論1952—1958年青海省愛國衛生運動

陳文堯

(青海師范大學,西寧 810016)

人類的生存史就是人與疾病的抗爭史,衛生工作是抵御疾病侵襲、保障社會生存和發展的必要舉措。愛國衛生運動是1952年為抵御美國細菌戰而興起的衛生防疫運動,是新中國建設初期重要的衛生工作之一。青海省農牧業并存,多民族混居,其愛國衛生運動的推進極具地方特色。作為青海省委機關報的《青海日報》全過程報道了1952—1958年青海省愛國衛生運動的狀況,本文結合相關報道梳理其發生背景、實施過程與成就。

一、青海省愛國衛生運動的背景

青海深處內陸高寒地區,氣候多變,極易引發流行疾病。新中國成立前省內醫療資源匱乏,民眾苦于生計,難以抵御大規模傳染病的侵襲。鼠疫、天花、麻風病、梅毒等流行疾病甚烈,嚴重影響著青海人民的健康和生命安全。

(一)新中國成立初期青海省衛生工作狀況

1949年新中國成立后,在中共中央的領導下,青海省衛生事業迅速發展起來,各地開展了衛生運動,衛生院、衛生防疫站等機構紛紛建立。1950年,青海省政府開展免費為人民種痘、注射預防疫苗等工作。中共中央派遣的衛生工作隊[1]和省縣醫療工作隊在牧區開展衛生宣傳和地方病治療工作。至1952年9月,青海省人民的患病率普遍下降,“青海省大通縣南門攤村一九五一年因疾病死亡的人數,較一九五零年減少了十分之八點七”[2],牧區人民的病痛也得以緩解,“三年來據不完全的統計,共診治病人九十一萬多人,治愈率平均在百分之五十以上”[2]。人民由此增進了對新中國的認識與信任,奠定了愛國衛生運動的群眾基礎。但此時人民的衛生意識依舊薄弱,尚未形成講衛生的社會風氣。

(二)美國發動細菌戰

1950年10月,抗美援朝戰爭爆發,中國人民志愿軍開赴朝鮮戰場。1951年,美軍在朝鮮戰場上失利,為了扭轉戰局,喪心病狂的美國在朝鮮戰場及中國東北等地區實施細菌戰。僅2月29日至3月5日,美軍派遣“軍用飛機六十八批,四百四十八架次”[3]在我國東北地區上空撒布大量老鼠、跳蚤、蟋蟀等攜有病菌病毒的媒介物質,嚴重威脅中國人民的健康和生命。

為了抵御美國悍然發動的細菌戰,中共中央發布“動員起來,講究衛生,減少疾病,提高健康水平,粉碎敵人的細菌戰爭”的號召,發動全國人民組織一次普遍的、徹底的衛生運動。

二、青海省愛國衛生運動的過程

青海省愛國衛生運動的過程包括組織機構的設立、宣傳工作與具體落實工作。完整的衛生組織體系,為青海愛國衛生運動的宣傳工作與具體實施提供了組織保障。宣傳工作是黨和人民政府在政策實施初期動員群眾的重要形式,愛國衛生運動的宣傳工作與人民群眾的生產生活緊密相連,保障了愛國衛生運動具體工作的順利開展。

(一)組織機構的設立

1952年2月,青海省人民政府成立衛生防疫委員會,領導和組織以反對細菌戰爭為主要內容的全省除害滅病工作。3月,青海省衛生防疫委員會發布命令:“各地要普遍建立基層衛生組織,從宣傳教育入手,發動群眾進行清潔掃除,整頓環境衛生、撲滅病媒昆蟲,以實際行動聲討美國的細菌戰爭。”[4]204

1953年2月,青海省人民政府第33次行政會議將省衛生防疫委員會改組為省愛國衛生運動委員會(下簡稱省愛衛會)。隨后全省各州(市)、縣、區鄉都相繼更名并健全了愛衛會組織機構,村設衛生干事,街道設立衛生委員,完善了愛衛會的基層構架。隨著愛國衛生運動的開展,各地機關單位、學校、各行業、各居民委員會建立了愛衛會和衛生檢查小組,制定衛生工作制度,愛國衛生運動轉入經常化。

