建設工程甲方的全過程工程造價管理控制分析

文／杜祥慧 德清縣文化旅游發展集團有限公司 浙江湖州 313200

引言：

建設工程甲方在工程項目的全過程中，需要進行工程造價管理控制，以確保項目的經濟效益和質量安全。工程造價管理控制是指在項目的各個階段，通過合理的預算分配、費用管控和成本分析等手段，對工程項目的造價進行有效管理和控制，從而實現項目的可持續發展。

1.全過程工程造價管理控制的優勢

1.1 提高項目效益

全過程工程造價管理控制是一種對建設項目進行全方位管理和控制的方法，通過合理的預算編制和成本控制等手段，確保項目在預算范圍內進行，從而提高項目的經濟效益。與傳統的工程造價管理相比，全過程工程造價管理控制具有更為全面和持續的特點，它不僅能夠在項目初期進行預算編制和前期費用控制，還可以在整個項目周期中對成本進行跟蹤和控制，及時發現成本波動，并采取相應的措施進行調整[1]。

1.2 降低風險

通過全面的風險評估和及時的風險管理，可以有效地識別和應對可能影響項目成本的各種風險因素，從而降低項目的風險水平。首先，全過程工程造價管理控制能夠對項目進行全面的風險評估。通過系統性的風險分析，可以全面了解項目中可能存在的各種不確定性和潛在風險，包括市場變化、供應鏈問題、自然災害等因素。這有助于項目團隊提前預判潛在風險，并制定相應的應對策略。其次，全過程工程造價管理控制強調及時的風險管理。一旦識別到風險，項目團隊可以采取相應的措施進行風險控制和緩解，以減少風險對項目造價的影響。例如，可以通過尋找替代供應商、采取風險分擔措施或保險等方式來降低風險帶來的成本壓力。

1.3 提高項目質量安全

全過程工程造價管理控制在提高項目質量安全方面具有顯著優勢。它通過建立有效的成本核算和費用管理機制，以及對項目質量和安全進行全面的監控和控制，確保項目按照既定標準和規范進行，從而提升項目的質量和安全水平。首先，全過程工程造價管理控制通過成本核算和費用管理，能夠確保項目所需資源的合理配置和利用。這包括人力資源、物資采購、設備投入等方面。合理的資源配置可以有效地支持項目的順利進行，并為保障項目質量和安全提供充足的支持。其次，全過程工程造價管理控制注重對項目質量的監控和控制。通過建立質量管理體系和監測機制，可以全面了解項目質量狀況，并及時發現和糾正潛在的質量問題。通過強化質量控制和質量驗收環節，能夠確保項目各個階段的質量要求得到滿足，從而提高項目整體的質量水平[2]。

1.4 提高工程管理效率

全過程工程造價管理控制在提高工程管理效率方面具有顯著優勢。它通過整合項目的各個環節和資源，強調全過程的協調與監控，能夠提高工程管理的效率和執行力。首先，全過程工程造價管理控制通過建立完善的計劃和進度管理機制，能夠對項目進行全面的規劃和調度。通過合理設置工期和分階段的任務，可以有效地提高施工進度的可控性和準確性。同時，全過程工程造價管理控制還會對進度執行情況進行實時監測和分析，及時發現并解決可能的延誤問題，提高工程施工的效率和準確性。其次，全過程工程造價管理控制注重資源管理和供應鏈協調。通過精細化的物資采購計劃和供應商管理，可以確保材料的及時供應和質量可控，避免因為物資短缺或質量問題而影響工程進度。

2.甲方工程造價管理控制存在的問題

2.1 預算編制不準確

在項目初期，甲方往往依據限定的資源和信息，對工程造價進行預估和編制預算。然而，由于缺乏充分的了解和詳細的設計方案，以及不完善的數據和信息支持，導致預算編制的準確性存在一定的局限性。

