事業單位業財融合中存在的問題及應對舉措

紀東寧 陳靜輝 .遼寧省市縣財政專員辦服務中心 .遼寧省凌源市城市管理綜合行政執法隊

目前，大數據、云計算、人工智能等高科技信息化技術廣泛應用于行政事業單位、企業日常管理之中，為了適時信息化發展要求及積極應對外界環境變化，我國事業單位開始關注業財融合與大數據等信息化結合，并對原有財務管理模式進行了創新，從原有“賬房先生”逐步轉向決策人，并將簡單會計核算轉向參與經濟業務全流程監管模式。事業單位在應用業財融合后，將有助于事業單位公益服務質量與會計信息質量的提升，并逐步降低事業單位潛在財務風險，使事業單位業務部門之間強化溝通與協調，確保事業單位財務管理相關制度得以落實。因此，在大數據信息化時代背景下，事業單位應響應國家號召，對原有財務管理進行創新，并在制度完善、人才培養等方面，為業財融合工作的開展提供必要的環境，提升事業單位管理會計工作效率，確保事業單位公益服務目標得以實現。

一、業財融合工作的內容

業財融合是近些年來，與管理會計、預算管理一體化、政府會計制度等齊名的會計界熱門話題。按照財政部相關文件規定，業財融合首要是一種信息的融合，它通過將事業單位財務會計信息與業務部門相關業務信息進行融合，使財務相關結論更加貼近業務實際，并通過業務部門反饋來為管理層決策提供意見與建議。同時，業財融合也是一個價值方面的融合，事業單位在經營中也要實現價值的增長目標，業財融合通過將業務鏈與價值鏈相結合，使事業單位業務部門與財務部門的工作目標相一致，共同為事業單位價值增長貢獻力量，避免因業務部門為了完成各自業務目標，而忽視財務部門目標的完成，通過業務部門與財務部門之間溝通、協同，提高事業單位整體管理效率，為事業單位價值增長貢獻力量。此外，業財融合的另一項重要工作，就是要求事業單位將財務管理相關工作由以往事后記賬，延伸到對業務活動前端與實施過程中，幫助事業單位管理者尋找到經濟業務關鍵點與風險點，通過向管理層進行反饋，幫助事業單位優化資源配置，規范經濟業務活動，使業務部門價值鏈與事業單位總體價值鏈相融合，使事業單位總體價值實現增長。

二、新形勢下事業單位開展業財融合中存在的問題

(一)事業單位未樹立正確的業財融合意識

首先，在多數事業單位當中，業務部門主要關心的是專項資金申請、績效考核目標實現等工作，而在傳統事業單位工作人員的意識當中，只是將財務部門的主要工作認定為會計記賬、報表編制，而對于財務部門提出的內控制度、風險預警及相關建議并沒有給予必要的重視。同時，事業單位財務人員在向業務部門工作人員收集業務數據時，由于意識上的淡薄，業務部門并沒有給予積極的配合，阻礙著業財融合工作的推進。其次，在財務人員方面，多數事業單位財務人員仍保有傳統財務核算意識，每日將主要工作精力放在記賬、報表等內容上，并沒有樹立風險防范的意識，也沒有真正按照業財融合要求深入業務部門去了解相關情況，沒有及時發現業務活動中存在的主要風險點。

(二)業務部門與財務部門工作重心存在差異

目前，由于業務部門與財務部門在年底考核時，均有不同的考核目標，正是由于兩部門工作目標存在差異，阻礙著業財融合工作順利開展。首先，在事業單位當中，業務部門主要目標是關注業務是否高質量完成，績效考核指標也被設為業務完成度、業務滿意度或業務量等，并沒有將業務預算執行情況、業務流程是否符合財經法規規定等作為考核內容。其次，財務部門關注的是風險的防范和降本增效，提升事業單位的運行效率，不只是注重績效，還要把資源配置效率作為評價的標準。因為業財目標和關注點的不同，導致雙方有協調，更有沖突，形成了業務、財務各司其職的現狀。

