試論建筑工程造價超預算的原因與控制措施

文／丁來斌 山東恒科工程咨詢有限公司 山東日照 276800

引言：

隨著都市化進程的加速，建筑工程如雨后春筍般嶄露頭角，成為現代社會發展的重要標志。建筑工程是一個既復雜又多變的領域，涉及到眾多技術、材料和人力資源的協同作業。然而，即使在精心策劃和執行的項目中，造價超預算的問題仍然屢見不鮮，給工程業主、承包商和投資者帶來了巨大的經濟壓力和風險。傳統的工程管理模式可能更注重施工效率和技術指標，但在當前經濟環境下，如何在保證質量的前提下控制工程造價，是行業進一步發展的關鍵。

1.建筑工程造價超預算控制的重要性

1.1 提升資金使用效率

在建筑工程中，資金流動如同血液循環，對于項目的健康和穩定至關重要。首先，從工程的物料采購環節來說，精確的造價控制能確保采購部門根據預算定量購買所需材料，避免因買入過多而導致的資金占用與材料浪費。其次，當工程進展至施工階段，嚴格的造價管理可確保勞動力、機械和其他資源得到恰當的分配和利用，這既避免了由于資源浪費而產生的額外費用，同時也減少了因為資源短缺而引起的工程停滯。再次，對于一些特殊工程任務，如地基處理、特殊結構施工等，超預算控制有助于項目經理或工程師尋找最經濟、效益最大化的技術方案，使得資金能夠在技術研發和應用上獲得最大的價值回報。最后，從財務管理的角度，資金使用效率的提升也為企業帶來了現金流的優化，能夠減少財務成本，增加企業的盈利空間。建筑工程造價超預算控制在提升資金使用效率方面，無論從技術還是管理的層面，都為整個工程的穩定和成功提供了強大的支撐，也是建筑行業不斷追求技術和管理創新的重要動因。

1.2 確保項目經濟效益

工程的經濟效益不僅關乎到項目的盈虧成敗，更與整體的項目品質、工程的生命周期成本及持續性有著緊密的聯系。首先，從建筑的使用功能性考慮，造價控制確保了滿足用戶需求和使用安全性的同時，避免了過度投資和不必要的奢華。例如，精確的造價控制可以幫助項目方在建筑材料和施工技術選擇上達到最優，從而確保建筑物的耐用性和使用功能的長期穩定。其次，考慮到建筑物的后期運營，超預算控制能夠促使項目方更加注重運營成本和用戶滿意度。例如，合理的初建成本可以預防后期因為結構問題或材料老化而產生的高額維修成本。最后，對于公共建筑如學校、醫院或交通設施，其經濟效益還包括社會公益和人們的生活質量。合理的造價控制不僅確保這些公共建筑在預算內完成，更重要的是它們能長期、穩定地為社會提供服務，創造公共價值。從建筑的功能性、后期運營到社會公益，確保項目經濟效益都與建筑工程造價超預算控制有著不解之緣。控制超預算，實則是為了保障整個建筑項目的長遠、全面的經濟效益，從而為社會創造持續的價值。

1.3 強化工程管理水平

超預算控制不僅是一個數字的控制和限制，而更多地是對整個建筑工程管理過程中復雜性和變非性的深入理解和掌控。首先，從技術應用的角度看，超預算控制需要對建筑項目的每一個細節進行深入的分析，如此才能發現哪些環節可能產生額外的成本。這種細致入微的分析方法要求管理者掌握并應用先進的工程技術和方法，如建筑信息模型（BIM）技術，以及與之相關的成本控制工具。通過持續的學習和技術更新，管理者能夠不斷提高其專業能力，從而推動整個團隊的技術進步。其次，超預算控制也要求更嚴格的質量監控。為了避免因質量問題導致的返工和額外成本，管理者必須確保每一工作環節都符合既定的標準和規范。這不僅提高了工程的完成質量，同時也促使管理者對各種質量控制工具和方法有更深入的了解和應用。再次，從溝通與協調的角度看，超預算控制需要項目各方——設計師、施工隊、供應商等——緊密合作，確保每一環節都在預算內完成。這樣的合作模式促使管理者更加注重團隊溝通和協作的技巧，提高了整體的項目管理效率。最后，面對可能的超預算風險，管理者必須具備風險識別、評估和應對的能力，這對于他們的決策能力和應變能力都是一種鍛煉。

