淺談工程造價預結算審核及相關注意事項

文／雷冰 浙江中瑞工程管理有限公司 浙江寧波 315100

引言：

工程造價預結算是工程項目預算工作和結算工作的統稱，其中預算是指施工單位在了解工程項目相關信息的基礎上，預測施工過程需要投入的成本及產生的收益，在此基礎上編制科學合理的施工計劃，并對施工人員進行統籌安排；與此同時，工程預算還能夠為施工企業投標報價提供可靠依據。結算則是指施工單位根據工程項目已經完成的工程量清單以及相關合同，與建設單位進行費用核算，該工作與工程預算之間存在密切聯系，也可以作為工程預算的一種補充，是施工單位成本核算不容忽視的步驟之一。可以看出，工程造價預結算水平與施工單位經濟收益情況有直接聯系，本文對相關內容展開研究，無論對提高工程效益，還是促進施工單位健康發展來說，都有十分重要的現實意義。

1.預結算審核分析的重要性

隨著各地紛紛加大對工程的投資，工程建設市場競爭日趨激烈。在此背景下，投資并購現象變得十分活躍，而工程造價管理也成為了一項重要任務。工程規模大，通常需要消耗大量的資金，同時工作內容也十分復雜，施工周期比較長。因此，對于工程來說，工程造價管理尤為關鍵。在工程造價管理中，工程預結算是其中的一個重要環節。通過工程預結算，可以確保工程造價管理的科學性和合理性，同時還能加強監督，提升整體管控的有效性。通過科學、合理、有效的工程預結算，可以提高工程造價管理的質量和水平，從而更好地服務于工程建設和發展[1]。在進行工程預結算時，需要注意以下幾個方面。首先，需要根據工程實際情況進行準確的測算，包括工程量、材料費用、人工費用等，以確保預結算結果的準確性。其次，需要嚴格遵守國家有關財政管理和工程造價管理的規定，保證工程預算的合理性和合法性。最后，需要不斷加強對工程預算的監督和審核，確保工程造價管理的科學性和有效性。

2.工程造價預結算審核基本內容分析

在工程當中，造價預結算審核可以分為對工程量的審核、單價套用審核和費用審核等。其中工程量審核是指在建設工程的管理工作中，工程量的計算要做到精確性，只有精確性好，才能保證各個部分工程量的計算準確，在分項工程量的計算中，一般都要按照相關的規定和方法來進行，預算員應掌握項目耗材總量的基本知識，并在審查項目時，使其與使用的定額相符。在實際施工中，因建設單位或設計單位的原因，會導致工程變更及工程簽證的產生。所以，在審核設計變更的時候，要重點關注變更的合法性，并檢查相關的手續和文件，還要考慮變更本身會不會給承包商帶來經濟損失等問題。在對現場簽證進行審查的時候，還應該將重點放在定性的審查環節上，一是要確定成本增加的原因是否是承包人造成的。二是審查增加的費用是否在合同規定的范圍內，三是審查會不會影響施工成本。單價套用審核的主要內容是對單價套用的合理性、準確性和重復套用的情況進行審核。在采用工程單價時，一定要考慮到形式上的區別，由于工程量消耗定額是一種科學的計算方法，所以工程造價人員在工程量消耗的計算過程中，都要嚴格按照定額的計算單位和數量標準，不能隨意增減。單價套用審核也是對套用定額進行的一種審查，以確保定額的科學性和準確性，以確保工程項目沒有重復套用。就建設工程而言，要按照當地工程造價部門下發的文件和規定進行費用審核，按照項目相關的合同和文件來確定費用率。在成本審核時，要注意取費資料的時效，稽核時應注意：第一，所進行的取費，是否包括在項目成本的適用范圍內；第二，確定計算方法和標準，決定以人工費用為基礎，或以機器費用與人工費用之和為基礎。第三，對于某些總造價下降的項目，需注意其在結算時的變化是否與其同時下降。

