江西永新：構建革命老區科技創新融合發展機制

文丨賀永輝

江西省永新縣

近年來，江西省永新縣依托國家科技部定點幫扶優勢，深入推進科技體制機制改革，深化區域對接合作，整合本土科創資源，通過外借動力、內激活力，推動科技創新與老區發展深度融合，科技綜合實力穩步提升， 在全省2022 年度縣域科技創新能力評價中排名較2021 年前移59 位，先后獲得全國科技進步考核先進縣、全國第二批創新型縣（市）等榮譽稱號。

一、深化對接合作交流機制，賦能產業融合發展

建立與發達地區常態化、多層次、廣覆蓋的互訪交流聯動機制，探索與高等院校共建科創合作平臺，推動產業科技融合發展。

健全區域戰略合作交流機制。與溫州龍灣區、上海普陀區、 東莞常平鎮等地結成戰略性合作伙伴關系，依托雙方的資源和產業發展優勢，在產業、人才、資金、研發等領域深化交流合作，合力推動科技成果轉化、項目落地，賦能老區傳統產業煥發生機。 探索合作共建特色產業園，采取“園中園”“托管園區”等模式，建成永新智能制造、智慧醫療、智能裝備等產業園，有效承接發達地區產業鏈梯度轉移。

健全院校地企合作機制。 探索“院地合作”，與國家蠶桑產業技術體系首席科學家、 中國工程院向仲懷院士，合作建立了蠶桑富民產業院士工作站，合作實施項目7 項，其中實現技術突破2 項、轉化成果1項。 深化“校地合作”，實施“大院大所產業技術進永新”活動，先后與清華大學、南昌大學、江西農業大學等高校，開展平臺共建、人才培養等合作項目30 余個，轉化科研成果20 項，獲批發明專利132 項。 強化“校企合作”， 實施創新平臺攻堅行動， 立足電子信息、超纖新材料兩大主導產業，引導華昊、澤晞等企業與高校院所共建省級技術創新中心等研發平臺4個，發展瞪羚企業2 家、科技型中小企業82 家。

健全校企人才協同機制。 推進人才體制機制改革，融入湘贛邊區域人才合作示范區建設，出臺《關于進一步支持企業人才隊伍建設的十條措施》 等激勵政策， 推動天卓選礦、 鑫戩科技等企業與中南大學、湖南大學團隊合作建立“人才飛地”“科創飛地”。探索“政錄企用”“名校人才特聘活動”等引才路徑，建立“科技副總”“周末工程師”等引才機制，柔性引進4 名國家級高層次人才，引進各類專家人才235 人次，建成2 個博士科研工作站。

二、探索本土科創資源整合，優化科技資源配置

強化力量整合、資源統籌、政策協同，積極破解要素制約，為縣域經濟發展釋放創新動能。

加大科技特派員制度改革力度。 以承擔科技特派員登記備案試點為契機， 持續健全科技特派員選派模式、管理機制和保障體系，探索推行“靈活派駐”“柔性派駐”等方式，同步建立與科技特派員貢獻相適應的利益聯結、收入分配和激勵保障機制，每年爭取高校院所選派高層次科技特派員30 余名，并整合“土專家”“田秀才”“鄉創客”等本土資源，建成34 個科技特派員服務創新創業示范基地。

加大“科技輕騎兵”隊伍優化組合力度。 整合各行業領域科技骨干和院校專家等資源， 創新組建農業幫扶、工業振興、衛生健康、文化藝術、科普宣傳5 個領域“科技輕騎兵”隊伍，由縣財政列支專項工作經費，引導“科技輕騎兵”服務由一產向二產、三產延伸，由技術服務向科技金融服務拓展，以小分隊形式開展科普宣傳、技術培訓、招商育強等系列活動，著力打通科技推廣的“最后一公里”。

加大科技金融對接融合力度。 深化科技投融資體制改革， 探索推行“產業鏈+金融供應鏈+主題產業園”引進建設機制，設立規模10 億元的產業投資基金，多渠道破解創新型企業資金周轉難題。大力推廣“科貸通”等科技金融產品，引導金融機構為“專精特新”企業、瞪羚企業量身定制“科技成果轉化貸”等金融服務，92 家企業入選省級科創基金和科技型企業融資“白名單”。

三、構建民生科技服務體系，推動創新成果惠民

以科技創新支撐民生改善為主線，持續加大民生科技投入，讓更多科技創新成果惠及老區人民。

推進科技幫扶常態化。 聚焦果、蔬、茶、桑、油五大特色富民產業，整合省、市科技特派團和縣本級科技、農業、科協等資源，常態化開展“科技進鄉村、惠民促振興”行動，通過引進新品種、推廣新技術、培訓致富帶頭人、組建綜合農事服務中心等形式， 實現科技扶貧從單一式指導到復合型幫扶轉變，為鞏固脫貧成效注入新活力。

推進鄉村治理數字化。 大力推進數字鄉村試點建設， 實施村鎮數字化科技信息服務綜合示范項目，將數字技術融入規劃管控、社會治理、產業發展等應用場景。探索村級事務數字化“智”理，運用無人機航拍、AI 識別分析、農屋數字化建模等技術，有效提高農村建房信息化管理水平，構建形成農村人居環境自動化巡檢、 自然災害數字化防范機制。探索產業基地數字化監測，在稻漁綜合種養等基地建立監測系統，實時掌握農田魚塘的水溫、酸堿度、氧濃度等指標，實現養殖數據一屏監測、手機遠程一鍵操作。

推進科技惠民實效化。聚焦醫療、教育等民生領域突出問題，大力實施惠民工程，切實增強人民群眾的科技獲得感。深化醫療衛生領域合作交流，將縣人民醫院、中醫院與解放軍301 醫院、湘雅醫院等知名醫院互聯互通，通過專家會診、遠程診療、選派醫生進修等方式，讓老區人民不出遠門就能享受到名院名醫的診療。 深化教育人才培養交流，與華中師范大學、 湖南師范大學聯合開展師資公益培訓，借力優質資源推動老區教育協同發展。