2.建筑工程造價超預算的原因

2.1 材料價格波動過大

建筑工程中的材料價格波動受多種因素影響，這種波動性給工程預算帶來了巨大的挑戰。首先，建筑工程涉及的材料種類繁多，從基礎的混凝土、鋼筋到室內的裝修材料、電氣設備，每一種材料的價格都可能因多種因素發生變動。例如，若某一關鍵原材料在國際市場上出現供應短缺，可能因為自然災害、政策變動或生產中斷等原因，那么該原材料的價格很可能在短時間內快速上升。其次，某些特定的建材，例如某種特定規格的鋼材或某種高級裝飾材料，可能只在特定地區或國家生產。這種地域性導致了運輸成本的加大，而運輸成本在一定程度上也取決于燃油價格、交通政策等因素。當這些外部因素發生變化時，運輸成本的上升或下降都會間接導致材料價格的波動。再次，隨著科技的進步，一些新型的建筑材料被研發并推向市場，這些新材料可能因其獨特性能和較少的生產廠家，在初期會有較高的價格。而隨著生產技術的成熟和市場競爭的加劇，其價格可能會逐漸降低。最后，當市場普遍預期某種材料在未來會漲價時，很多企業可能會提前大量采購，導致短期內的需求增加，從而推高價格。反之，如果預期價格會下跌，企業可能會減少庫存，導致供應過剩和價格下跌[1]。

2.2 設計調整增加成本

在建筑項目中，設計階段決定了工程的物質形態、功能及其構造方式，而其后續的調整無疑會在各個層面對工程造價產生影響。首先，地基和地質條件的出土情況與預期可能存在偏差，導致原始設計的結構方案需要進行調整。如土層的不均勻性、土壤的承載力低于預期或者遇到不預期的地下障礙物，這都可能引發設計的重新評估和修改。其次，隨著技術進步，新的建筑技術和材料持續涌現，為工程帶來了更高效、更穩定或更經濟的解決方案。然而，這些新技術或材料的應用往往需要對原有設計進行深度的調整和優化。再次，在工程實施過程中，由于各種原因，如業務變化、市場趨勢或對原設計的重新評估，業主可能提出新的功能或空間要求。這樣的調整可能涉及建筑的功能分區、交通流線、設施布局等，每一次的修改都可能對原始的工程造價造成影響。最后，而設計團隊在面對這些調整時，除了要考慮如何滿足新的要求，還必須權衡與原設計之間的沖突和整合，確保工程的完整性和可行性。這種深度的評估和調整過程無疑增加了工程的復雜性，從而導致工程造價的上升。

2.3 預算編制存在不足

建筑工程的預算編制是整個工程經濟管理的基石，關系到工程的經濟效益和成本控制。預算編制不僅僅是簡單地對各項費用進行估算，而是要基于準確的工程量計算、合理的單價和全面的費用組成進行科學的編制。預算編制存在的不足涉及到多個環節和因素，每一個環節和因素都可能影響到預算的準確性和可靠性，從而導致工程造價超預算的風險。首先，工程量計算直接影響工程的總成本，但在實際操作中存在多個變數。例如，設計的細節可能在初步預算時并未明確，導致預算人員難以進行準確估算。其次，在實際的建筑工程中，可能存在許多未在初步預算中考慮的費用。例如，特殊技術或設備可能引入額外的訓練、測試或驗收費用。再次，建筑行業的發展迅速，新的技術、材料、法規和標準不斷涌現。預算在制定時需要反映這些最新的發展，否則很容易過時。最后，預算編制不僅僅是一個技術性的工作，還涉及到與多個部門和團隊的溝通。例如，與設計團隊溝通可以了解到設計的最新進展和可能的變更；與采購團隊溝通可以獲得材料價格的最新信息。但在實際操作中，這些溝通可能受到時間、地點、信息流通的限制，導致預算信息的遺漏或誤解[2]。