首先，預算編制過程中可能存在估算不準確的情況。甲方在預算編制時，往往根據有限的信息和經驗進行估算，容易忽略工程量、材料價格、人工成本等因素的變動，從而導致預算結果與實際情況偏差較大。此外，甲方在預算編制過程中也可能受到時間和經費等限制，無法進行充分的調研和數據分析，進一步影響預算的準確性。

其次，預算編制可能受到甲方利益和期望的影響。甲方往往有自己的利益訴求和目標，可能會傾向于過度樂觀或保守地估計工程造價。過度樂觀的預算編制可能是為了爭取更多的項目資金或展示項目的潛力，而保守的預算編制可能是為了規避預算超支的風險。這些偏差心態可能會導致預算編制的不準確性。

此外，甲方在預算編制中還可能缺乏對工程造價管理的專業知識和經驗。工程造價涉及多個方面的知識和技能，包括對市場行情、合理估算、成本控制等方面的了解和應用。如果甲方缺乏相關的專業知識和經驗，很容易在預算編制過程中出現錯誤或疏漏，影響預算的準確性[3]。

2.2 成本控制不嚴格

成本控制是項目執行過程中的重要環節，旨在確保工程項目能夠按照預算和計劃進行，并有效利用資源，降低不必要的開支。然而，在實際操作中，甲方往往面臨著一些挑戰，導致成本控制措施不夠嚴格和有效。

首先，甲方可能在供應鏈管理上存在不足。工程項目的成本受到材料采購、施工承包等多個環節的影響。如果甲方在供應鏈管理上存在不足，如缺乏供應商評估和選擇機制、采購合同管理不規范等，就會導致材料成本的控制不到位。此外，施工承包方的選擇和管理也是成本控制的重要環節，如果甲方在此方面的管理不嚴格，可能面臨施工成本超支和質量問題。

另外，甲方在成本控制中可能缺乏有效的監督和核算機制。成本控制需要有明確的指標和目標，并進行定期的監督和核算。如果甲方缺乏對項目成本的有效監控和核算，就很難及時發現和糾正成本偏差，導致成本越界或無法達到成本控制的目標。

2.3 變更管理不及時

在工程項目的執行過程中，由于設計變更、技術調整或實際情況變化等原因，往往需要對計劃和預算進行調整。然而，甲方在變更管理方面可能存在一些問題，導致變更處理不及時，進而影響項目的成本控制。

首先，甲方可能存在對變更請求的審核和批準不及時的情況。在工程項目中，施工過程中可能會出現一些問題或需求變化，承包方會提出變更請求。如果甲方在審核和批準變更請求的過程中耗費過多時間，就會導致變更無法及時得到處理，從而延誤項目進度并增加額外成本。

其次，甲方可能在變更管理的程序和規定方面存在不足。變更管理需要有明確的程序和規定，以確保變更請求的提出、評估、批準和實施等環節都能夠按照規范進行。如果甲方缺乏相應的程序和規定，或者在實際操作中沒有嚴格執行，就容易導致變更管理的混亂和滯后。

另外，甲方在變更管理中可能缺乏與承包方的密切溝通和協調。變更管理涉及到甲方與承包方之間的合作和協商，需要雙方共同參與和積極配合。如果甲方與承包方之間的溝通不暢、協調不力，就會導致變更請求的處理延誤或產生爭議，進而影響項目的成本控制。

2.4 風險評估不全面

在工程項目的實施過程中，存在著各種潛在的風險和不確定性因素，如市場變動、技術問題、自然災害等，這些因素可能會對項目造成影響，導致成本增加或進度延誤。然而，甲方在風險評估方面可能存在一些不足，沒有充分全面地評估項目所面臨的各種風險。

首先，甲方可能對項目風險的認識不夠全面。在項目前期，甲方需要進行系統的風險識別和評估，明確項目所面臨的各種風險類型和可能帶來的影響。然而，甲方可能在風險識別過程中存在一定的盲點，未能全面考慮到所有可能的風險因素。這可能是因為缺乏相關經驗或專業知識，或者在風險評估中存在主觀偏差。

