加快推進吉首市油茶產業發展的思考

楊珍妹

（湖南省吉首市林業調查設計隊，湖南吉首 416000）

0 引言

最近幾年，在國際形勢變革中，促進油茶產業發展已經轉變為關聯國家糧油安全生產質量的高度，習近平總書記就抓好油茶產業發展作出了多次重要指示，并且國家已經出臺較多政策支持油茶發展。持續化進行油茶生產培訓，打造“湘西茶油”公共品牌，不間斷強化品牌宣傳以及推廣，具體的吉首市油茶產業經營中，應大力鼓勵龍頭企業開展科技創新，延伸產業鏈，提高油茶的綜合效益，全力促進我州油茶產業高質量發展，讓“湘西茶油”成為湘西林產品特色核心品牌，由此茶油產業可以上升為增收致富的關鍵產業，有助于鄉村振興戰略的落實與發展。

1 吉首市油茶生產情況

1.1 基本數據

截至目前為止，全市油茶開發定植總面積13450 畝，主要分布在馬頸坳鎮、矮寨鎮、太平鎮、己略鄉、雙塘街道、乾州街道，均為油茶專業合作社、油茶種植大戶適度規模經營，且散戶種植較少。吉首市2023 年承擔油茶新造任務1000 畝，截至4 月15 日，已完成整地面積1042.8 畝，完成率100%；其中已完成造林680 畝，完成率65%。

1.2 資金籌措情況

為推進2023 年油茶生產任務完成。吉首市統籌中央省級層面中央財政林業改革發展專項資金油茶林營造項目100 萬元、鄉村振興銜接資金300 萬元用于油茶產業開發。同時整合利用2022 年州級下達特色產業獎補資金90 萬元，用于對2022 年受旱災死亡苗木進行補植補造。

2 吉首市油茶產業發展的影響因素

2.1 油茶種植戶缺乏種植技術和科技賦能

在實際調查和分析中，油茶產業存在于“人種天養、廣種薄收”的狀態，即便現階段較多種植人員都能夠給予油茶產業的發展高度關注，且主動性比較強。加工技術的應用沒有一定規模經營起到支撐作用，對應市場化發展腳步緩慢。可是油茶種植技術水平不高，科技賦能過程受到阻礙，一些情況是種植以及摸索同時進行，由此增加種植油茶的風險[1]。

2.2 油茶產業資金扶持力度不夠

油茶種植一次性投入較大，本地區林地面積雖大，但海拔高，坡度大，并且造林難度較大，每畝當年造林成本約3000 元，后7 年養護費每年在2000 元左右。油茶回收周期長，6 年后才有收獲，8～10 年才進入盛果期，雖然此區域中新造油茶補貼為1650 元/畝，但是種植大戶會有資金壓力，且對加工企業、茶籽收購、茶油銷售等支持政策相對缺乏，給全州的油茶產業發展帶來潛在隱患。

2.3 對油茶產業關注不足

即便政府等相關單位能夠形成油茶產業的宣傳以及推廣意識，然而綜合上進行分析，依舊有力度不夠的現象，相關的油茶產業發展氣氛營造受到影響。即群眾參與程度不高，種植油茶過程中涉及老油茶種植戶，然而全新融入的主體均是種植大戶，山區普通群眾的參與性不強。另外在油茶宣傳中，在國家對外開放進程上，我國和其他國家之間的貿易往來比較多，一些海外飲品流入我國，同樣也流入吉首市，越來越多的年輕人都生成崇洋心理，不利于油茶對外銷售[2]。可以說油茶產業的發展應大力重視宣傳和推廣，要確保油茶能夠更多和人們生活接觸，才能夠推動油茶產業的創新。

2.4 茶油品質的問題

對于油茶而言，其屬于糧油產物的范疇，種植質量的提高應重視生態環境建設，特別是油茶產地，應盡可能和排放工廠留出一定距離，使得油茶可以不被污染，有綠色和健康的生長特點。并且油茶品質也會受到人為因素影響，油茶產業本質上有一定密集性，應投入諸多勞動力，然而實際情況有油茶產地勞動力水平不足情況，為此要投入勞動成本，同時避免在投入時有盲目性管理油茶的問題，不然會無法保障油茶品質。