3.工程造價預結算審核現狀分析

3.1 審核前準備工作過程的監督缺位

在項目的建設中，招標和合同是非常重要的，這一部分在審核過程中存在問題，風險很大。在整個過程中，主要通過合同形式建立施工單位和建設單位的關系，包括工程的成本、質量和時間等重要因素。因此，合同條款的制定和簽署對項目質量非常重要。因此，有必要加強對實際建設項目的招投標和合同的監督管理。首先是招標過程，招標過程和招標文件的發布必須嚴格按照法律進行。其次，加強對企業的監督管理，不得隨意增加建設規模。

3.2 審核制度體系不完善

工作人員在進行審核工作的過程中，通常需要參照相應審核制度的標準執行各項工作流程。但是很多工程的造價預算管理團隊，在制定相應的審核制度時，沒有嚴格秉承理論聯系實際的原則，可能會出現審核制度與實際情況不相符的問題，工程造價預結算和實際的預結算審核存在一定的偏差。工程造價預算人員和審核人員在對接工作時沒有依照統一的審核制度，也可能會導致整個審核流程受到較大的阻礙。在不完善的審核制度下，工作人員沒有辦法應對各種突發情況，工程管理人員在發現問題時，也無法參照規范詳細的審核制度標準處理問題，極大地降低了工程造價預結算審核的質量。很多工程團隊在制定審核制度體系時沒有參照科學的標準，還可能會讓制度體系存在原則性的錯誤，導致該工程的造價預結算審核制度體系不完整、不統一，當整體組織沒有形成完整統一的體系時，很容易在各項細節上出現紕漏[2]。

3.3 預結算審核人員的專業能力需要提高

通過對有關企業審計工作從業人員的調查，發現他們的審計綜合業務素質水平亟待提高。特別是在目前市場經濟不斷發展的大環境中，工程造價項目審核工作更加繁雜，對于造價審核人員的素質水平也有較高要求。若員工在進行實際審核工作時，無法遵循行業規范流程，而僅僅憑借自身工作經驗進行審核，則預算與結算項目的審核隨意性大。部分企業審計工作人員專業能力較弱，在企業審核管理的具體工作中常常不能高效完成相關審核工作，對企業審核管理的發展產生了不利影響。

3.4 現場簽證的根據不準確

在現場簽證根據資料的準確度存在著不足，這一方面是因為一些公司未能及時給業主出具完整、準確的修改送審簽證，另一方面是因為公司修改送審的證據不足。只有保證了送審結算資料的完整、真實，為預結算審計工作提供了強大的支持。當前，許多大型工程在進行實際施工時，施工監理企業并未嚴格執行項目的有關管理制度，設計單位對項目送審的有關材料審查不仔細。與此同時，由于企業工程量核算清單信息不清晰、員工服務態度不嚴肅等原因，造成企業工作量核算清單信息資料雜亂，不能提供準確的成本核算依據，對成本結算之后的審核工作帶來了極大的障礙。

3.5 影響審核結果的重點因素變動復雜

能夠影響最終工程造價預結算審核結果的因素非常多，其中許多非常重要的關鍵因素具備著較強的變動性，會對審核結果造成或大或小的影響。比如工程材料的價格，這對于工程造價預結算的工作來說是非常重要的內容，需要獲取到最準確的材料價格，結合工程的實際使用數量得出造價預算的數值。但是隨著工程市場的高速發展，各種新型材料層出不窮，整體市場環境也存在著較大的變動，很多工程材料的價格波動范圍比較大，使得最終的支付費用和造價預算費用存在一定的偏差，影響到后期審核工作的結果。除此之外，工程團隊的實際工程量也通常會因為人員變動等原因出現一定的波動，工程的定額單位、定額標準也會發生改變。實際工程量、定額單位及標準，對于審核工作來說都是非常重要的考察指標，所以自然也會對最終的審核結果造成影響。而且，隨著工程項目的逐步推進，整體的工程量逐漸增大，相應的審核計算指標也趨于復雜、多元化，考察范圍也可能會被擴大。總之，影響審核結果的重點因素存在變動復雜的情況。

3.6 缺少準確的工程量計算

工程造價審核時，由于無法保證送審資料的真實性，常出現工程量不準確的問題。送審資料主要包括項目合同、預算資料、設計變更、簽證資料等。如果沒有嚴格按照流程送審，會導致施工變更及簽證問題，最終使得結算造價高于工程合同預算造價。工程施工中，送審的資料較多且較復雜，經常會出現變更，如果無法及時反饋變更資料，就會影響工程結算審核工作。

