淺談設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的計(jì)量支付工作要點(diǎn)

陳 旭

（中交二航局第四工程有限公司，安徽蕪湖 214000）

0 引言

工程計(jì)量是合同管理、工程質(zhì)量、工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容[1]。在公路工程建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合建設(shè)合同、計(jì)量管理辦法和項(xiàng)目的實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理制度，在具體操作中必須嚴(yán)格遵守這些管理辦法和制度，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“讓規(guī)則落地”、“讓風(fēng)險(xiǎn)受控”、“讓成本還原”、“讓績(jī)效說(shuō)話”[2]。為總結(jié)出一套適合設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目管理的計(jì)量管理流程和辦法，本文依托諾維薩德-魯馬快速路項(xiàng)目，對(duì)設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的計(jì)量支付工作要點(diǎn)進(jìn)行探討。

1 工程概況

塞爾維亞Novi Sad-Ruma 快速路項(xiàng)目是塞爾維亞IB-21 號(hào)國(guó)家公路中的一段。項(xiàng)目位于塞爾維亞西北部，線路由北向南延伸，北接E75 高速，南接E70 高速，依次穿過(guò)平原區(qū)-山區(qū)-平原區(qū)，線路連接Vojvodina（伏伊伏丁那）地區(qū)與塞爾維亞西部以及非常重要的行政和區(qū)域中心，如Novi Sad, Ruma, ?abac, Loznica 以及波斯尼亞和克羅地亞的東部地區(qū)。

項(xiàng)目全長(zhǎng)45.18km，總體工期36 個(gè)月，合同模式為設(shè)計(jì)施工總承包（見(jiàn)表1 所示），全線共計(jì)劃分為四段，其中橋梁49座，總長(zhǎng)約7480m，隧道2座7637m（單洞）。我部實(shí)施的范圍為項(xiàng)目第1、3、4 段，主要施工內(nèi)容為跨多瑙河的矮塔斜拉橋和明挖隧道及兩段路基填筑施工?？缍噼Ш蝇F(xiàn)澆箱梁采用掛籃懸臂施工，明挖隧道長(zhǎng)336m（單洞），采用二級(jí)放坡開(kāi)挖的形式進(jìn)行施工。多瑙河大橋總長(zhǎng)1663m，兩岸引橋除跨大堤段采用掛籃施工外，其他區(qū)段采用預(yù)制T 形梁橋。公路等級(jí)為城市快速路，雙向四車(chē)道設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)速為平原區(qū)80km/h、山區(qū)為60km/h，采用塞爾維亞規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。跨多瑙河快速路縱斷面如圖1所示。

圖1 跨多瑙河快速路縱斷面

表1 合同基本信息

2 Table Price（價(jià)目表）的編制要點(diǎn)

該項(xiàng)目采用1999 年版FIDIC 黃皮書(shū)，合同類(lèi)型為總價(jià)包干，但因物價(jià)變化、不可預(yù)見(jiàn)、后續(xù)工程、變更和索賠等因素可以調(diào)整合同價(jià)格。根據(jù)商務(wù)合同第15條約定的支付方式，在業(yè)主頒發(fā)建筑許可后，承包商將編制的Table Price（價(jià)目表）提交給業(yè)主審批，業(yè)主審批后，Table Price 將作為合同附件、作為里程碑節(jié)點(diǎn)計(jì)量支付的依據(jù)。Table Price的編制要點(diǎn)如下：

（1）主設(shè)計(jì)工程量清單中要包含臨時(shí)工程和永久工程的全部工程量細(xì)項(xiàng)，填入單價(jià)時(shí)，適當(dāng)采用不平衡報(bào)價(jià)手段，保持總價(jià)不變，對(duì)于前期先施工的部位，單價(jià)適當(dāng)提高，以便加快回款，緩解資金壓力。以跨多瑙河大橋?yàn)槔?，主橋的鉆孔樁為首開(kāi)工程，在編制價(jià)格表時(shí)，將鉆孔樁單價(jià)適當(dāng)提高，這樣有利于項(xiàng)目回款。

（2）在編制Table Price 時(shí)，要將主要材料如砂、碎石、鋼絞線、斜拉索單獨(dú)作為計(jì)量單元列項(xiàng)，以保證材料運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)即可計(jì)量。以跨多瑙河大橋?yàn)槔?，鋼絞線和斜拉索是從國(guó)內(nèi)分批采購(gòu)的，并且占貨值占整個(gè)上部結(jié)構(gòu)價(jià)值的比重較大，在編制價(jià)格表時(shí)，將材料和安裝單獨(dú)列項(xiàng)，從而確保材料一到場(chǎng)就能跟監(jiān)理計(jì)量，減少材料對(duì)資金的占用。

