guī)模的家庭農(nóng)場為主,人均經(jīng)營規(guī)模并沒有太大的變化。隨著市場的逐漸成熟和農(nóng)民的市場化意識逐漸增強(qiáng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)和配置逐漸加速,農(nóng)民可以通過市場獲得更多的生產(chǎn)要素,如租用土地、招聘勞動力、借貸等等,進(jìn)而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

最后,農(nóng)業(yè)要素市場化對“非糧化率”的影響先增后減。市場機(jī)制的作用使得土地、勞動力、資本等要素的價格和配置更加靈活和高效,農(nóng)民更愿意投入生產(chǎn)高附加值、高收益的經(jīng)濟(jì)作物,如水果、蔬菜、花卉等,而不是傳統(tǒng)的糧食作物,這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物的種植比例增加。隨著市場化水平的提高,經(jīng)濟(jì)作物種植面積占比會減少,這可能的原因是隨著市場化程度的加深,伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速,土地資源的壓力也越來越大,促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,一些地區(qū)可能會逐漸減少經(jīng)濟(jì)作物的種植面積,轉(zhuǎn)而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性和競爭力。

3.3 環(huán)境規(guī)制的調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗

表4 模型9～模型11 是在其他變量一致的情況下,依次對環(huán)境規(guī)制及其與化肥投入強(qiáng)度、人均經(jīng)營規(guī)模、“非糧化率”的交互變量進(jìn)行檢驗。從回歸結(jié)果來看,在考慮了環(huán)境規(guī)制在傳導(dǎo)機(jī)制中的調(diào)節(jié)作用后,農(nóng)業(yè)要素市場化對面源污染的影響整體仍呈現(xiàn)倒“U”型趨勢。

表4 環(huán)境規(guī)制對農(nóng)業(yè)要素市場化影響機(jī)制的調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗Table 4 Test of the moderating effect of environmental regulation on the influence mechanism of agricultural factor marketization

對環(huán)境規(guī)制的調(diào)節(jié)效應(yīng)分析顯示,環(huán)境規(guī)制對化肥投入強(qiáng)度和“非糧化率”的影響產(chǎn)生了調(diào)節(jié)效應(yīng),且交互項均顯著為負(fù)。可能的原因在于環(huán)境規(guī)制一方面直接限制了化肥的使用,同時也通過鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式(如促進(jìn)生態(tài)種植、增加生態(tài)補(bǔ)償、鼓勵輪作休耕等)來影響種植結(jié)構(gòu)。雖然環(huán)境規(guī)制在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮著重要作用,但對農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的調(diào)節(jié)效應(yīng)并不明顯。這可能是因為環(huán)境規(guī)制并非直接影響農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的原因,農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大主要受其他經(jīng)濟(jì)因素的影響,例如土地資源、技術(shù)水平和市場需求等。因此,農(nóng)業(yè)要素市場化會通過經(jīng)營規(guī)模對面源污染產(chǎn)生影響,但環(huán)境規(guī)制與經(jīng)營規(guī)模的交互項對面源污染的影響并不顯著。

4 討論與結(jié)論

4.1 討論

全面推行環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式,有效防治農(nóng)業(yè)面源污染,不僅是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),也是應(yīng)對全球氣候變化和推動碳達(dá)峰與碳中和的關(guān)鍵措施。在農(nóng)業(yè)市場化改革不斷深入的背景下,本文研究了農(nóng)業(yè)要素市場化對農(nóng)業(yè)面源污染的影響效應(yīng)及其作用路徑,并進(jìn)一步分析了環(huán)境規(guī)制對影響機(jī)制的調(diào)節(jié)效應(yīng)。研究結(jié)果表明,農(nóng)業(yè)要素市場化對農(nóng)業(yè)面源污染的影響呈現(xiàn)先增后減的倒“U”型效應(yīng),在市場化程度較高的后期,農(nóng)業(yè)要素的市場化配置對農(nóng)業(yè)減排有顯著的促進(jìn)作用。這一結(jié)論可以在楊肅昌等[9]以及杜雯翠等[10]學(xué)者的研究中得到部分證實。農(nóng)業(yè)要素市場化主要通過“規(guī)模效應(yīng)” “結(jié)構(gòu)效應(yīng)”和“化學(xué)品投入效應(yīng)”對農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生影響,揭示了農(nóng)業(yè)要素市場化對農(nóng)業(yè)污染排放的影響機(jī)制,這一結(jié)論可以從劉瓊等[36]的研究中得到部分證實。此外,環(huán)境規(guī)制有助于將環(huán)境的外部性問題內(nèi)部化,對“非糧化率”和化肥投入強(qiáng)度有顯著的調(diào)節(jié)作用,能有效緩解其對面源污染的正向關(guān)系,這一結(jié)論與王建華等[4]的研究結(jié)論相印證。相較于已有研究,本研究可能的邊際貢獻(xiàn)在于: 一是將農(nóng)業(yè)市場化深入到了農(nóng)業(yè)要素的層面,并揭示了其影響實現(xiàn)的機(jī)制。二是基于調(diào)節(jié)效應(yīng)模型分析了環(huán)境規(guī)制在機(jī)制變量影響路徑上的作用,創(chuàng)新性地分析了市場機(jī)制背景下環(huán)境規(guī)制政策的作用效果。