2.4 施工過程中的管理缺失

施工過程中的管理缺失，涉及到項目的多個環節，每個環節的失誤都可能導致工程造價的超出。

第一，人員配置不當。一個建筑工程項目需要多個專業團隊合作完成，這包括但不限于結構、機電、裝修等。如果各專業團隊間協同不足，或者專業團隊內部的人員技能不匹配，可能會導致重復勞動、材料浪費、或需采取更高成本的補救措施。

第二，對于施工進度的跟蹤和控制不合理。一般來說，項目都會有一個明確的施工計劃，但由于各種不可預測的因素，如天氣、材料供應等，項目進度可能會受到影響。如果管理團隊不能及時對這些變化做出反應，就可能導致資源的浪費。比如，預先購入的材料由于進度延誤而長時間閑置，這不僅可能導致材料的損耗，還可能增加存儲成本。

第三，施工現場的品質管理不嚴格。建筑工程中，每一個細節都至關重要。如果在施工過程中，沒有對工程質量進行嚴格的把關，可能會導致后期出現大量的返工問題。這不僅增加了人工成本，還可能造成材料的浪費。

第四，采購管理不合理。材料是建筑工程的基石，而采購管理的好壞直接決定了材料成本的高低。如果采購團隊對市場行情不夠了解，或是與供應商關系處理不當，可能會導致材料價格過高，或是供應不穩定。

3.建筑工程造價超預算的控制措施

3.1 開展供應鏈風險評估

針對建筑工程供應鏈中可能出現的風險，精準的風險評估成為控制工程造價的核心手段。開展供應鏈風險評估，要求深入挖掘供應鏈內部和外部的風險要素，從而提前制定應對策略，確保造價控制的有效性。

第一，對于供應商的選擇，強化供應商的財務與運營能力評估，這不是簡單的合作前調查，而是定期對供應商進行深度財務分析，目的是早期發現并避免潛在的流動性問題或其他財務風險，從而預防因供應商問題引起的造價增加。

第二，建立原材料市場的動態監控體系。這不僅僅關注當前的材料價格，更要通過數據挖掘技術預測長短期市場趨勢、供需變化，以及政策和技術變革對價格的影響。這樣，建筑企業能夠根據預測提前做出采購決策，控制造價在預算范圍內。

第三，強化與供應商之間的協同工作模式。這不僅包括常規的合同談判和訂單確認，還要在工程進行過程中，持續監測供應商的材料提供效率和質量，確保其與預算中的造價相匹配。此外，引入先進的供應鏈管理技術，如ERP 系統，能夠實時跟蹤材料的流轉，確保造價和物料使用高度匹配。

第四，為應對供應鏈中的各種風險，必須制定細致的應對策略。當面臨供應中斷的風險時，預先準備好備用供應商名單，并確保與多個供應商建立穩固的合作關系，以此避免因單一供應源問題導致的造價超出[3]。

3.2 實施設計優化審查機制

在建筑工程領域，設計細節的微小改變可能會導致成本的指數級增長。設計優化審查機制應當作為前置調控工具，針對性地對設計進行深度解讀和修正，以預防后期可能出現的超預算問題。

第一，設計階段就是工程造價形成的關鍵時期，因此，應將所有設計細節進行深度解析，確保每一部分都經過嚴格的成本核算。為此，建議引入先進的BIM 技術進行設計模擬，通過三維建模，提前發現潛在的設計問題和結構沖突，從而減少后期施工中因設計缺陷引起的返工和額外成本。

第二，針對關鍵部位和主要材料的選型，必須進行多方案比較和評估，選擇性價比最高的設計方案。這不僅涉及到材料的基礎價格，還要考慮到材料的施工難度、維護成本以及與其他材料、設備的配合性，確保整體造價在控制范圍內。

