校本課程政策落地需要明確的三個(gè)基本問(wèn)題

胡定榮 田藝煒

自2001年我國(guó)正式確立基礎(chǔ)教育三級(jí)課程管理制度以來(lái)，各地學(xué)校積極探索，形成了豐富的校本課程建設(shè)實(shí)踐樣態(tài)，積累了一定的課程育人經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，出現(xiàn)校本課程建設(shè)質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》明確了三級(jí)課程之間的關(guān)系，凸顯了校本課程的育人功能；2023年教育部頒布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確校本課程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則，強(qiáng)化了相關(guān)制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)校本課程的高質(zhì)量發(fā)展提供了政策保障。但相關(guān)政策主要是為校本課程建設(shè)提供整體上的制度規(guī)范，要想切實(shí)提高校本課程的質(zhì)量，還需要地方和學(xué)校就校本課程建設(shè)的內(nèi)涵與價(jià)值定位、路徑與體制機(jī)制保障作出再思考與再?zèng)Q策。

明確校本課程建設(shè)的內(nèi)涵與價(jià)值定位

校本課程到底指什么？學(xué)校開(kāi)設(shè)的哪些課程屬于校本課程？這是當(dāng)前中小學(xué)在校本課程建設(shè)中普遍存在的困惑。在新的課程方案中，國(guó)家課程和地方課程都有具體的門(mén)類指向，唯有校本課程沒(méi)有具體對(duì)象指向。校本課程政策文件要求注重校本課程的綜合性、實(shí)踐性和選擇性，這意味著在學(xué)科與活動(dòng)兩大類課程中，校本課程應(yīng)側(cè)重根據(jù)學(xué)生發(fā)展需要，開(kāi)發(fā)出國(guó)家與地方課程中欠缺的綜合實(shí)踐類課程。并且，校本課程與國(guó)家、地方課程之間要圍繞學(xué)生“全面而有個(gè)性發(fā)展”的目標(biāo)，構(gòu)成互補(bǔ)關(guān)系，不能各行其是，加重學(xué)校課程建設(shè)負(fù)擔(dān)。

此外，校本課程政策要求校本課程建設(shè)定位在發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)、增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)特色和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展這三項(xiàng)價(jià)值目標(biāo)上，而三者之間可能存在沖突。學(xué)校可能會(huì)為了學(xué)校特色和教師專業(yè)發(fā)展需要，因人設(shè)課或設(shè)置所謂全校統(tǒng)一選修的特色課程。因此，學(xué)校需要明確以學(xué)生全面、個(gè)性發(fā)展作為校本課程最終的價(jià)值選擇，基于學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要來(lái)確立學(xué)校特色、定位教師專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向。落實(shí)以學(xué)生個(gè)性發(fā)展為導(dǎo)向的校本課程建設(shè)目標(biāo)，還需要通過(guò)科學(xué)分析，了解學(xué)生真實(shí)的發(fā)展需要，做出價(jià)值分析與選擇，使校本課程建設(shè)具有真實(shí)的發(fā)展動(dòng)力。

提升學(xué)校科學(xué)開(kāi)發(fā)校本課程的能力

校本課程政策試圖通過(guò)規(guī)范校本課程的開(kāi)發(fā)程序來(lái)提升課程開(kāi)發(fā)質(zhì)量，要求學(xué)校基于對(duì)學(xué)生需求和學(xué)校課程資源的調(diào)查分析與充分論證，來(lái)確定校本課程建設(shè)方向，研制科學(xué)規(guī)范的課程綱要，注重課程的科學(xué)實(shí)施與評(píng)估。這對(duì)改變學(xué)校憑經(jīng)驗(yàn)盲目建設(shè)校本課程的狀況有積極作用，但也對(duì)學(xué)校的校本課程建設(shè)能力與資源條件提出了很高的要求，有可能使一些課程建設(shè)能力與資源條件不足的學(xué)校望而卻步。這就需要地方為學(xué)校校本課程建設(shè)提供相應(yīng)的資源條件支持，避免校本課程建設(shè)政策落地造成教育質(zhì)量不均衡。

落實(shí)校本課程建設(shè)管理的體制機(jī)制

激發(fā)學(xué)校校本課程建設(shè)的活力與提高校本課程建設(shè)質(zhì)量，需要學(xué)校有專門(mén)和專業(yè)的人員來(lái)組織領(lǐng)導(dǎo)校本課程建設(shè)，并吸引教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)的參與。校本課程建設(shè)政策要求學(xué)校安排專人負(fù)責(zé)，建立健全教師、社會(huì)專業(yè)人士以及家長(zhǎng)等多方參與的校本課程開(kāi)發(fā)機(jī)制，明確各方責(zé)任。但是，學(xué)校應(yīng)建立何種校本課程建設(shè)與管理的組織、如何分工，校本課程建設(shè)政策并沒(méi)有對(duì)此作出明確的規(guī)定。并且，多數(shù)學(xué)校并不具備組織結(jié)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的權(quán)力。為了避免校本課程組織規(guī)劃政策要求落空，地方教育行政部門(mén)應(yīng)因地制宜，明確學(xué)校整體課程建設(shè)與管理的體制機(jī)制設(shè)置規(guī)程和運(yùn)行程序要求，確保國(guó)家的校本課程政策要求落實(shí)到每一個(gè)地區(qū)和每一所學(xué)校。

【本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“十四五”重大項(xiàng)目“中國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的話語(yǔ)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22JJD880027）階段性研究成果】