3.7 工程預結算審核方法不合理

目前，我國對項目預付款的檢查方法多種多樣，如對比審核法、篩選審核法和綜合審核法，其中對比分析法應用最為廣泛。在用對比分析法核查初步決算的過程中，要深入了解項目建設的范圍和要求，更好地了解項目建設具體情況和內容，提高審核的準確性。對比審核法通常適用于要求較高施工精度的項目。全面審核可以計算所有成本，并對整個施工過程進行全面審核。綜合審核法主要適用于施工工具相對簡單、總量相對較小的項目。篩選審核方法主要涉及項目實施過程的關鍵要素，這些方法主要適用于投資成本較高的建設項目，在這些項目的建設中需要嚴格控制和監督建設成本和質量[3]。許多公司在選擇項目預算審核方法時存在不合理的問題，不能根據項目規模和要求選擇審核方法。因此，工作不能分階段進行，審核工作的質量也受到嚴重影響。

4.工程造價預結算審核的注意事項分析

4.1 做好審核前準備工作

在工程中，需要結合預結算審核的基本內容和實際情況，在審核開始前做好準備事宜，才有利于后續工作的開展，要按照實際的情況進行前期編制，要確保前期準備工作的全面性，通過完善各項工作要點來確保審核前的準備工作，能夠更好的應對后續各項問題，若是能夠提高完善性，不僅能夠保障工程造價的真實性和準確性，還能夠提高設計的合理性。在進行前期準備的過程當中，一定要全面的了解設計圖紙中的各項內容，還需要結合相關的文件來了解施工的具體情況，因此在進行前期準備時，一定要更加全面和細致，減少問題的發生，為后續工作的應用奠定更加堅實的基礎。

4.2 建立預結算審核制度體系

現代化企業的發展離不開完善的組織機構，對于企業而言也同樣如此。為了能夠加強工程管理水平，施工單位必須結合自身的情況，對預結算審核機構進行完善。特別是對于工程造價預結算審核工作而言，健全的框架管理體制能夠有效提升工作的質量、效率。因此，施工單位應當建立專門的工程造價預結算審核部門，并且從外部吸納大量的專業人員，實現高素質團隊的構建，以確保工程造價預結算審核工作的實效性。在招聘工程造價預結算審核人員時，施工單位應當制定出較高的準入門檻，要求應聘者具有相關的專業技能和從業經驗，以保障團隊的綜合素質。隨后，施工單位還需要定期對工程造價預結算審核部門的工作人員展開培訓工作。在培訓會議上為受訓人員說明工程項目的情況，并且組織技能實訓，提升受訓人員的實操能力。在培訓結束之后，還需要對受訓人員進行考核，以保障其具有足夠勝任崗位職責的能力[4]。通過上述措施，能夠有效保障工作人員具備足夠的專業素養，為審核工作的效率提供保障。

4.3 提高審核工作隊伍的整體素質

目前，一些工程施工企業為了追求更大的利益，在市政工程項目中會采用虛假的工程量來提高項目建設的總費用。為了切實減少上述問題發生的幾率，在市政工程預結算審核過程中，要注重全面提高審核人員的綜合素質，確保審核人員可以在工作中將自己的專業知識與良好的職業道德素養發揮出來，提高審核工作的準確性與公平性。具體說來，市政工程在開工建設之前，要切實做好宣傳，制定適當的審核標準，對審核人員進行有針對性的業務技能培訓和職業道德教育，有效地提高審核人員的專業能力與職業道德素質，確保所配置的審核工作人員的專業素質能夠更好地滿足市政工程預結算審核工作的實際要求，充分發揮審核人員的主觀能動性，切實提升審核質量和審核效果，避免出現投機取巧行為。

4.4 驗證工程變更簽證

當前，很多項目都會在工程施工環節中受到多種條件的影響而發生工程變更。成本費用預結算驗證工作應強化現場簽證驗證，以驗證變更簽證是否真實、完整為主，以降低不必要的附加成本。另外，審核人員還應驗證施工設計圖紙的合理性，對施工技術及工藝的應用進行把控，防止工程變更過頻而導致成本提高。而在設計變更現場簽證審批環節中，則要進一步規范審查工作的程序與步驟，確保審查工作更高效地開展。