其次，甲方可能存在對風險概率和影響程度評估的不準確性。在風險評估過程中，需要對各種風險進行概率和影響程度的評估，以確定風險的優先級和處理策略。然而，甲方可能在評估風險概率和影響程度時存在一定的主觀性和不準確性。這可能導致對風險的重要性判斷不準確，進而影響到后續的風險應對措施的制定[4]。

3.建設工程甲方全過程工程造價管理控制的具體措施

3.1 建立科學合理的預算編制機制

預算編制是項目成本控制的基礎，對于項目的順利進行和成本控制具有重要意義。

首先，甲方可以建立預算編制的標準和規范，明確預算編制的原則和流程。這包括對預算編制的方法、數據來源、計算公式等方面進行明確規定，確保預算的編制過程科學合理、可操作性強。

其次，甲方可以建立專業的預算編制團隊或委托專業機構進行預算編制工作。該團隊或機構應具備相關專業知識和經驗，在預算編制過程中能夠充分考慮項目的特點和需求，并對各項費用進行準確估算。同時，團隊或機構可通過與設計單位、施工單位等進行充分溝通，獲取更準確的數據信息。

再次，甲方可以引入先進的預算編制軟件和技術工具，提高預算編制的精度和效率。通過使用專業的軟件和工具，可以對各項費用進行模擬計算和優化，使預算結果更加準確可靠。此外，預算軟件還可以提供各種報表和圖表，便于項目團隊進行成本控制和決策分析。

最后，甲方應加強對預算編制結果的審查和監督。在預算編制完成后，甲方需對預算結果進行全面審查，確保各項費用的估算準確、合理，并與項目實際情況相符合。同時，甲方還應建立健全的監督機制，定期對項目的實際費用進行監測和比對，及時發現和糾正預算偏差，確保項目的成本控制目標得以實現。

3.2 加強成本控制

通過加強成本控制，可以對項目的成本進行有效管理，減少成本的浪費和超支，提高項目的經濟效益。

首先，甲方應建立成本控制的制度和規范，明確各項費用的控制指標和目標，建立健全的控制機制和流程。例如，在采購環節中，甲方可以設置采購審批制度和采購預算管控機制，對采購物資的數量、質量、價格等方面進行嚴格把控，確保采購成本的控制。

其次，甲方應建立有效的監督和考核機制，對各個環節的成本進行監控和評估。例如，在施工階段中，甲方可以設置工期目標和質量標準，對施工進度和質量進行監測和評估，并對施工單位進行考核和獎懲，以此促進施工單位的成本控制。

再次，甲方還應加強與設計單位、施工單位等相關方的溝通和協調，確保各項費用在整個工程周期內得到有效控制。例如，在設計階段中，甲方可以與設計單位進行密切合作，對設計方案中各項費用進行評估和優化，減少不必要的費用支出。在施工階段中，甲方可以與施工單位進行充分溝通，制定詳細的施工方案和施工計劃，并對施工進度和質量進行監測和管理，確保施工成本的控制。

最后，甲方還應采用先進的技術手段和管理方法，提高成本控制的效率和精度。例如，可以利用信息化技術，建立成本控制的數據庫和信息平臺，實現對成本數據的快速采集、處理和分析，以及對成本預算和成本核算的自動化管理。

3.3 加強變更管理

在建設工程項目中，變更是不可避免的，但合理、科學地管理變更是確保項目成本控制的關鍵。

首先，甲方應制定明確的變更管理制度和流程。該制度和流程應明確變更的定義、變更的審批機制、變更的授權機制、變更的報告和記錄機制等方面的內容，以確保變更管理的程序規范、有序。

其次，甲方應加強對變更的審批和授權管理，對各個環節的變更進行科學合理的評估和審批。例如，在設計變更階段中，甲方可以設置設計變更審批委員會和變更審核機制，對設計變更的必要性、技術可行性、成本效益等方面進行全面評估和審批，以確保設計變更對項目成本的影響得到有效控制。

