建筑工程造價管理中的全過程控制探討

文／孫君軍 上海卓成建設(shè)項目管理有限公司 上海 201600

引言：

建筑工程管理是一項綜合復(fù)雜的管理活動，牽涉范圍廣，內(nèi)容多，其中全過程造價控制是建筑工程管理中重要內(nèi)容之一，關(guān)乎建筑工程施工進度、施工質(zhì)量及施工成本把控。隨著建筑工程管理技術(shù)發(fā)展進步，全過程造價控制理念逐漸有機融入到建筑工程管理中，并發(fā)揮出越來越重要的作用。因此，分析建筑工程全過程造價控制措施的關(guān)鍵要點有助于提升造價控制效率及質(zhì)量，從而達到促進建筑工程發(fā)展的效果。本文以當前建筑工程全過程造價控制存在問題為突破點，分析問題并提出優(yōu)化策略，為建筑工程管理效率提升貢獻一部分力量。

1.建筑工程造價管理中的全過程控制概述

1.1 建筑工程造價管理中的全過程控制含義

全過程造價控制是將造價控制措施貫穿到建筑工程建設(shè)管理過程始終，通過各項控制活動把控施工質(zhì)量及成本，牽涉的內(nèi)容多且復(fù)雜，包括建筑工程設(shè)計階段、施工環(huán)節(jié)、竣工結(jié)算環(huán)節(jié)等，利用規(guī)范化的制度、流程及手段使建筑工程的成本得到有效控制，同時保證建筑工程質(zhì)量及施工進度。建筑工程全過程造價控制要根據(jù)工程實際情況進行分析，確立控制目標并制定嚴謹?shù)脑靸r控制方案，貫穿在工程建設(shè)過程始終，一旦出現(xiàn)偏差或方向錯誤應(yīng)及時加以糾正。因此建筑工程全過程造價管理要做好提前干預(yù)、事中控制和事后彌補等工作，從整體上把控好建筑工程全過程的造價管理[1]。

建筑企業(yè)開展全過程造價控制管理工作要遵循一定的原則，包括提前性、主動性和全面性，其中提前性是相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙進行科學合理的推演修改，尤其是及時發(fā)現(xiàn)圖紙中存在不合理的地方并加以調(diào)整，確保施工環(huán)節(jié)能夠順利執(zhí)行圖紙設(shè)計要求并適當降低施工難度，在此基礎(chǔ)上保證質(zhì)量和控制施工成本。主動性是指造價控制工作是相關(guān)人員主動積極執(zhí)行的，從各個施工環(huán)節(jié)中優(yōu)化施工人員及資源配置，節(jié)約施工材料減少浪費，尤其是在采購及施工環(huán)節(jié)，相關(guān)人員應(yīng)對實際成本與預(yù)算成本進行對比，并設(shè)計有效的手段控制實際成本與預(yù)算成本之間的差距。全面性是指建筑工程全過程造價控制是全局統(tǒng)籌的，建筑企業(yè)要完善全過程造價控制管理制度，使各部門之間加強協(xié)作溝通，使造價控制效果達到最大化。

1.2 建筑工程造價管理中的全過程控制特點

建筑工程建設(shè)具有建設(shè)周期長、資金投入規(guī)模大、牽涉內(nèi)容廣泛且復(fù)雜等特點，要控制建筑工程質(zhì)量的同時兼顧降低建設(shè)成本，必須對建筑工程建設(shè)施工全過程進行管控，而全過程造價控制作為工程管理重要組成部分，承擔著成本控制的重要作用。通過全過程造價控制可以穩(wěn)定建設(shè)過程中的資金鏈，并在全程實現(xiàn)有限資源的利用效率最大化。另一方面建筑工程全過程造價控制是建立在質(zhì)量把控的基礎(chǔ)上，質(zhì)量始終是建筑工程建設(shè)施工的生命線，在保證質(zhì)量的前提下控制成本才能達到有效控制[2]。若為了控制造價成本而選用劣質(zhì)材料、減少施工安全環(huán)節(jié)等，引發(fā)建筑工程質(zhì)量安全問題，最終會增加建筑工程建設(shè)成本甚至帶來安全事故。