（3）對(duì)于設(shè)計(jì)施工總承包合同，工程量可能增加也可能減少，對(duì)于后期可能減少的項(xiàng)，在編制Table Price時(shí)，以完成百分比或某個(gè)分部分項(xiàng)作為計(jì)量單元，從而可以避免因?yàn)槟承┕こ塘繙p少導(dǎo)致不能計(jì)量的情況。以項(xiàng)目的明挖隧道為例，對(duì)于基礎(chǔ)開(kāi)挖在編制價(jià)格表時(shí)，按照百分比作為每個(gè)計(jì)量單元，從而可以規(guī)避因?yàn)楣こ塘繙p少導(dǎo)致不能計(jì)量的情況。

3 中期支付證書(shū)的申請(qǐng)與獲取

3.1 中期支付證書(shū)的申請(qǐng)

根據(jù)商務(wù)合同第74 條規(guī)定，工程計(jì)量為月度計(jì)量，承包商需在每月初5~10 號(hào)之間提交上個(gè)月的中期支付證書(shū)申請(qǐng)，中期支付證書(shū)申請(qǐng)應(yīng)包括承包商所有完成的工作，需包括一系列支撐性文件。下面以鉆孔樁為例，所需的文件資料為：

（1）經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)完成工程量表；

（2）現(xiàn)場(chǎng)完成工程量的描述；

（3）竣工圖紙，主要包括平面布置圖、鋼筋籠圖紙等；

（4）質(zhì)量包主要包括鋼筋送貨單、合格證書(shū)、混凝土強(qiáng)度報(bào)告、混凝土澆筑記錄表、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的樁檢報(bào)告和樁基施工記錄表；

（5）施工日志。

為了保證計(jì)量的及時(shí)性，承包商需在上月底之前將計(jì)量的支撐性文件準(zhǔn)備好，這樣才能保證在下月初及時(shí)足額的計(jì)量。計(jì)量支付申請(qǐng)流程如圖2所示。

圖2 計(jì)量支付申請(qǐng)流程

3.2 中期支付證書(shū)的獲取

在承包商正式提交中期支付證書(shū)的申請(qǐng)后，承包商需和監(jiān)理工程師確認(rèn)所提交的資料和數(shù)據(jù)無(wú)誤，并要求監(jiān)理工程師書(shū)面批復(fù)中期支付證書(shū)申請(qǐng)，承包商拿到監(jiān)理工程師的書(shū)面批復(fù)后去申請(qǐng)?jiān)鲋刀惢砻?，整個(gè)流程大約在15~20d 左右，在承包商拿到稅務(wù)局的增值稅豁免函后，可以準(zhǔn)備6 份打印的中期支付證書(shū)給監(jiān)理工程師，如果一切順暢，可以確保中期支付證書(shū)在當(dāng)月底下發(fā)。

4 因成本改變的調(diào)價(jià)

根據(jù)商務(wù)合同第71 條規(guī)定，可付給承包商的款額應(yīng)根據(jù)工程所用的勞動(dòng)力、貨物和其他投入的成本的漲落，按照商務(wù)合同規(guī)定的調(diào)價(jià)公式確定增減額進(jìn)行調(diào)整。調(diào)價(jià)公式如下：

式中：Pn——調(diào)價(jià)系數(shù)，確定本期計(jì)量金額之后乘以該系數(shù)后即可得出本期應(yīng)計(jì)量金額；

P——當(dāng)月平均工資；

P0——基準(zhǔn)月平均工資；

E——當(dāng)月焦炭和精煉石油的價(jià)格指數(shù)；

E0——基準(zhǔn)月的價(jià)格指數(shù)；

M——當(dāng)月建材的價(jià)格指數(shù)；

M0——基準(zhǔn)月的價(jià)格指數(shù)；

G——當(dāng)月機(jī)械設(shè)備的價(jià)格指數(shù)；

G0——基準(zhǔn)月的價(jià)格指數(shù)；

N——當(dāng)月燃料的價(jià)格指數(shù)；

N0——基準(zhǔn)月的價(jià)格指數(shù)。

基準(zhǔn)月為合同簽訂的日期，價(jià)格指數(shù)以塞爾維亞國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的信息為準(zhǔn)，但是存在當(dāng)月價(jià)格指數(shù)公布不及時(shí)的情況，后續(xù)可能導(dǎo)致計(jì)量支付延后，同時(shí)價(jià)格指數(shù)的真實(shí)可靠性存在不確定性。為了確保在每期計(jì)量中都能調(diào)價(jià)，在執(zhí)行過(guò)程中要做好以下工作：

（1）當(dāng)月價(jià)格指數(shù)公布不及時(shí)，與業(yè)主商討引入臨時(shí)調(diào)價(jià)系數(shù)，確保每月及時(shí)計(jì)量支付，待后續(xù)價(jià)格指數(shù)公布后再做相應(yīng)調(diào)整。

（2）結(jié)合其他價(jià)格指數(shù)公布機(jī)構(gòu)以及了解到的市場(chǎng)價(jià)格水平進(jìn)行核查，同時(shí)做好經(jīng)濟(jì)性分析，確保不少計(jì)。

