中國式農業現代化中大國農匠培育的理論邏輯與實踐路徑

摘要? 鄉村人才是強農興農的根本。加快推進中國式農業現代化對鄉村人才提出新的更高要求，人才隊伍建設面臨的問題和挑戰更加嚴峻，急需鍛造一批情系“三農”、扎根鄉村、振興產業的高水平鄉村人才——大國農匠，以先進理念和經營模式引導小農戶進入現代農業發展軌道。基于對全國農民技能大賽獲獎選手的履歷信息的分析，闡釋了中國式農業現代化中大國農匠的內涵特征及其培育的價值意義，從培育客體、培育主體和培育方案3個方面分析大國農匠培育體系，進而提出大國農匠培育的實踐路徑。

關鍵詞? 農業現代化；大國農匠；培育

中圖分類號? F323.6? 文獻標識碼? A? 文章編號? 0517-6611（2024）04-0247-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.04.054

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Theoretical Logic and Practical Path of Cultivating Great Farmer Craftsman in Chinese Agricultural Modernization

ZHU Wei

（School of Economics and Management， Changzhou Institute of Technology， Changzhou， Jiangsu 213032）

Abstract? Rural talents are the foundation of strengthening and prospering agriculture. Accelerating the promotion of Chinese agricultural modernization puts forward new and higher requirements for rural talents， and the problems and challenges faced by the cultivation of rural talents are more severe. It is urgent to cultivate a group of high.level rural talents， Great Farmer Craftsman （GFC）， who love agriculture， rural areas and farmers， take root in rural areas and revitalize industries， to guide smallholders to enter the track of modern agricultural development with advanced concepts and business models. Based on the analysis of the resume information of the winners of the national farmers’ skill competition， this paper expounds the connotation and characteristics of the GFC， and the value of cultivation of GFC in Chinese agricultural modernization; analyzes the cultivation system of GFC from three aspects of the cultivation object， the cultivation subject and the cultivation plan; then proposes the practical path of the cultivation of the GFC.

Key words? Agricultural modernization;Great farmer craftsman;Cultivation

基金項目? 江蘇省高校哲學社會科學研究項目（2022SJYB1354）。

作者簡介? 祝偉（1981—），男，吉林吉林人，講師，博士，從事農業經濟管理研究。

收稿日期? 2023-03-24

黨的二十大報告提出以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。農業現代化是國家現代化的基礎，人才是農業現代化的基礎性、戰略性支撐。黨的十八大以來，堅持把鄉村人力資本開發放在首要位置，鄉村人才隊伍不斷發展壯大。新時代新征程，加快建設農業強國對人才提出新的更高要求，鄉村人才隊伍建設面臨的問題和挑戰更加嚴峻，突出表現在人才引領農業現代化和支撐農業轉型升級能力有待提升，人才培育政策和服務有待健全［1-2］。推進中國式農業現代化，急需鍛造一批執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的“大國農匠”，充分發揮其示范帶動作用，以先進理念和經營模式引導小農戶進入現代農業發展軌道，實現農業綠色高效、農民富裕幸福、農村繁榮美麗。

1? 中國式農業現代化中大國農匠的內涵特征

夫匠者，手巧也。中國歷史上，能工巧匠輩出；新時代新征程，不僅需要“大國工匠”，也需要“大國農匠”。2022年，中國農民豐收節組織指導委員會指導開展首屆“大國農匠”全國農民技能大賽，評選出種養能手類、創業創新類和農村電商人才類共190名獲獎選手。基于對這些獲獎選手事跡材料的分析，將大國農匠定義為長期從事農業生產、農產品加工流通、鄉村特色產業等農業全產業鏈的鄉村產業振興帶頭人，既包括高素質農民、種養大戶、家庭農場經營者、鄉村能工巧匠中的杰出代表，也包括農民合作社帶頭人、農村創業創新帶頭人和高水平農村電商人才。大國農匠是新型農業經營主體的杰出代表，是推動現代農業發展的標桿典范，是中國式農業現代化建設的時代先鋒。

根據對獲獎選手事跡資料的分析，歸納出大國農匠的基本特征：具有熱愛農業、關愛農民、關心農村的情懷；綜合素養較高，普遍具有1～2項職業資格證書，積極關注并勇于嘗試新技術，追求農產品產量質量雙提升；通過土地流轉實現適度規模經營，具有較強的資金投入能力、盈利能力和抗風險能力；具有一定的產業化組織能力和社會化服務能力，積極探索延伸農業產業鏈，輻射帶動農民共同致富。