2.建筑工程造價管理中的全過程控制應(yīng)用價值分析

2.1 增強企業(yè)核心競爭力

建筑工程全過程造價控制是在保證質(zhì)量底線的基礎(chǔ)上，通過深入市場調(diào)查，對工程實際情況進行分析，以項目決策為出發(fā)點將成本監(jiān)控及造價監(jiān)督融合到建筑工程管理過程中，提升造價管理的科學合理性，保證建筑工程質(zhì)量同時降低生產(chǎn)成本，從而增強建筑企業(yè)的核心競爭力，為建筑企業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

2.2 增加企業(yè)經(jīng)濟效益

建筑工程全過程造價控制的根本目的是通過管理手段增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。建筑工程管理不僅是對施工現(xiàn)場進行管理，確保施工安全及質(zhì)量，同時通過各種制度措施或手段，綜合管控現(xiàn)場施工的成本。建筑企業(yè)對工程全過程造價控制建立起相應(yīng)的動態(tài)分析機制，對造價控制流程進行規(guī)范化、程序化，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)施工過程中存在的資源浪費問題等，從而不斷提升建筑工程建設(shè)施工質(zhì)量及效率，最終達到增加企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

2.3 有助于清理各階段造價管理側(cè)重點

無論是業(yè)主還是施工企業(yè)對建筑工程造價控制的認識都比較充分，尤其是清晰認識到造價控制的重要作用，但在實際過程中存在造價控制力度不足、不規(guī)范等情況，造價控制效果差強人意。而實施全過程造價控制可以促使建筑企業(yè)或施工單位從整體上厘清造價管控的脈絡(luò)，并制定出完善的管控標準體系，使造價控制效果達到最好。具體來說，通過全過程造價控制管理方案促使管理層對工程建設(shè)實際情況有更加清晰直觀的認識，將工程管理與造價控制評價體系進行融合匹配，使管理措施更加科學合理[3]。其次，實施全過程造價控制可以規(guī)范各項工作流程，梳理出全過程各個環(huán)節(jié)中造價控制重點，并細化相關(guān)措施，對存在問題及風險進行排查，并及時適當做出調(diào)整，最終促進各階段造價管理控制效果達到最優(yōu)。

3.建筑工程造價管理中的全過程控制原則

3.1 階段性原則

建筑工程是一項復(fù)雜而煩瑣的工程，涉及人力、物力、財力等資源，特別是大型工程建設(shè)周期較長，涉及的資源較多，因此必須對每一階段的造價進行控制，才能達到節(jié)約成本的目的。項目成本涉及的主體較多，涉及的資源、人力、物力資源等各方面的因素也各不相同，因此在建筑工程項目的控制和實施上，目前并沒有一個統(tǒng)一的控制方法，因此要結(jié)合施工的實際情況和人員的實際水平，進行相應(yīng)的全過程造價管理。在控制過程中，針對建筑工程每一階段的特征制訂相應(yīng)的控制計劃，從而提升整個項目的管理效果。

3.2 動態(tài)性原則

工程項目的投資一般都是動態(tài)的，其投資周期與建設(shè)的規(guī)模息息相關(guān)。因此，在進行全過程控制時，還要注意外部環(huán)境的因素，包括環(huán)境的變化、建筑市場的發(fā)展、周邊市場的競爭等，這些因素都是不可控制、不可預(yù)測的，因此，在實際的運行過程中，必須綜合考慮各種不確定的因素，才能在最短的時間內(nèi)進行處理、實時追蹤和對比。進行全過程動態(tài)控制可以分析出成本控制與預(yù)期的差距，從而更好地保證工程成本的整體控制，有效控制工程項目的整體成本。