(三)未能給予業財融合開展提供必要的信息化支持

隨著大數據信息化技術的發展，事業單位原有財務管理體系應進行創新，特別是在會計管理系統上應該與時俱增。實際工作中，個別事業單位由于經費保障或管理層重視程度等限制，沒有對會計核算軟件進行更新，核算系統相關功能仍停留在簡單的會計核算方面，特別是沒有建立業務數據與財務數據共享信息化平臺，無法滿足大數據在分析、整理方面的技術要求，阻礙著業財融合工作的效能發揮。

(四)事業單位組織結構不合理

首先，在一些事業單位組織結構設置上，業務部門與財務部門分別具有獨立的運行體系，兩者不相關聯，從不進行交流與溝通。其次，事業單位在工作職責劃分方面，業務部門工作人員只是在經濟業務辦理完畢后，將原始憑證交付財務人員予以報銷，財務人員根據相關憑證對經濟業務進行事后記錄與反映。在這樣的職責體系下，財務人員沒有能夠對經濟業務實現事前干涉與事中監控，使業財融合停留在紙面制度上。

(五)未能為業財融合配備合格的財務人才

在業財融合大背景下，事業單位財務人員既要掌握財經理念、管理會計應用技能，還要對本單位業務相關流程、規范有一定的掌握，這樣才能保證業財融合工作的有序推進。而目前，首先，在一些事業單位之中，多數的財務人員將主要精力放在核算上，沒有主動學習大數據應用、業務開展相關政策。其次，個別事業單位財務人員即使能夠進入業務部門去了解相業務流程情況，但其在與業務部門之間溝通時出現信息傳遞障礙，無法將會計語言轉化為通俗易懂的語言。同時，個別事業單位財務人員尚不具備數據分析與判斷的能力，在收集數據的甄別與篩選上缺少必要的技能，容易影響到會計信息質量的分析結果的準確性。

(六)沒有將財務管理工作徹底滲入到業務活動當中

第一，在財政收支預算方面，業務部門在考核時、工作中，只關注項目資金的申請、項目完成進度，而忽視項目資金使用是否堅持節約原則，是否按照預算指標開展工作，沒有對財政資金使用效益給予關注，造成財政資金使用違反相關規定與浪費。第二，采購資產供應中，財務部門未做好資產預算和配置計劃，導致資產重復配置，對于已有資產，閑置嚴重，利用率不高。第三，在確定單位發展規劃時，財務部門沒有從財務視角做出相關預測，導致單位發展缺乏科學規劃。

三、新形勢下事業單位優化業財融合工作的途徑

(一)樹立正確的業財融合觀念

事業單位應實現財務人員意識方面的創新。財務人員在工作中思想意識的改變，將直接影響到業財融合工作的推進。事業單位應通過宣傳、培訓，使財務人員懂得從宏觀角度分析數據，通過會計核算結果來參與到事業單位管理決策當中。同時，財務人員還應該從傳統會計核算模式束縛中走出來，將更多時間放在進基層了解業務流程相關情況上，使財務管理工作結果更加符合實際情況。

(二)為業務與財務設計科學的指標

財務人員在設計績效考核指標、工作目標時，不僅關注財務數據，還應該關注一些非財務指標的重要性，兼顧業務部門相關工作，并能夠從業務數據中分析、總結出對管理層決策有用的信息。同時，事業單位要結合自身的實際狀況，持續進行業財融合的優化和革新，進一步實現財務指標中包含業務績效、業務績效中包含財務指標的綜合管理體系，從而不斷推進事業單位健康可持續發展，達到社會效益與經濟效益的最大化。

(三)事業單位應強化信息化建設

在大數據背景下，業財融合不僅是業務與財務的融合，還是與信息化技術的有機融合。因此，事業單位首先應充分發揮互聯網、云計算、信息化共享平臺的優勢，開發、設計綜合性管理系統，通過系統對各類業務數據進行收集、分析與價值挖掘，將數據變為決策有用信息。其次，事業單位應結合自身組織機構設置、人員配備等實際情況，聘請軟件公司開發財務管理軟件，通過軟件來幫助事業單位實現業財融合與財務共享。再次，事業單位應成立信息化中心或指派專人，負責財務系統軟件定期維護、硬件維修、大數據處理及網絡安全等工作，為財務人員實現業財融合目標提供信息化技術保障。

