協同建設江蘇產業科技創新中心主陣地

□ 潘 娟 金春鵬

習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，明確要求江蘇要“打造具有全球影響力的產業科技創新中心”。揚子江城市群是江蘇發展基礎最好、開放程度最高、綜合實力最強的地區，具有產業基礎堅實、科教資源豐富、營商環境優良、市場規模巨大等優勢。江蘇要依托揚子江城市群集聚創新要素、凝聚創新動能，切實增強全球要素資源配置和創新策源能力，積極將其建設成為全省產業科技創新中心的“主陣地”，培育形成具有江蘇特色、全球影響力的科技創新引領示范區域，為打造具有全球影響力的產業科技創新中心提供重要支撐。

強化創新多極點聯動，優化完善創新資源空間布局，提升產業創新“引領力”。揚子江城市群集聚了南京、蘇州等中心城市以及眾多創新資源，對全省經濟增長貢獻率達到77.4%，在“1+3”重點功能區建設中被賦予更多的創新引領與輻射帶動作用，在全省產業科技創新中承擔著先行探路、當好示范的使命。從空間布局來看，要強化創新多極點協同聯動、創新資源深度集聚、創新平臺高效融合，充分釋放揚子江城市群創新動能。充分集聚沿江城市創新力量，優化科技創新布局。面向未來打造功能強大的科技創新城市群，將沿江重要節點城市串珠成鏈，形成多極點協同發展格局。向東充分對接上海，積極承接上海創新溢出，共建世界級城市群。重點提升蘇州輻射帶動作用，瞄準前沿高端領域，積極承擔和接應上海的科技成果并實現在蘇州轉化，打造創新地標。向西發揮聚合作用，加快提升南京中心城市創新發展能級，優先引導各類創新要素、創新人才、創新政策的集聚，支持南京爭創國家區域科技創新中心。加快構建區域重大科技基礎設施聯動一體發展格局。支持南京、蘇州、無錫等城市國家級高新區等功能園區聯動布局建設國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家產業創新中心等重大科技創新基地，實現強強聯合。積極主動嵌入開放創新合作網絡。加快滬蘇通、蘇錫常、環太湖灣、南京都市圈、錫常泰等城市之間、重要板塊之間高頻互動、高速互通、高效互融，加快與G60 科創走廊互補互動，持續推進不同城市多維度、多場景、多領域聯動協同發展，促進高端科創要素自由流動和優化配置，打造區域自主創新高地。

推動產業融合集群發展，率先形成以創新為主要動力和支撐的現代化產業體系，提升產業創新“競爭力”。產業集群是產業發展的重要組織方式，是產業科技創新中心的硬核支撐。江蘇生物醫藥、集成電路、新型顯示等細分領域綜合競爭力全國領先，全省10個國家級先進制造業集群有9個分布在揚子江城市群，產業的融合集群發展將成為產業科技創新中心空間布局的主要模式。要加強核心要素資源整合，優化產業協同聯動，加快向全球價值鏈中高端攀升，提高關鍵要素資源配置效率和產業能級，率先形成以創新為主要動力和支撐的現代化產業體系。共同打造世界級地標產業集群。以政府為引導、以市場為導向、以企業為主體、以合作模式和機制創新為動力，共同打造若干立足揚子江城市群、服務全國、輻射全球的世界級地標產業集群，不斷提升國際產業分工關鍵環節控制能力。加快重大戰略性新興產業融合集群發展。聚焦全省“51010”戰略性新興產業融合集群發展重大需求，持續推動生物醫藥、電子信息、智能裝備等重點產業集群跨區域協同發展，形成跨區域的產業鏈和創新產業集群。統籌制定產業差異化布局戰略。優化和調整同質化程度高的產業領域，推動在產業鏈各重點環節形成細化分工與互補協作，構建“錯位競爭、多點示范、整體聯動”的協同發展格局。打造一批產業創新應用場景，以場景驅動新興技術加速產品化、產業化，鼓勵南京、蘇州、無錫、常州等地開展新一代人工智能應用示范和創新發展。

鍛造產業創新跨界融合的科技矩陣，合力開展重大項目攻關，提升產業創新“策源力”。揚子江城市群區域創新優勢明顯，2017 年以來，全省70%以上的研發投入、80%的國家重大科技項目和90%的國家科學技術獎勵均在蘇南實施或完成。要發揮好揚子江城市群在全省產業科技創新中心“主陣地”功能，加快構建產業鏈龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的科技創新共同體，繪制揚子江城市群區域科技與產業同頻共振的創新生態圖譜，形成揚子江城市群內部“高密度、強關聯”的區域科技創新態勢，加快推動科技成果轉移轉化與產業化。積極構建戰略科技力量矩陣。發揮江蘇省實驗室聯盟作用，用好蘇州實驗室、紫金山實驗室、太湖實驗室等國家重大戰略性科技平臺，積極推進量子科技長三角產業創新中心等重大平臺建設，構建以國家實驗室為引領，以重大科技基礎設施為依托，以國家創新中心、大科學裝置、新型研發機構為基石的戰略科技力量矩陣，大力提升核心創新能力。培育壯大以創新型領軍企業、高新技術企業、獨角獸企業、瞪羚企業為主體的“科創森林”。支持行業骨干企業面向全球整合優勢力量，開展產業發展的基礎性、前沿性創新研究，聯合實施一批重大關鍵核心技術攻關項目，推動各類人才加速集中突破一批關鍵核心技術，支持創新型領軍企業牽頭組建創新聯合體。加快推進重點科研成果轉化及產業化。支持南京大學、東南大學等重點高校建立專業化的科技成果轉移轉化機構，鼓勵頂尖科學家牽頭實施若干前沿引領技術基礎研究重大項目，不斷提升重大創新策源能力。充分發揮科技服務中介機構力量，支持創新成果轉化，培育一批科技成果轉化示范企業，建設成果轉化示范基地。

加快重大科技創新組織方式變革，重塑創新要素之間組織方式，提升產業創新“支撐力”。產業科技創新中心建設離不開高效的產業組織形式，揚子江城市群應圍繞產業科技創新重大需求，以行業領軍企業為主體，搭建關鍵核心技術攻關新型組織架構，提升重大科技創新組織化程度，構建市場化導向的產業科技創新組織方式，營造更具全球競爭力的創新生態。重塑重點產業、關鍵技術和成果孵化等創新要素間的組織方式。探索構建高效的平臺化科技資源配置新范式，為科技創新提供精準的市場化解決方案。聚焦地標產業、高峰產業、先進制造和未來產業細分領域，梳理產業鏈發展圖、技術路線圖、區域分布圖、重大平臺布局圖，支持建立聯合招商、資源分享、產值核算、稅收分成等協同機制。構建完整產業合作創新生態。通過企業跨域協作、建立產業聯盟、產業鏈整合、股權并購等多種方式，構建完整的產業合作生態。集聚各專業領域頂尖人才和創新資源，優化“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等重大科研任務組織方式，聯合開展重點領域技術攻關。支持骨干企業牽頭組建跨區域、跨主體、跨領域的產業技術創新戰略聯盟，形成跨領域聯動式創新組織體系。創新資金、人才、數據等要素保障方式。健全完善科技成果分類評價機制，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科創基金+人才集聚”的全過程、全要素創新生態鏈，優化“創新導向”的科研成果評價體制。建立多元化的評價工具和評價信息服務平臺，建立跨部門、跨區域的科技成果庫、項目庫和案例庫。