值得注意的是,從規(guī)模效應(yīng)來看,農(nóng)業(yè)要素市場化在水平較高的后期有助于促進(jìn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,而經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大有助于減少農(nóng)業(yè)面源污染。在本文研究中,考慮到機(jī)制分析的復(fù)雜性和篇幅限制,并沒有對經(jīng)營規(guī)模進(jìn)行二次項分析,因此對于經(jīng)營規(guī)模對農(nóng)業(yè)面源污染影響結(jié)果的分析仍需謹(jǐn)慎。雖然已有文獻(xiàn)表明規(guī)模過大可能會加劇污染,但是在市場機(jī)制及環(huán)境規(guī)制的綜合影響下其影響效應(yīng)如何,仍需要更多的實證研究來深入探討。從化學(xué)品投入強(qiáng)度和種植結(jié)構(gòu)的影響效應(yīng)來看,農(nóng)業(yè)要素市場化對二者呈現(xiàn)先增后減的影響趨勢,而當(dāng)下環(huán)境規(guī)制有助于削弱化肥投入強(qiáng)度和“非糧化率”對面源污染的正向影響,同時可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)要素市場化的影響更快地越過拐點,發(fā)揮對污染的減排作用。由此可見,政府政策在現(xiàn)有市場機(jī)制尚未健全的時期仍然是有效緩和“市場失靈”的手段,協(xié)調(diào)發(fā)揮“看得見的手”與“看不見的手”共同作用,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。此外,本文著重關(guān)注的是生產(chǎn)端的要素市場化對農(nóng)業(yè)污染的影響,然而在農(nóng)業(yè)市場化的過程中,農(nóng)產(chǎn)品流通的市場化也可能是影響面源污染的重要因素。農(nóng)產(chǎn)品流通的市場化可能會通過市場價格的反向引導(dǎo)來促進(jìn)生產(chǎn)方式的改革。囿于該因素測度的困難及其影響機(jī)制的復(fù)雜性,本研究通過控制人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值這一綜合性變量,并采用差分GMM 模型回歸,在一定程度上緩解了遺漏變量對估計結(jié)果的影響,但在后續(xù)的研究中,對這一問題的討論仍有待深入和完善。

4.2 結(jié)論

1)農(nóng)業(yè)要素市場化對農(nóng)業(yè)面源污染呈現(xiàn)倒“U”型影響,即在市場化程度較低時,農(nóng)業(yè)要素市場化會加劇污染,隨著市場化水平的提升,對污染的減排效果逐漸顯現(xiàn)。

2)農(nóng)業(yè)要素市場化通過種植結(jié)構(gòu)、化學(xué)品投入強(qiáng)度和經(jīng)營規(guī)模間接影響面源污染。具體而言,農(nóng)業(yè)要素市場化對“非糧化率”及化肥投入強(qiáng)度呈現(xiàn)倒“U”型影響,對人均經(jīng)營規(guī)模的影響在市場化程度較高的后期顯著。

3)環(huán)境規(guī)制在“非糧化率”和化肥投入強(qiáng)度的影響機(jī)制中產(chǎn)生了顯著的調(diào)節(jié)作用,有助于削弱其與面源污染之間的正向關(guān)系,環(huán)境規(guī)制對經(jīng)營規(guī)模和面源污染之間的關(guān)系基本沒有影響。

本文的結(jié)論可為建設(shè)新時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展策略提供以下幾點啟示。第一,進(jìn)一步深化要素配置的市場化改革,加快建立全國統(tǒng)一大市場,完善構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的農(nóng)業(yè)要素市場,引導(dǎo)人力資源、科學(xué)技術(shù)、金融資本向綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式聚集,發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置上的“引擎”功能,充分釋放市場機(jī)制在提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的制度紅利。第二,立足農(nóng)業(yè)面源污染治理“規(guī)模效應(yīng)” “結(jié)構(gòu)效應(yīng)”和“投入品效應(yīng)”的路徑依賴,助力農(nóng)業(yè)面源污染“源頭防治”。農(nóng)業(yè)要素市場化有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展,提高成本控制水平,從規(guī)模效率層面降低污染排放;同時,市場化有助于深化人才和資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的流通,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息共享和合作,可以加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)化學(xué)品利用效率;此外,市場具有強(qiáng)有力的競爭機(jī)制和流通效應(yīng),可以通過消費結(jié)構(gòu)升級的引導(dǎo)作用,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,讓清潔農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)保綠色食品成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。第三,構(gòu)建“政府－市場”雙軌運行機(jī)制,加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和市場機(jī)制的有效運作,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展;在市場化水平并不完善的當(dāng)下,依然需要充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控上的優(yōu)勢,通過環(huán)境規(guī)制加強(qiáng)對種植結(jié)構(gòu)、化學(xué)品投入強(qiáng)度等方面的監(jiān)管,來減少面源污染的產(chǎn)生,并促進(jìn)農(nóng)業(yè)要素市場化的影響更快越過“頂點”,以發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)污染的減排效果。