3.3 目標責任性原則

目標責任性原則是指在成本管理過程中，各管理主體要強化職責的履行，并將其具體的職責合理地分解給每個成員。由于整個工程項目的建設(shè)周期較長，施工工序較多，因而要強化的控制內(nèi)容也較復(fù)雜。因此，在主體工作模式下，要根據(jù)建筑工程不同的需求與經(jīng)營情況，進行不同的造價控制責任分配，只有重視成本管理的目的與職責，減少單位的違法行為，保護公司利益。將責任原則與主體責任制相結(jié)合，對建設(shè)項目的順利實施具有重要意義[4]。

4.建筑工程造價管理中的全過程控制現(xiàn)狀

4.1 對建筑設(shè)計環(huán)節(jié)的工程造價缺乏監(jiān)督

建筑設(shè)計是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，能夠為管理人員落實全過程、動態(tài)化管理提供科學依據(jù)。與其他環(huán)節(jié)相比，建筑設(shè)計對工程造價及施工技術(shù)的影響更為深遠，也是保證工程造價管理與控制效果的關(guān)鍵。然而，筆者通過分析建筑工程全過程造價管理與控制的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段很多建筑企業(yè)在建筑設(shè)計環(huán)節(jié)對工程造價的管理并不嚴格，加之相關(guān)設(shè)計人員的專業(yè)水平有待提高，無法有效把握設(shè)計方案對施工技術(shù)和經(jīng)濟效益的影響，工程造價的合理性與科學性難以保障。

4.2 預(yù)算編制不合理

在實施建筑工程全過程造價管理與控制措施前，建筑企業(yè)的首要任務(wù)就是完成預(yù)算編制，為相關(guān)管理人員有序落實工作提供支持。現(xiàn)階段，部分建筑企業(yè)依然存在建筑工程預(yù)算編制不合理、不科學的情況，究其原因在于，相關(guān)人員在預(yù)算編制過程中沒有準確預(yù)估工程量和施工損耗等，導(dǎo)致建筑工程預(yù)算與實際造價產(chǎn)生較大誤差，進而對建筑工程全過程造價管理與控制產(chǎn)生不利影響。

4.3 預(yù)算考量不到位

預(yù)算是否準確直接影響建筑工程造價管理與控制成效，建筑企業(yè)要想確保預(yù)算數(shù)據(jù)及內(nèi)容的準確性、全面性，就要提前對預(yù)算展開全方位的研究與探索，采集并整理相關(guān)數(shù)據(jù)信息。然而，該環(huán)節(jié)過程復(fù)雜，干擾因素多，實施難度大，一旦預(yù)算人員對某些內(nèi)容考慮不全面，就無法保證預(yù)算的準確性，甚至會阻礙相關(guān)管控工作。

4.4 控制力度不足

建筑工程全過程造價管理與控制是貫穿施工全過程的系統(tǒng)工程，相關(guān)人員要關(guān)注所有環(huán)節(jié)的成本支出，同時加強對建筑工程造價影響因素的重視與管控。現(xiàn)階段，在建筑工程全過程造價管理與控制工作中，投資決策及造價設(shè)計等階段依然存在不同程度的問題，如管理與控制措施少、缺乏針對性等，這些問題導(dǎo)致不同環(huán)節(jié)的管理與控制措施難以落到實處。

4.5 細節(jié)把控不嚴

現(xiàn)階段，在全過程造價管理與控制工作中，由于對建筑工程造價相關(guān)因素（如施工進度、工程質(zhì)量、建筑材料等）的波動缺乏重視，建筑工程全過程造價管理與控制工作難以從細節(jié)入手，精細化水平無法得到有效提升。與此同時，如果建筑企業(yè)沒有及時將影響建筑工程造價或與造價相關(guān)的因素納入造價管控工作，那么就會影響相關(guān)工作的質(zhì)量與成效，與其他管理要素發(fā)生矛盾，進而導(dǎo)致工程建設(shè)進度緩慢，成本支出無法得到有效控制。

