發揮鄉賢作用 推進鄉村振興

隋書卿

中華民族自古就有家國情懷，鄉賢的鄉土情懷蘊含著推動鄉村發展的巨大能量。傳統鄉賢，指的是鄉村里德高望重的人。新鄉賢，主要指那些從鄉村走出去，在外地有作為、有特長，愿意為家鄉發展貢獻力量的賢達人士和社會精英。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》強調，要“鼓勵社會各界投身鄉村建設”，“積極發揮新鄉賢作用”。鄉村振興可以用好新鄉賢的鄉土情懷，團結和引導新鄉賢以資金回鄉、資源回鄉、科技回鄉、智力回鄉、人才回鄉等形式參與鄉村振興，形成推進鄉村建設的強大動力。

? 一、發揮鄉賢作用，推進鄉村振興的必要性和可行性

發揮鄉賢作用，推進鄉村振興有著現實的必要性和可行性。一是鄉賢在各地各領域發展較好，有資源、資金、技術、信息、知識、見識、影響力等，這些都是鄉村發展緊缺的寶貴財富，對于鄉村發展具有推動作用。二是鄉賢對家鄉懷有情感，有的親人還在家鄉，從感情上來說希望家鄉發展得好，進行動員后，有可能愿意投身或助力家鄉建設。三是青田、吳川等地發揮鄉賢作用在實踐中取得了明顯成效。四是在對鄉賢進行調研中發現，其中大多數人愿意在力所能及的范圍內為家鄉發展貢獻自己的一份力量。

? 二、發揮鄉賢作用，推進鄉村振興的具體方式

鄉賢發揮作用的方式很多，可在自愿的基礎上，根據自身資源和條件以及鄉村發展的需要，選擇助推鄉村發展的方式。

一是以資源回鄉、資金回鄉助力鄉村財富積聚。鄉村發展需要資金和資源，鄉賢可根據自身條件，量力而為，為鄉村發展捐錢捐物。此種方式屬于輸血方式，從可持續發展的角度來看，更需要的是造血方式。投資辦項目屬于造血方式，應該大力提倡。要以鄉情為紐帶，激發企業家的鄉土情懷和社會責任感，吸引企業家回家鄉投資辦項目，通過項目建設帶領村民致富、助推鄉村振興。同時，要善于以賢招商，引導鄉賢發揮自身影響力，為鄉村建設招商引資。

二是以智力回鄉、專業回鄉注入鄉村振興動力。一些見識廣、有頭腦的鄉賢可以將先進理念帶回鄉村，為鄉村發展出謀劃策，提供智力支持。一個好的點子對于一個地方的發展會產生巨大的推動作用。同時，鼓勵科技人員將能夠推進鄉村發展的科技帶回村，教給村里人現代科技，以科技拉動鄉村發展。鼓勵醫生、教師、律師等專業人才以志愿活動的形式為鄉村提供診療服務、宣傳服務、法律服務等。具有一定傳播平臺的鄉賢可以做好鄉村的宣傳推介工作，促進鄉村產品外銷、項目引進、旅游業發展等。

三是以人才回鄉、文化回鄉提升鄉村治理效果。鼓勵有致富經驗和管理經驗的企業家回村當書記，帶領本村發展。鼓勵有能力有見識的鄉賢通過在鎮、村直接任職或擔任顧問的方式參與鄉村建設。鼓勵鄉賢通過宣傳教育、典型示范等方式，營造鄉村文明、理性的文化氛圍，形成和諧的干群關系、鄰里關系。

? 三、發揮鄉賢作用，推進鄉村振興的機制建設

要建立健全發揮鄉賢作用，推進鄉村振興的體系化機制，推進鄉賢工作常態化、長效化，提升鄉賢發揮作用的整體效果。

一是設立工作機構，建立健全鄉賢作用發揮的組織機制。可建立市縣鎮村四級鄉賢工作領導小組，發揮好組織、協調、統籌、動員、聯系、服務等職能，推進鄉賢工作的組織化、科學化、規范化。建立統一的組織，有助于整合各方面的資源，協調各方面的關系，打通可能出現的工作堵點，最大限度地發揮好鄉賢的整體力量，提升工作效率和效果。要有全市一盤棋的意識，健全工作機制，加強市域內資源的互相支持、互通有無、合作共贏。要進行摸底盤查、信息整理，建立動態鄉賢數據庫，將每個村鄉賢的姓名、職業、特長、聯系方式等信息儲備在數據庫中，以便統籌考慮本村鄉賢資源作用的發揮，也有助于與鄉賢長期保持聯系。要有專人負責同鄉賢的常態化聯系，讓鄉賢及時了解家鄉的情況，為家鄉的發展提出寶貴建議，同時為鄉賢助力家鄉發展提供暢通渠道和平臺。對于需要重點聯系的鄉賢，可由政府部門相關領導專門聯系，以便增強鄉賢投資鄉村建設的信心。

二是采用各種形式，建立健全鄉賢作用發揮的引導機制。可以建立鄉賢聯誼會，打好“鄉情”牌，用鄉情吸引鄉賢，動員更多的鄉賢參與到家鄉的建設上來。可以在春節期間由政府組織召開鄉賢座談會，向鄉賢們傳達市委市政府的發展規劃、鎮村發展前景和鄉賢回鄉發展的優惠政策，提升鄉賢回鄉投資發展的興趣。可舉辦鄉賢回鄉參觀活動，通過活動觸動鄉賢的愛鄉情懷，激發鄉賢助力家鄉發展的意愿，刺激鄉賢產生推進家鄉發展的靈感等。可建立鄉賢理事會，為鄉賢們加強溝通，增加合力提供良好的平臺。可以評選“鄉賢貢獻獎”“先進鄉賢獎”等，對貢獻突出的鄉賢和優秀鄉賢予以表彰和資金支持，同時大力宣傳相關事跡，發揮典型示范引領作用。要創造尊重鄉賢、珍惜鄉賢、善待鄉賢的良好輿論氛圍，增強鄉賢反哺桑梓的榮譽感和責任心。

三是提供多種支撐，建立健全鄉賢作用發揮的保障機制。把鄉賢吸引過來，還需要創造良好的條件把鄉賢留下來，持續為鄉村振興貢獻力量。要加快推進鄉村基礎設施和公共服務建設，包括交通、通訊、醫療、娛樂等，以便為鄉賢創造更好的生活、工作條件。對于致力鄉村發展的鄉賢，要在政策允許范圍內給予最大程度支持。對于鄉賢投資鄉村的項目要在審批、用地、稅收、融資等方面提供優惠政策，也可以給予一定的資金補貼。對于愿意回村當書記帶領村民致富的企業家和在鄉村投資建設大項目的企業家要開通綠色通道，建立相關制度，在企業家自愿的基礎上，使其在村里能夠有宅基地和村民戶籍，從而愿意扎根鄉村、服務農民。在推選“兩代表一委員”時可向對鄉村發展有突出貢獻的鄉賢傾斜。要隨時關注鄉賢需求，保護好鄉賢的合法權益，使鄉賢可以安心投身鄉村建設。

（作者單位：中共威海市委黨校（威海行政學院））