最后，甲方還應建立完善的變更記錄和追蹤機制，對變更的實施情況進行跟蹤和記錄，及時掌握變更的實施情況，為后續的成本分析和核算提供依據。

3.4 加強風險評估，建立風險管理體系

建設工程項目成本受到內部和外部各種因素的影響，因此，甲方應該在項目前期就加強風險評估工作，并建立科學合理的風險管理體系。

首先，甲方應在項目前期進行全面的風險評估。在項目開發階段，甲方可以利用風險評估工具對項目環境、法律法規、市場需求、技術條件等方面的風險進行評估，提出相應的預防和應對措施，以減少風險對項目造價的影響。在項目建設階段，甲方可以利用風險分析工具，對工程建設中的潛在風險進行識別、評估和分析，提高風險管理的精度和有效性。

其次，甲方應建立完善的風險管理體系。該體系應包括風險管理的組織機構、職責分工、流程規范等方面的內容。例如，可以設置風險管理委員會、風險管理辦公室等機構，明確各項職責和任務，建立相應的風險管理流程和標準，以確保風險管理工作的科學性、規范性和有效性。

再次，甲方還應制定相應的風險管理計劃和預案。在風險評估的基礎上，甲方可以制定相關的風險應對策略和預案，包括風險防范、風險控制、風險轉移、風險承擔等方面的內容。例如，在工程建設中，甲方可以采取靈活的合同管理方式、確保施工安全、加強材料質量監管等措施，以降低風險對項目造價的不利影響。

最后，甲方還應加強風險監測和評估工作，及時發現和處理風險事件。在項目實施過程中，甲方應不斷地對風險進行監測和評估，了解風險事件的動態情況，及時進行風險處理，以保障工程成本的有效控制。

4.建設工程甲方全過程工程造價管理控制的實施步驟

建設工程甲方全過程工程造價管理控制的實施步驟包括明確目標、制定計劃、組建團隊、執行控制和評估總結等方面，應按照順序有序地進行，以確保工程造價管理工作的科學性和有效性。具體如下：

第一，明確目標。在項目前期，甲方應明確工程項目的總體目標和造價管理目標，包括工程質量、進度、安全和成本等方面的目標。同時，還應考慮項目所處的市場環境和競爭狀況等因素，為后續的計劃制定和執行控制提供指導。

第二，制定計劃。根據項目目標和市場環境等因素，甲方應制定具體的工程造價管理計劃。該計劃應包括項目前期的風險評估、預算編制、合同管理、變更管理、索賠管理等內容，以及工程建設過程中的成本控制、結算管理等內容。同時，還應考慮各項工作的時間節點和質量要求，為后續的團隊組建和執行控制提供基礎。

第三，組建團隊。甲方應組建一支專業的工程造價管理團隊，該團隊應包括預算工程師、合同管理人員、工程造價分析師等不同職能的專業人才。此外，還應為團隊成員提供必要的培訓和技能提升機會，提高團隊整體素質和工作效率。

第四，執行控制。在項目實施過程中，甲方應按照事先制定的工程造價管理計劃和時間節點，組織團隊成員進行相關工作的執行控制。例如，在預算編制和合同管理方面，需要嚴格把控預算和合同的執行情況，及時發現和處理問題；在變更管理和索賠管理方面，需要根據合同規定和法律法規，合理處理各類變更和索賠事件，避免造成不必要的費用支出。

第五，評估總結。在項目結束后，甲方應對工程造價管理的實施情況進行全面評估和總結，并根據評估結果提出改進和優化建議。該過程包括對預算編制、合同管理、變更管理、索賠管理等方面的工作進行數據分析和質量評估，以及對團隊成員的表現進行考核和獎懲，為下一階段的工作提供借鑒和指導[5]。

結語：

總之，建設工程甲方全過程工程造價管理控制的方法和策略可以幫助建設工程甲方在項目生命周期中有效管理和控制工程造價，提高項目的經濟效益和質量安全。未來，可以進一步研究全過程工程造價管理控制的優化方法和技術，提高工程造價管理的效率和精確度，并加強與相關領域的交叉研究，推動工程造價管理控制的發展。