5.建筑工程管理中全過程造價控制的有效措施

5.1 決策階段的造價控制

在建筑工程全過程造價管理與控制工作中，相關(guān)人員要實事求是，積極落實決策前的準備工作，根據(jù)不同施工階段的實際需求收集資料。例如，相關(guān)人員應(yīng)基于實際施工情況，分析水路、電路的運行狀況，同時收集施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件、建筑材料及施工設(shè)備的價格等資料，以有效保證投資預(yù)算結(jié)果的準確性。對成本評估之類的工作，相關(guān)人員應(yīng)將其與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況結(jié)合，與其他相關(guān)領(lǐng)域或同行業(yè)企業(yè)進行對比分析。待全面掌握上述數(shù)據(jù)信息后，相關(guān)人員還需要在科學分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上完成投資運算報表的制作，同時結(jié)合市場趨勢的變化，明確工程建設(shè)規(guī)模，保證項目申請報表及研究報告等資料與實際施工需要一致。更重要的是，此舉可在一定程度上促進設(shè)計方案的優(yōu)化與完善，幫助建筑企業(yè)減少成本投入，規(guī)范施工流程，保障施工順利。

5.2 設(shè)計階段的造價控制

建筑設(shè)計的主要內(nèi)容是全面規(guī)劃施工內(nèi)容及流程，通常在工程建設(shè)之前開展。在建筑設(shè)計工作中，設(shè)計人員需要重點平衡施工技術(shù)和建設(shè)成本之間的關(guān)系，由此可見，建筑設(shè)計的開展有助于建筑企業(yè)科學把控工程建設(shè)成本，或者根據(jù)設(shè)計方案來衡量該擬建工程是否值得投資。因此，在設(shè)計階段開展造價管理與控制工作時，建筑企業(yè)需要深入分析各項指標的科學性，不斷完善設(shè)計方案，明確劃分設(shè)計階段造價的標準。為此，設(shè)計人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場實地勘察，以確保設(shè)計方案與施工實際相符，避免在后期施工階段頻繁出現(xiàn)設(shè)計變更，增加造價成本。同時，為盡可能降低施工成本、減少資源浪費，建筑企業(yè)除了要保證設(shè)計方案的合理性、可行性外，還應(yīng)及時落實技術(shù)交底，以確保施工人員理解設(shè)計方案和施工圖紙，明確后續(xù)施工過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況及應(yīng)對措施，保證施工順利，為建筑工程全過程造價管理與控制創(chuàng)造有利條件[5]。

5.3 招投標的造價控制

在工程招標階段，負責建筑工程全過程造價管理與控制的相關(guān)人員需要提供規(guī)范化的造價服務(wù)。其間，建設(shè)單位與施工單位也應(yīng)加強溝通，攜手并進，保障招標工作順利推進。為了保障招標工作的質(zhì)量與效率，相關(guān)人員可以從以下幾個方面著手。

（1）基于真實施工條件，明確投標單位的資質(zhì)，全面了解成本計劃，收集并整合技術(shù)審查資料，從而對各投標單位進行詳細審查，并在科學測算的基礎(chǔ)上明確工程預(yù)算。

（2）加大對工程造價咨詢招標文件的把控力度，實時跟進該文件在不同階段的出價變化。在審查文件細節(jié)時，相關(guān)人員應(yīng)明確建筑材料、施工設(shè)備等招標細則是否合理，相應(yīng)的工作環(huán)節(jié)、工作流程是否可行，最后才能將招標文件納入招標指南。

（3）招標文件應(yīng)由建設(shè)單位和施工單位共同簽訂，一旦在后續(xù)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)索賠事件，雙方就能夠以合同為依據(jù)協(xié)商解決。