(四)事業單位應進一步明確職責

事業單位為了保證業財融合工作正常開展，并發揮作用，必須對原有結構架構進行職責劃分。首先，設立業財融合崗位，由專人負責業財融合推進工作。其次，明確財務部門和業務部門在業財融合中的職責定位，讓各部門彼此配合，避免出現問題后相互推卸責任，同時要求業務部門做好開支方面的計劃，完善內部控制體系，推動業財融合的開展，形成以業務為基礎、財務為指引的業財融合管理體系。

(五)培養合格的業財融合人才

首先，事業單位財務人員既要重視財經理論的日常學習，也要對業務部門相關制度與流程進行學習、專研，深入基層去實踐，并通過與業務部門工作人員進行交流，逐步轉變財務人員思維，使財務人員能夠站在事業單位全局對財務管理工作進行重新認識。其次，事業單位應組織財經院校教授、會計師事務所注冊會計師，定期為財務人員進行業財融合相關培訓，并指派財務人員積極參與財政部門組織的業財融合相關培訓班，提升事業單位財務人員專業能力。再次，業務人員應利用財務數據來規范經濟業務活動，并避免財務風險的發生，并積極與財務人員進行溝通，特別是就專項資金使用、國庫集中支付及會計基礎核算應注意的問題進行深入交流。目前，事業單位應具體從以兩方面來培養合格的財務人才：一是提升財務人員專業技能。財務人員應提升自身數據分析與梳理的能力，除了應在財經領域進行提升外，還要將自身知識面進行拓展，主動學習大數據操作、云計算及ERP系統應用等技能，掌握利用大數據來對數量龐大信息進行分析與甄別的能力，實現從信息的傳遞者向數據分析大師的角色轉換。二是強化財務人員溝通能力。事業單位財務人員在日常工作中應注重溝通能力的培養，為開展業財融合工作提供幫助，將確地將財務數據轉換為業務工作人員能夠聽得懂的信息，準會計語言翻譯成業務用語，以方便于和業務部門交流，視野從憑證、賬簿、報表拓展到整個單位、整個行業、整個社會的需求，在了解業務的基礎上回應業務部門的相關質疑，不斷地提高與業務部門的溝通效率。

(六)將財務管理工作前置于業務開展前

首先，事業單位為了防止在財政收支與預算執行中存在差錯，業務部門應積極給予財務部門相關基礎信息，使財務人員可以根據數據分析，得出預算差異形成的真正原因，并通過整改與完善，確保事業單位最終預算目標得以實現，不斷降低財務風險。其次，在事業單位固定資產管理過程中，財務人員應從事后核算模式中走出來，通過相關的審批授權、不相容崗位分離等前置措施，來對政府采購、固定資產驗收等流程進行實時的監控。同時，財務人員在平時固定資產使用過程中，也應定期根據賬簿記錄對固定資產使用情況進行觀察、盤點，既防止資產流失，又可根據資產使用情況來調劑資產使用，避免資產重復采購而造成財政資金浪費。再次，財務人員應配合管理層，對事業單位未來發展規范與國家相關政策、公益事業目標進行梳理與分析，利用財務視角幫助管理層來制定、完善內部相關管理制度，并對未來財政收支進行合理的預測與評估，使事業單位公益服務的質量得到不斷的提升。

四、結語

綜上，在大數據與業財融合的大背景下，事業單位在實施業財融合中仍存在一些亟待完善的地方，事業單位管理層應高度重視，通過人才培養、制度完善、組織機構設置及信息化建設等途徑，使事業單位業財融合的水平與效果能夠得以提升。同時，事業單位內部也應樹立起大數據與業財融合的觀念，財務人員也要逐步實現傳統核算型向管理型人才的轉換，在日漸激烈的競爭環境中，為未來單位的持續健康發展保駕護航。本文深入研究了事業單位推進業財融合的現狀與問題，以及相應的解決方案，希望能夠幫助提高業財融合下的財務管理水平，以實現業財融合價值的不斷提升。