第三，為確保設計優化審查機制的實施效果，建議定期組織跨部門、跨專業的設計審查會議。在會議中，各專業工程師需要對自己負責的設計部分進行詳細解讀，并接受其他團隊成員的質詢。此外，考慮到技術更新迅速，設計團隊應定期接受培訓，了解最新的設計理念、材料和技術，保證設計方案始終走在行業前列。

第四，實施設計優化審查機制還應建立反饋環節。每一次建筑工程完成后，應將實際施工中遇到的問題、造價與預算的偏差等情況反饋給設計團隊，使其不斷完善設計方案，提高精度，從而更好地控制工程造價[4]。

3.3 采用動態預算調整機制

在控制建筑工程造價中，應對不可預知的市場波動與項目變數始終是一大難題。傳統的靜態預算方式往往難于捕捉這些微妙而又關鍵的變化，導致預算與實際成本之間的脫節。為了確保預算的精確性和適應性，動態預算調整機制應運而生，它的核心思想在于及時、系統地響應項目的內外部變化，從而實現更為科學的造價管理。

第一，建議實施滾動預算制度。這意味著根據工程進展和市場情況，定期（如每季度）修訂預算。每一次修訂都是基于最新的實際數據和未來的預測，使預算始終與項目的實際情況相一致。此外，加強與相關部門的溝通，確保所有的變更都能迅速反映到預算中。

第二，建議引入建模和預測工具，例如基于人工智能的預測算法。這些工具可以根據歷史數據和現有的項目進展，提供更準確的預算預測。比如，當某一環節的成本出現異常增長時，工具可以預測其對整個項目成本的影響，并給出調整建議。

第三，為應對外部環境的快速變化，建議引入宏觀經濟指標調整機制。例如，與通貨膨脹率、建筑材料價格指數等相關的自動調整機制。這樣可以確保預算在整個項目周期內保持與市場現實的接軌。

第四，針對人工和材料成本的變動，建議建立一個反饋回路，定期評估實際成本與預算的偏差，并找出偏差原因。例如，當材料成本超出預期時，可以查明原因，是由于材料價格上漲還是采購策略不當，然后根據實際情況進行調整。

3.4 建立完善的施工管理體系

當施工項目的經費開始滑向超出預算的邊緣時，往往背后隱藏著多種復雜因素。而施工管理體系的健全程度和執行實力，如同船長掌控航船的方向盤，有力地導航項目經費的走向。針對建筑工程造價超預算的問題，構建和優化施工管理體系顯得尤為關鍵。

第一，建立完善的施工管理體系需制定明確的施工流程與操作規范。從項目啟動至完工，每一環節均需有詳細的工作指引和標準操作程序，確保工程人員在施工過程中遵循統一的標準，避免因操作不當或誤解導致的額外開銷。

第二，管理體系中應包含嚴格的進度監控機制。通過設定關鍵節點的時間節點，結合實際進度數據進行比對，一旦發現偏離預定計劃的趨勢，應及時采取措施進行修正。對于那些可能引起造價變動的關鍵任務或關鍵物資，需特別加強監控，確保它們能按時、按質完成，從而避免延期或變更導致的額外成本。

第三，完善的施工管理體系還需要實行明確的職責與權限劃分。每個參與工程的人員都應明確其職責范圍和權利限制，確保在決策時能夠充分權衡利弊，避免因短視或片面的決策導致的造價增加。

第四，設立反饋機制是管理體系中不可或缺的環節。任何在施工中出現的問題，無論大小，都應及時反饋到相關管理人員，以便及時糾正。第五，隨著技術的發展和市場的變化，原有的管理方法或工具可能不再適用。定期對體系進行檢查、評估和修正，以確保其始終處于最佳狀態，是確保工程造價始終在控制之下的關鍵[5]。

結語：

面對建筑工程造價超預算的挑戰，深入探討其背后的原因與制定相應的控制措施是行業發展的必然選擇。隨著技術進步和管理方法的不斷創新，應持續完善和調整相關策略和方案，確保在滿足工程品質的基礎上，控制造價在合理范圍內。這將為建筑工程行業在未來的持續發展和高效運營奠定堅實的基石。