3 加快推進吉首市油茶產業發展的措施

3.1 關注新品種培育和栽培，促進油茶籽產量提高

高產品種選擇和培育，作為保障油茶籽高產的有效途徑。部分傳統油茶籽涉及較長種植時間，引出品種衰老退化的情況。再者部分油茶林在管理實踐中體現出粗放化管理模式，種植階段沒有按時施加肥料，引出病蟲害，直接影響油茶籽的綜合產量[3]。所以通過油茶雜交的過程進行分子育種和測土配方規范灌溉、以網格化的形式提高科技技術管理質量，從而挑選高質量油茶品種。另外引進先進的栽培技術，在多個油茶的生產范圍內進行推廣，確保油茶籽能夠高產和穩產，提高種植戶的效益水平，不斷激發農戶種植油茶主觀能動性。油茶產業的發展和建設，應重視管理以及規劃，尤其是種苗選擇和果實豐收，實施精準化管理項目，以產量高的油茶產業品種為基礎，從完善豐產林建設基本標準，圍繞種苗流程、整地流程、造林流程和撫育流程調整油茶種植方式。按照更高標準充分改造茶林，采收實踐中保持精心管理，分析油茶產業的發展潛力，擴展油茶產業發展空間。

3.2 挖掘綜合生產形式，融入集約化產業發展理念

對于油茶的實際生長，其凸顯獨特性，一般而言栽培之后的10 年才能夠轉變為盛果期間，對應的收獲期在40 年左右。然而真正盛果期之前會有油茶籽產量降低問題，每一個農戶和企業都要增加資金支持力度。所以在油茶產業的發展中，相關人員可以依托集約化管理的思路，形成合作社、基地以及農戶互相結合的生產基地[4]。并且針對油茶擴面“往哪種”的問題，各地深入貫徹落實國家林草局、自然資源部關于保障油茶生產用地空間的相關政策，充分挖掘適宜油茶種植的各類林地資源、非耕地資源，優先種植油茶。引導油茶企業自主建設與經營管理，還可以和村集體共同合作、農戶共同合作，甚至和農戶進行合同契約簽署，利用合同契約促進油茶正常生產和推廣，朝向產業化的角度轉變。

3.3 利用政策進行充分扶持，加快油茶產業的發展進程

切實加大各級財政投入力度，整合農業綜合開發項目、重點支持油茶基地建設、撫育管護、精深加工研發、種植及加工技術培訓等，通過政策扶持、資金運作及科研培育技術聯合攻關。

（1）出臺退耕還林補助政策到期榿木林地改造政策，解決油茶造林用地難的問題。

（2）出臺油茶加工企業收購油茶果補貼政策，避免出現損害茶農利益，茶果價格大起大落問題。

（3）出臺油茶經營權抵押政策，解決油茶種植戶融資難的問題。

（4）出臺油茶加工企業技術創新激勵政策，延伸油茶產業鏈。

（5）將油茶生產機械采購納入州、縣市財政農機補貼，推進油茶產業機械化進程。

（6）統一湘西州油茶產業補貼標準，建議新造2000 元/畝、低改1000 元/畝、撫育管理每年200 元/畝，連續5 年發放補貼，解決實際困難。另外政策的應用上，相關人員要進行產業扶持，設定低產油茶林補助條件，整合油茶林設施，把專項資金作用在運輸公路、林火隔離帶以及排水灌溉等多個項目上，提供生產用房、曬場建設的政策支持。若油茶林地有被征用的情況，要更多進行管理以及審核，讓油茶林地的綜合面積趨于穩定化。延伸油茶產業的金融建設途徑，引進油茶造林貸款補助，形成生產經營者的扶持計劃，對貸款手續進行簡約化管理，尤其是提供多樣化的金融服務。在區域中進行油茶產業的發展，相關人員更應該和國家制定的產業扶貧方案互相銜接，利用精準化扶貧思路，引導貧困戶以及種植人員加以油茶發展行列建設。實施山地入股或者農戶返包的扶貧政策，從油茶富民產業為前提，全方位幫扶油茶的產業鏈條，確保貧困戶能夠脫貧致富。