4.5 合理運用大數據，應對復雜情形

在當下這個大數據高速發展的時代，越來越多的行業都提倡使用新型的大數據技術來推進管理的進程，專業可靠的大數據技術工具，能夠有效提升數據處理的專業度和準確性，并且能夠詳細的分析出合理的變動趨勢。在針對于工程的造價預結算審核工作中，也可以切實推進大數據的使用進程。從前期的招標階段到中期的施工階段，以及后期的竣工階段，都可以采取大數據技術輔助工作，進行人員管理，嚴格制定相應的審核管理方案，可以將預算支出的形式、時間、數額都精準詳細的記錄在數據庫中，考慮工程的實際發展情況，綜合的管理這些數據信息，并在后期的復查過程中體現出大數據信息庫的使用價值。工作人員要積極提升自己的基本水平，從定額的角度出發來優化審核的模式，使其朝著科學化、高效化的方向發展，采用大數據軟件進行計算與分析，能夠有效地減少人力的支出。也便于在出現問題時更高效地解決問題，提高整個審核體系的兼容性與靈活性。在采用大數據進行審核管理的過程里，要確保工程量計算公式的正確性，工程人員在前期的審核考察工作中，也要詳細落實各項細則，確保所提供給軟件進行計算的數據是真實有效的。在利用大數據軟件進行計算的過程中，通常也能夠有效分辨出該工程在成本運用過程里存在的不足，根據發展的走勢和變動的區間范圍，能夠深入地找到問題的關鍵原因，幫助工程團隊優化預算使用的方式，進一步提高資金控制等能力。預算人員和審核人員都需要采用大數據系統來熟悉數據應用的工作方式，提升使用智能化新型技術設備的能力，確保在后期的工作中能夠有效地處理問題。

4.6 提高工程量計算的準確性

為了解決工程造價結算審核中工程量計算不準確的問題，需要建立完善的監理責任制，盡可能減少因審核資料變更等因素導致造價審核不科學的問題，在資料數據發生變更時及時做出反饋。在實際工作中，如果出現設計變更，設計單位必須及時出具變更通知單，由設計、結算審核等工作人員簽字，建設單位和監理工程師認可、簽字后，方可納入計算項目中。另外，審核人員必須具備較高的計算能力，熟悉造價相關規章制度，能夠根據要求實事求是地開展工程量審核工作。驗收審核資料的過程中，必須做好相應記錄，避免審核資料出現變更產生新問題，以保證工程造價結算審核工作順利展開[5]。

4.7 改進造價管理方法

隨著社會中各種科學技術的推進，越來越多先進的技術涌入到工程建設中，以此提升項目的成本控制效果，強化審核質量。近些年來，人們也逐漸重視工程造價的重要性，具有一套完整的管理體系，促使工程造價預結算審核工作的合理化。同時，對于工程造價的預算和結算工作，也相應做出管理模式的革新，使用新型的造價管理技術，提高造價數據的精準性[6]。所以，要結合時代的發展，不斷創新出更加準確的審核方式，減少審核過程的誤差，加強成本管理相關人員的培訓，提高專業技能水平，建立獎罰機制，激發人員的工作積極性，進而實現科學化和專業化的造價管理。

結語：

工程造價對于企業經濟效益的實現具有關鍵性的影響，所以必須要落實好工程造價預結算審核工作。在開展工程造價預結算審核工作之前相關工作人員必須要明確預結算審核的工作流程和審核內容以及審核的重點，才能在開展造價預結算審核工作時高質量、高效率地完成審核工作。同時，為了保證審核工作的規范化和標準化，還需要注重對設計變更和施工簽證審核相關制度的完善，加大審核監督力度，優化審核方法，加強對工程造價審核專業人員的綜合素質培養，只有在審核過程中落實好以上各項工作才能夠有效地提升工程造價動態管控的科學性和合理性，讓工程能夠在保證質量和效率的基礎上持續穩定開展。