2? 中國式農業現代化中大國農匠培育的價值意義

立足我國國情農情，農業現代化具有中國特色。我國人口規模巨大，要求絕對保障糧食等重要農產品有效供給；人均水土資源極為有限，要求依靠科技創新提高土地產出率和資源利用率；小農經營長期存在，要求實現小農戶與現代農業發展有機銜接；全體人民共同富裕，要求促進農民增收致富；人與自然和諧共生，要求推動農業生產方式向綠色低碳轉型；物質文明和精神文明相協調，要求以社會主義核心價值觀為引領，豐富農民精神世界，賡續中華農耕文明［3-5］。

培育大國農匠是加快推進中國式農業現代化的重要支撐。首先，大國農匠可以實現小農戶與現代農業發展有機銜接。充分發揮大國農匠的示范帶動作用，以先進理念和經營模式引領小農戶發展現代農業，以農業社會化服務帶動小農戶實現規模經營，以農村一二三產業融合發展賦能小農戶嵌入農業產業鏈，是將小農戶引入現代農業發展軌道的有效途徑［6-7］。其次，大國農匠可以促進農民持續增收。大國農匠通過領辦農民合作社和提供農業社會化服務，引導農民學習采納新技術、打造農產品品牌、實現綠色低碳生產，從而提高生產經營收益；通過創辦農業龍頭企業，吸納農民就地就近就業，形成創新帶創業、創業帶就業、就業促增收的格局；促進農村一二三產業融合，拓展延伸農業產業鏈，提升價值鏈，促進農民從產業鏈延伸中獲得更大收益［8］。再者，大國農匠是促進農村繁榮美麗的重要主體。作為鄉村精英，大國農匠是進行鄉村建設的有生力量，其有能力投入農業農村基礎設施建設和教育、文化、養老等公共服務，參與農村人居環境整治和社會治理；其具有權威性、內生性、公共性等特征，能夠有效動員和組織農民參與鄉村建設［9］。

3? 中國式農業現代化中大國農匠培育體系分析

3.1? 大國農匠培育客體分析

3.1.1

培育對象識別。要構建大國農匠培育體系，首先要有效識別培育對象，以提高培育的針對性。大國農匠是鄉村產業振興帶頭人，培育對象包括高素質農民、種養大戶、家庭農場經營者、鄉村能工巧匠、農民合作社理事長、返鄉創業者和農村電商從業者等。對于在鄉務農者，重點考察其對現代農業技術、農業經營模式和市場經濟規律的認知程度，以評價其是否具備成為大國農匠的潛力。對于返鄉創業者，重點考察其對現代農業、鄉村振興、共同富裕的認知和具體的商業計劃或職業規劃，以衡量其對從事鄉村產業的積極性、執行力和可行性。涉農專業的在校生是大國農匠的重要后備力量，也應被列為培育對象。

3.1.2? 培育需求分析。以培育對象的需求為導向，有針對性地提供培育服務是提升培育效果的關鍵。培育需求主要包括：學習現代農業技術，如良種栽培、特色種養、畜禽防疫、智慧農業等；提高經營管理能力，如電商技能、企業管理、市場營銷、生產運營管理、金融知識等；提升學歷或取得職業資格證書，如成人本專科和中專學歷、農業行業職業資格證書、行業專業技術證書等；學習農業項目申報，了解農業相關項目類型、申報條件、申報方法、申請書撰寫等；其他方面，如學習文化知識、拓展社會網絡、提高自身影響力等。

3.2? 大國農匠培育主體分析

3.2.1? 培育主體類型。大國農匠培育是一項復雜工程，需要多元培育主體的參與。目前可實施大國農匠培育的主體分為公益性培育主體和市場培育主體兩大類。前者可細分為行政型（農廣校、農技推廣機構）、科研型（涉農科研院所）、教育型（涉農高等院校、中職院校）；后者可細分為產業型（農業企業、農業園區、農民合作社）和企業型（涉農培訓機構）。

3.2.2

動力機制分析。培育主體行為是在內驅力和外驅力兩種動力的共同作用下形成的，而不同培育主體的內驅力和外驅力存在差異［10］。①行政型。政府對農廣校和農技推廣機構有明確的年度工作任務，其參與培育的內驅力主要是完成政府制定的教育培訓任務、提高聲譽和影響力，其外驅力主要是政府的指導方針和激勵政策。②科研型。涉農科研院所參與培育的內驅力主要是完成科研項目需求、社會服務需求、提高聲譽和影響力，其外驅力來自政府的政策導向。③教育型。涉農院校參與培育的內驅力主要是完成教育、科研和社會服務需求、提高聲譽和影響力，其外驅力也來自政府的政策導向。④產業型。農業龍頭企業、農業園區、農民合作社與農民是產業鏈上的利益共同體，培育農民可以滿足生產技術需求，降低生產或流通成本，提高各方收益，同時也可以提升組織聲譽和影響力。⑤企業型。涉農培訓機構的內驅力主要是利潤最大化，即通過專業化教育培訓服務滿足培育對象的需求；政府的激勵政策對其同樣具有驅動作用。