《全國農業發展綱要(草案)》提出從1956年開始,分別在五年、七年或者十二年內,在一切可能的地方,基本上消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子。3月,省人民委員會改組省愛衛會,同時成立省除“四害”運動委員會,由共青團青海省委書記劉力彬任主任。

(二)宣傳工作的開展

愛國衛生運動宣傳工作的開展與當時的歷史背景密切相關,1952年美國發動細菌戰的消息傳入青海,激起社會各界人士的憤慨,民眾紛紛表示要用實際行動支持抗美援朝,愛國衛生運動的宣傳工作由此展開。

1.以《青海日報》為主的報刊宣傳

以《青海日報》為主的報紙媒介刊載了大量青海省內各地愛國衛生運動開展的實時報告。愛衛會與各地讀報組、掃盲班、衛生小組協作,結合《青海日報》展開衛生政策宣傳,傳達黨中央指令,解釋衛生與生產生活之間的關系,定期總結各地愛國衛生運動的先進經驗,評定并表彰先進個人與先進區域。同時,《青海日報》還刊載了大量衛生知識,具體分類如下。

關于清潔衛生。《青海日報》介紹清潔廁所、垃圾堆和清理院落等具體實施辦法,例如“堆垃圾的東西最好用有蓋的木箱或籮筐,垃圾每天由清潔隊收集起來,統一處理”[5]“茅房、豬圈、牛羊圈,要注意常打掃和墊新土,茅房和牲口圈最好常撒些石灰,免得生蒼蠅”[6]等。

關于疾病預防。《青海日報》開設衛生專欄介紹鼠疫、霍亂等傳染病的癥狀與預防方法,呼吁群眾接種疫苗。同時提倡“勤洗衣、勤洗澡、不吃生水、不隨地便溺”[7],養成良好的個人衛生習慣,增強個體免疫力。針對畜牧業生產,介紹牲畜傳染病的防治方法,普及注射獸疫疫苗的好處。

關于食品衛生。《青海日報》宣傳腐爛食品、病死獸肉的危害,呼吁群眾不吃病死的牲口,不吃變質的食物,不喝生水,提倡食品行業從業者清潔灶房,架設防蠅防塵設施。

關于除“四害”。《青海日報》通過防疫衛生常識、農業知識、讀者來信等版塊,推廣民眾積累的殺蟲方法與經驗。1956年后,除“四害”成為青海省愛國衛生運動的重點工作,《青海日報》開設“動員起來除四害”專欄,宣傳老鼠、麻雀等損害農業生產和傳播疾病的劣跡,并刊載了科學除“四害”的方法。

2.政府干部宣傳

省市縣衛生機關每年通過座談會、衛生展覽會、黑板報、電影等方式向各機關、工商業人員普及衛生常識。各地衛生院、衛生隊利用廟會、集會廣泛宣傳衛生常識。1953年剛察醫療工作組利用6月剛察寺藏民舉行的觀經廟會,“結合治療工作,展覽了以藏文注釋的愛國衛生書片。”[8]青海省民族醫防隊結合8月10日海宴物資交流會舉辦了為期兩天的衛生展覽,利用“圖畫照片、藥品器材、模型標本等”[9]宣傳衛生科學知識。

在衛生運動過程中,基層干部以擺事實、對比舊社會生活、搞辯論等方式,向群眾宣傳衛生工作與生產生活相結合的好處。1953年春耕生產中,亹源牙合村的群眾保持“上野灰不上家糞”[10]的舊例,阻礙了除家糞、鏟巷道垃圾等衛生舉措的推行,當地干部結合真人真事進行宣傳,消除了群眾的顧慮。1957年湟源縣大華鄉動員群眾修豬圈,一些人認為“豬娃子越浪越心寬,肯上膘”,反對修豬圈。鄉領導組織農民展開辯論,講明修豬圈的好處,并通過發動干部和黨員、團員帶頭修圈,帶動了整鄉的修圈運動。這些舉措使群眾更新了衛生知識,轉變了舊思想,促進愛國衛生舉措的順利推行。

