構(gòu)建科學(xué)有效綠色金融政策支持體系

張兵

李瑤全國政協(xié)委員

近年來，我國積極推動綠色金融發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支持，取得了積極成效。“但我國綠色金融支持生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐尚處于探索階段，還存在一些問題亟待解決，如政策支持體系尚不完善、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)供給相對單一，信息不對稱、標(biāo)準(zhǔn)不健全，導(dǎo)致綠色金融支持生態(tài)文明建設(shè)存在一定難度。”全國政協(xié)委員、民建貴州省委會主委李瑤說。

李瑤認(rèn)為，我國綠色金融有效支持生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵就是如何構(gòu)建科學(xué)有效的綠色金融體制機(jī)制和政策支持體系。要通過政策引導(dǎo)、制度性安排與有效發(fā)揮市場機(jī)制相結(jié)合，構(gòu)建可持續(xù)增長的綠色經(jīng)濟(jì)體系，才能推動我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

李瑤提出，要強(qiáng)化政策支持和引導(dǎo)，包括充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，建立和完善促進(jìn)綠色金融發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)體系；將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架等；完善綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)體系、信息體系、評估體系及組織體系；創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。通過一系列精準(zhǔn)有效的金融支持政策，不斷開創(chuàng)綠色產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、新賽道、新動能，不斷培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)。

她建議，一是通過綠色債券、綠色基金、綠色信貸等融資模式為生態(tài)項(xiàng)目提供有力的金融支撐，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步優(yōu)化綠色金融推廣考核要求等。二是支持有條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，單列信貸規(guī)模、制定差異化的信貸審批流程和風(fēng)控體系、降低貸款利率，并在監(jiān)管和考核方面給予適當(dāng)?shù)撵`活性。三是持續(xù)健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其加快建設(shè)綠色信貸、綠色債券業(yè)務(wù)的操作標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資金真正投向具有環(huán)境效益、減排效益的項(xiàng)目。四是完善對綠色金融活動以及對生態(tài)文明建設(shè)成效影響有效性評估，推動地方綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。五是完善綠色項(xiàng)目信用信息體系，推動金融機(jī)構(gòu)、證券發(fā)行人、公共部門分類提升環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性和規(guī)范性，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技，建設(shè)統(tǒng)一的綠色金融服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門之間的信息共享，企業(yè)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等信息與金融信用信息共享，為綠色生態(tài)項(xiàng)目融資奠定良好信用基礎(chǔ)。

貴州素有“公園省”美譽(yù)，最大的發(fā)展優(yōu)勢在于良好的生態(tài)環(huán)境。2017年，貴州獲國務(wù)院批準(zhǔn)建立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；2022年，貴州貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)通過人民銀行總行驗(yàn)收評估，成為全國首批五省八地綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)之一。