5 變更和索賠

工程變更索賠是擴(kuò)大項(xiàng)目利潤(rùn)空間、挽回成本損失的重要手段，是商務(wù)管理工作的重要部分，在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)合同義務(wù)外的事件后，通過(guò)及時(shí)向業(yè)主提交變更索賠，可以有效維護(hù)項(xiàng)目利益。為了加強(qiáng)變更索賠管理，爭(zhēng)創(chuàng)效益，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的變更索賠工作小組，明確各小組成員的職責(zé)。需深知變更索賠的困難性，與FIDIC 索賠專(zhuān)家簽訂索賠咨詢(xún)合同，為項(xiàng)目的變更索賠工作出謀劃策，積極挖掘變更索賠點(diǎn)，做好后續(xù)變更索賠準(zhǔn)備[3]。

5.1 變更

根據(jù)商務(wù)合同第14 條規(guī)定，因環(huán)境情況和后續(xù)工程導(dǎo)致合同價(jià)格改變可以對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，但調(diào)整的最大幅度不超過(guò)合同額的10%。

環(huán)境情況改變是指在簽署合同時(shí)不可預(yù)見(jiàn)的意外事件，以及在工程實(shí)施過(guò)程中不可避免發(fā)生的事件，或其影響不可移除的事件。

后續(xù)工程是指某部分工作不包含在商務(wù)合同內(nèi)且沒(méi)必要實(shí)施的，但業(yè)主要求進(jìn)行的工程，任何由業(yè)主要求且經(jīng)承包商同意的設(shè)計(jì)文件的實(shí)質(zhì)性變更，都將被認(rèn)為是后續(xù)工程。

商務(wù)合同簽署的基礎(chǔ)性文件是建設(shè)條件和初步設(shè)計(jì)，對(duì)于超出建設(shè)條件和初步設(shè)計(jì)要求或建設(shè)條件和初步設(shè)計(jì)不包含的內(nèi)容都將被視為業(yè)主的額外要求，可以讓業(yè)主下發(fā)變更令，確認(rèn)費(fèi)用后放在后續(xù)中期計(jì)量支付申請(qǐng)證書(shū)中。

5.2 索賠

索賠工作是貫穿全項(xiàng)目期的商務(wù)管理工作，在設(shè)計(jì)階段要做到設(shè)計(jì)、技術(shù)和索賠管理工作并行，通過(guò)索賠機(jī)制為項(xiàng)目增效創(chuàng)收。通過(guò)對(duì)商務(wù)合同研讀，梳理了以下潛在的索賠機(jī)會(huì)。

（1）商務(wù)合同規(guī)定業(yè)主有義務(wù)提供5km 以?xún)?nèi)的取土場(chǎng)和棄土場(chǎng)，該項(xiàng)目全線有230 萬(wàn)填方和106 萬(wàn)挖方，對(duì)業(yè)主無(wú)法提供5km 以?xún)?nèi)的料源及棄土場(chǎng)的情況可以進(jìn)行費(fèi)用索賠。

（2）商務(wù)合同規(guī)定該項(xiàng)目的所有臨時(shí)用地和永久征地由業(yè)主提供，該項(xiàng)目第一段附近兩側(cè)當(dāng)?shù)鼐用穸?，地下管線復(fù)雜，征地拆遷和管線改遷難度極大，后期業(yè)主可能會(huì)出現(xiàn)遲于合同約定時(shí)間提供場(chǎng)地的情況，承包商可利用此契機(jī)向業(yè)主索賠。

（3）根據(jù)商務(wù)合同，業(yè)主負(fù)責(zé)建筑許可，如果業(yè)主遲于商務(wù)合同約定的時(shí)間提供許可，承包商可以索賠費(fèi)用和工期。

根據(jù)合同支付給承包商的工程款都可以調(diào)價(jià)，所以在提交中期支付申請(qǐng)的時(shí)候，一定要包括每一項(xiàng)變更和索賠的金額，這樣才能確保每一項(xiàng)費(fèi)用都能調(diào)價(jià)。

6 結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目的計(jì)量支付工作是是合同執(zhí)行階段一項(xiàng)重要工作，是保證承包商資金運(yùn)轉(zhuǎn)，加快工程進(jìn)度的關(guān)鍵，是設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目不容忽視的工作。以諾維薩德到魯馬快速公路項(xiàng)目為例，主要從Table Price 的編制、中期支付證書(shū)的申請(qǐng)及提交、因成本改變的調(diào)價(jià)、變更和索賠等幾個(gè)方面闡述了設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的計(jì)量支付工作要點(diǎn)。重點(diǎn)指出，在每月中期支付申請(qǐng)證書(shū)中包括合同內(nèi)的計(jì)量、調(diào)價(jià)、承包商的變更和索賠，在上報(bào)中期支付申請(qǐng)時(shí)盡量把各種可能計(jì)量的金額都包含進(jìn)去，確保每期及時(shí)足額計(jì)量及良性的支付，從而有效地保證項(xiàng)目資金運(yùn)作。