5.4 施工階段的造價控制

在項目實施的過程中，工程項目的成本控制要從合同的管理入手，開發(fā)商和施工方在簽訂合同時要仔細分析，如果合同上有不合理或遺漏的地方，要認真修改。要強化設(shè)計變更時的合同管理，在價格變動時要認真標明，并要經(jīng)過監(jiān)理工程師、業(yè)主、包發(fā)商等多個相關(guān)人員的簽證；簽證內(nèi)容、簽證日期、簽證原因等問題要做詳盡記載，盡量避免簽證延誤。要嚴格核對工程的計量，工程量與實際不符的，要認真審核，并將其作為竣工結(jié)算的重要依據(jù)。在施工期成本控制方面，應(yīng)根據(jù)承包單位所完成的工程量，按合同價格向承包單位支付工程款。成本控制要綜合考慮價格漲跌、市場經(jīng)濟變化等因素，并按實際情況發(fā)放工程款。

施工不可避免地會出現(xiàn)一些設(shè)計變更和簽證問題，其不當?shù)奶幚韺槭┕挝宦裣码[患。造價工程師應(yīng)加強對工程變更內(nèi)容的審核。特別是要認真核對工程量清單和工程變更估價，根據(jù)合同中的工程變更條款，確定變更價格。嚴格遵守圖紙，按圖紙進行施工，按圖紙進行施工質(zhì)量控制，并認真執(zhí)行隱蔽工程的會簽、動態(tài)計算，為工程款的支付提供可靠的基礎(chǔ)。對工程建設(shè)的成本、進度、質(zhì)量、安全等方面的管理，要有效率、效益，要有專門獎懲措施。要把成本控制的目標分解到各個部門，保證對成本的控制。另外，還需要對施工企業(yè)的投資管理人員進行職業(yè)培訓，建立一套較為完備的、切實可行的制度和管理辦法，使項目經(jīng)理與員工之間的權(quán)利、利益關(guān)系得到有效的統(tǒng)一。為了確保工程項目能實現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟目標，必須建立嚴格的成本管理制度[6]。

5.5 竣工結(jié)算的造價控制

竣工結(jié)算階段，要重視建筑工程造價管理的造價控制，提高工程結(jié)算的合理性和公平性，以確保工程項目的經(jīng)濟效益，應(yīng)在竣工結(jié)算階段根據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)范，嚴格進行工程價款的計算。其中包括對工程量進行認真測量，確保工程量的準確性和完整性，細致核算工程材料、人工、機械設(shè)備等各項費用，強調(diào)計算結(jié)果合理、準確。在竣工結(jié)算過程中，要對工程變更和索賠進行審查和核算。變更和索賠是工程施工過程中常見的情況，必須進行合理的審查，加強核算，控制變更、索賠的數(shù)量和金額。竣工結(jié)算階段還需要對工程質(zhì)量和進度進行評估。工程質(zhì)量的評估包括對施工過程中的質(zhì)量控制和質(zhì)量驗收進行審核，保證工程質(zhì)量符合要求；工程進度的評估則需要對工程項目的實際進度進行核對，與計劃進度進行比對，及時發(fā)現(xiàn)并解決進度延誤的問題。為了確保竣工結(jié)算的合理性和公平性，要進行監(jiān)督和審計工作，可以設(shè)立專門的驗收小組或聘請第三方機構(gòu)進行審計，對竣工結(jié)算的過程和結(jié)果進行審核，強化結(jié)算的合規(guī)性、公正性。要加強對結(jié)算文件和相關(guān)證明材料的管理，確保其真實、完整、準確。

結(jié)語：

建筑工程造價管理的全過程控制在建筑工程造價管理中具有關(guān)鍵的作用。造價管理的全過程控制可以幫助管理者全面了解和掌握項目的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推進項目的順利進行。在造價管理的全過程控制中，有必要制定相應(yīng)的策略和措施，提高建筑工程的管理水平，以便提升項目的經(jīng)濟效益和競爭力。