(三)具體舉措的實施

1952—1958年,青海省政府結合中共中央的衛生政策與省內實際狀況,將愛國衛生運動的具體措施分為清潔工作、疾病預防、食品衛生、除“四害”等項。

1.清潔工作

清潔工作是改善環境衛生的重要方式。青海省愛國衛生運動中的清潔工作主要結合農業生產展開,包括清理街巷垃圾、住處清潔、修建廁所、修建豬圈等。農業區的清潔工作與積肥工作相結合,由于清理出來的垃圾、糞便、獸骨等可以用來堆積肥料,既改善了環境衛生,又有助于農業生產,因此農民的積極性很高。1953年湟源縣冶仁莊的群眾“清除了垃圾八千九百多斤”,用作肥料上在地里。“養豬的人家都做了豬圈,這樣不光可以積肥,還可以不使豬再到處亂跑拉屎拉尿影響衛生和損害莊稼。”[11]

2.疾病預防

疾病預防工作主要包括預防人的疾病與預防牲畜疾病。種痘、接種疫苗、開展防疫教育,是人的疾病預防的中心任務。愛國衛生運動中,青海省政府堅持團結中(藏)西醫的原則,尊重中(藏)醫,動員中(藏)醫參與疾病預防工作,并多次召開培訓班,將先進的技術與經驗傳授給中(藏)醫,保障了這項工作的順利開展。

注射預防疫苗是預防獸疫的主要措施。牲畜是青海省畜牧業發展的主體,注射預防疫苗、防治牲畜疫病是保障農牧業經濟發展的重要手段。1954年起,青海省展開大范圍的獸疫防治工作,在牧區建立了獸醫工作站,派遣獸醫、工作人員分赴各地開展預防注射工作。同時培養地方獸醫,團結原有的和新的民間獸醫,舉辦民間獸醫訓練班,提高其獸疫防治技術,使其在預防注射工作中發揮了重要作用。

3.食品衛生

食品衛生直接關系到人民群眾的身體健康,是愛國衛生運動的重要組成部分。各縣衛生院監督菜市、屠宰場的衛生清潔,領導機關食堂、食品商販及住戶簽訂衛生公約,督促群眾注意廚房、商店、露天攤面的清潔衛生和從業者的個人衛生。其衛生舉措包括在窗戶上安裝紗窗,在食品攤位加蓋紗罩,清潔廚房和食品器皿,勤換干凈衣物等。湟中縣衛生機關的炊事員在意識到其衛生工作的重要性后,“越發注意衛生工作了”[12],城關區的“食品行業都做了玻璃柜和紗罩”[13]。牧民的食品衛生工作由各縣衛生醫療隊負責,以衛生宣傳為主要形式,勸導人民保持盛奶器皿的衛生與酥油奶渣等奶制品的干凈。

4.除“四害”

除蟲滅害最早出現于愛國增產運動。1952年,在美國細菌戰的威脅下,農民在農業生產中提高了對蟲、鳥、老鼠等昆蟲、動物的警惕,展開防治害蟲運動。1956年中共青海省委第五次全體委員(擴大)會議確定了愛國衛生運動的主要目標,即三年內農業區消滅“四害”和主要疾病,做到“五潔”,五年內牧業區各州、縣重點消滅“四害”,十年內住人地區消滅“四害”[4]206。農業區群眾在黨(團)員的帶領下,以各機關、街道、學校、住戶為單位,依據“打早、打小、打了”的經驗,開展集中殺滅麻雀、老鼠、蒼蠅、白蛉等害蟲的突擊運動和冬季衛生運動。蚊子肆虐的柴達木盆地也開展了滅蚊運動,當地工作人員利用煙劑、六六粉、二二三乳劑等方式滅蚊。