3.4 發展油茶營銷區域，體現油茶產業的穩定運作

規范市場有利于生產企業公平競爭，也利于保障百姓食品安全。建議進行有機管理、林地規劃、整形修剪穩定產業基礎，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，堅持因地制宜種植，建設質量安全追溯管理體系，開展油茶林地有機認證[5]。避免油茶產業市場需求量失衡，價格浮動過大。積極鼓勵油茶銷售，將茶油納入州縣糧油儲備范籌，實行報價收購。落實州政府辦相關文件，對品質優質的州內企業茶油產品，可實行進入黨政企事業單位和中小學食堂，并納入企事業單位勞保福利采購范圍。對油茶的產業發展進行創新，相關人員要貫徹引進來以及走出去的原則，充分和油茶企業合作，提高較強的科技支撐。培養油茶深加工企業，對油茶產業鏈的涉及范圍進行延伸，政府等單位要運用設備和全新產品，提供針對性技術咨詢和稅費減免方案，加強企業生產綜合水平。每個企業都要在營銷期間重視產品的保存、加工、精煉等，納入全新思想觀念，深加工處理油茶殼，最大化減小油脂殘留的情況，適當增加副產品類型，保障油茶產業的現有規模充分得到發展。

3.5 豐富形式并加大宣傳力度，助推油茶品牌化發展

充分調動農民發展油茶的積極性，關聯先進的營銷油茶經驗，大力構建網絡+交易融為一體的平臺，對油茶產業進行線上線下高質量營銷。進行油茶產品的推廣和宣傳，確保每一個群眾都可以加深對油茶產品認知和了解，讓群眾擁有較強消費意愿。延伸油茶產品在本區域以及在我國中的影響力，形成精準化品牌。調動多方力量充分支撐，申辦產業發展論壇等會議，保障油茶產業的品牌涉及范圍可以逐步擴展。引導本區域中油茶企業在市場帶領下逐步擴展規模，培育新時期的龍頭企業，讓大量群眾都可以認可與肯定油茶，愿意品嘗油茶產品。并且支持油茶協會發揮橋梁作用，打造技術培訓、品牌建設、產品宣傳、產品銷售一條龍服務模式；另外，在湘西油茶品牌的創建過程中，應該加強油茶商標和地理標志商標注冊與保護，大力支持創建“湘西山茶油”公共品牌，打造湘西油茶品牌形象。品牌建設中，其作為商業行為的基本表現形式，品牌價值充當企業文化的典型代表，只有存在品牌價值，才能夠體現出定價權利和義務。精心推廣產品，讓消費者全面肯定產品和采購產品，吉首市關注油茶品牌價值的體現，借助先進技術進行推廣，使得油茶產業能夠滲透在多個領域內。以油茶的基本特征為出發點，量身創設推廣方案，按照生動性的科普視頻大力吸引年輕一代人們的眼球，讓每個人都能夠積極為了油茶的產業發展作出努力，起到優質擴展宣傳的成效。基于此，油茶品牌建設，要善于突破國內消費的局限，更需要擴展戰略思想，提高對外宣傳的影響力。

3.6 嚴格按照技術標準，搭建產業示范區

提高油茶的產量，此區域可以聘請科研工作者，具體化給農戶介紹油茶種子的選擇和種子加工等方式，提倡科學種植，使得產業能夠規則化以及系統化發展。政府充分提高監管力度，給予油茶的種植方法明確技術標準，安排優秀人員走進基層群眾中，大力科普以及宣傳，綜合提高油茶種植水平、增加油茶種植數量，擴展油茶種植規模。對茶油加以等級化分配，對茶油質量進行系統化分類，讓農民以及消費者都能夠充分識別茶油種類，一方面做好質量管理工作，另一方面生成推廣意識，讓消費者能夠安心地使用茶油。針對產業示范區的搭建，工作者要對油茶種植、加工進行一體化建設，提供較多油茶發展潛力，把控好油茶發展的每一個環節。具體生產中應強調穩定和高質量，具體化分級研究茶油級別，條件允許情況下查閱先進的資料信息，動態掌握茶油定價權。加強油茶種苗生產、經營、使用等環節監督管理，加大種苗質量抽查力度，確保油茶產業發展用苗安全。并且油茶的發展中要強化規范化管理，挖掘科學的發展本質，及時和多方單位共同合作，讓油茶產業能夠有現代化以及集體化的發展特征。另外科技層面投入生產，與存在一定油茶生產規模的單位互相合作，全面作用在品種開發以及創新中，推動油茶事業的發展和運作。

4 結語

綜上所述，如今我國油茶產業正以擴面提質增效為主線，不斷匯聚乘勢而上、迎風破浪的信心和力量，踏上高質量發展的新征程。在吉首市的油茶產業發展中，相關人員應貫徹持續化發展的思路，給油茶產業的發展提供充分條件支持。努力推進與省林科院的合作開展油茶的新品種選育，繼續推廣創新油茶基地發展模式，同時把基礎設施建設列入油茶產業開發計劃，降低生產成本，解決油茶基地實際困難，促進茶油產業發展。