三、青海省愛國衛生運動的成果與反思

(一)愛國衛生運動的成就

1952—1958年,青海省愛國衛生運動在多個方面取得了成就。清潔衛生方面,各地環境衛生得到了極大的改善,人民逐漸形成個人衛生意識。西寧市建立了清潔衛生隊,將城內居民的垃圾運到城外設立固定的垃圾場,保證了城市的衛生。農民認識到生產與衛生工作相結合的好處,明白衛生工作是經濟建設的一部分,做到了保持環境整潔和個人衛生。疾病預防方面,各族人民在中(藏)西醫協作下,廣泛接受種痘和防疫注射,“根據西寧、湟源,貴德、循化、舋源五個縣(市、自治區)的統計,從一九五零年到一九五三年的四年中,中醫接種牛痘十二萬八千六百零四人,夏季防疫注射十一萬三千二百二九人”[14]。獸疫防治方面,群眾認識了打防疫針的好處,獸疫防治成效明顯,據統計,1954年全省牧區共預防注射各種牲畜“一百二十二萬四千八百四十九頭”[15],1955年“全省預防治療各種牲畜一百四十多萬頭”[16]。

食品衛生方面,各機關、學校、住戶等人員的食品安全意識有所提高,群眾有意識地保持廚房環境和個人的衛生。除“四害”運動取得了極大的成就,僅1956年1月上旬到2月中旬的一個半月中,“民和、湟源、大通、化隆等四縣(自治縣)和海南、海北藏族自治州共消滅麻雀、老鼠及其他鳥獸害一十九萬四千九百四十五只”[17]。至1958年8月,青海省“農業區已經在三分之一人口的地區內基本上達到了‘四無五潔’”[18]。

愛國衛生運動的實行極大地改善了青海人民生活生產的衛生條件,推動青海省衛生事業進入新的發展階段。

(二)愛國衛生運動的深遠影響

青海省政府堅持群眾路線,“把衛生工作與群眾利益結合起來,與各地實際情況聯系起來”[19],做到了相信群眾、依靠群眾。群眾參與、群眾監督是青海省愛國衛生運動的重要特征,《青海日報》的讀者來信專欄刊載了大量各地群眾揭示不重視衛生工作的文章,如隨意傾倒污水、路邊堆積垃圾、食品商販忽視食品衛生等,督促相關人員進行整改,加強了黨政人民合作的關系。

愛國衛生運動還起了移風易俗的作用。隨著人民政治意識的提高和衛生意識的形成,舊時迷信的風俗習慣逐漸被破除,人民的生活方式發生改變。《人民日報》曾報道:“廣大農民群眾在體會到除四害和講衛生的好處以后,破除了迷信,許多農民再也不相信能治病的‘灶王’‘木人’和符咒了。”[18]“愛國衛生運動在青海省湟源縣藏族居住的治仁莊開展之后,那里藏族的衛生狀況變了樣:人畜分了居,洗手、洗臉、洗發辮、剪指甲已成為通常的事了。”[20]

(三)青海省愛國衛生運動的反思

青海省愛國衛生運動的過程中也存在許多問題,面臨著許多挑戰。由于衛生運動采用突擊運動與獎懲機制相結合的方式,容易出現“衛生工作是一陣風,過去就完了”[21]的想法與“為檢查而打掃”[22]的現象。另外,由于早期規章制度不夠完善,干部的帶頭作用對人民的行為產生極大的引導作用,由于一些干部忽視衛生運動,導致某地區衛生運動效果欠佳。1957年夏季西寧市因衛生工作的松懈而出現的連續食物中毒事件,就是以上不足帶來的一個反面典例。

四、結語

青海省愛國衛生運動始終堅持結合省情實際開展衛生宣傳與實施工作,在實踐中積累了大量衛生工作經驗,如干部帶頭、群眾監督、突擊運動與常態化相結合,堅持獎懲機制等。盡管存在一些不足,但總體上改善了社會衛生狀況,提高了人民的衛生意識,形成一套具有青海地方特色的衛生工作模式,為現代青海衛生工作奠定了基礎。