3.3? 大國農匠培育方案設計

3.3.1? 培育內容。圍繞中國式農業現代化對大國農匠的能力需求，分類型、分產業、分等級制定培育標準，設置培育內容。①綜合素質類，重點設置社會主義核心價值觀、鄉村振興戰略、工匠精神、職業素養等內容。②技術技能類，重點設置現代農業新知識、新技術、新品種、新成果、新裝備的應用，市場化、產業化、信息化、標準化和質量安全等內容。③經營管理類，重點設置創新創業、品牌創建、市場營銷、企業管理、融資擔保、供應鏈管理、數字經濟等內容。

3.3.2? 培育方法。針對不同類型的培育內容，分類型、分產業采用適宜的培育方法。①綜合素質類。運用理論分層講授法、文化敘事傳播法、多維情景體驗法和焦點討論反思法。②技術技能類。在不少于一個生產周期內，分階段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐；探索菜單式學習、線上線下結合、頂崗實訓等多種培育方式。③經營管理類。以案例教學法、項目教學法、沙盤演練為主，將理論知識融入實踐教學中；組織創新創業大賽；組織學員到現代農業園區、農業企業、家庭農場、農民合作社實操演練、觀摩學習，組織國際交流；開展政策宣講、項目推介、產品展銷等活動。

3.3.3

評價策略。針對不同類型培育對象和培育主體，分類型、分產業制定評價策略。①以評促教。從教育目標、內容、方法、結果等方面實現綜合性教育評價；利用大數據、云計算、人工智能技術進行教育全過程記錄和可追溯；增加“學評教”在教育評價中的權重，優化“學評教”指標體系，科學處理評教數據。②以評促學。面向不同培育對象類型研發綜合素質評價系統，涵蓋不同學段數據的采集、存儲、處理和應用；達成數據實時采集、評價及時反饋。③以評促建。面向不同培育主體構建評估體系，以評估帶動培育主體加強師資、課程、教材、教法、教風和教學管理建設。

4? 中國式農業現代化中大國農匠培育的實踐路徑

4.1? 選準對象、突出重點、全程記錄

4.1.1? 遴選培育對象。制定大國農匠培育對象遴選標準，圍繞當地現代農業產業發展需求，以縣為主深入開展摸底調查，選準大國農匠培育對象，建立培育對象數據庫；將新型農業經營主體信息直報平臺中符合條件的人員納入培育對象；廣泛調查培育需求。

4.1.2? 突出重點區域。優先從國家現代農業示范區、農村改革試驗區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、農業可持續發展試驗示范區、現代農業產業園遴選培育對象。

4.1.3? 分類建檔、全程記錄。在數據庫中設置培育類型（經營管理型、專業生產型和技能服務型）、來源類型（專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業骨干和返鄉下鄉涉農創業者等）、產業類型（種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業、休閑農業與鄉村旅游、農村一二三產業融合等）；全程記錄培育對象參與各學段培訓過程和結果。

4.2? 遴選機構、加強監管、以評促建

4.2.1? 遴選培育機構。分類制定大國農匠培育機構準入條件（行政型、科研型、教育型、產業型和企業型）；對市場培育主體采取備案審核制，由主管部門對培育機構的培訓內容、師資隊伍、教學資料、教學場所及配套設備等進行審核。

4.2.2

加強對培育機構的監管。制定培育機構管理規范；將備案審核作為培育機構開展政府計劃內培育工作和獲得補貼的必要條件；鼓勵采取政府購買服務方式，培育合同應明確培育目標任務、完成期限、培育質量要求、跟蹤指導服務要求、績效目標等；優先從師資庫遴選教師，通識課優先選用規劃教材和統編教材，鼓勵根據當地特色產業編寫實訓教材。

4.2.3? 強化績效評價，以評促建。通過學生在線反饋和第三方電話調查，對培育實施過程監管和質量評價；根據績效評價結果對培育機構進行綜合評級，調整年度任務計劃和獎勵；對綜合評級不合格的培育機構進行警告或取消其資格。

4.3? 構建大國農匠培育的標準體系

4.3.1? 科學制定大國農匠分級分類體系。依據既有涉農職業技能等級、職業資格、職稱體系，將大國農匠等級劃分為初級、中級、高級；針對不同“類型＋產業”組合，每個級別從總要求、知識學習、實踐能力、責任意識維度分別規定應達到的要求。

4.3.2

系統建設大國農匠培育課程體系。依據大國農匠分級要求，落實產教融合、專創融合理念，組織開發分級分類的通用性、區域性、地方特色教學資源，包括教材、教案、實訓指導、模擬軟件、虛擬農場等；面向涉農院校，開發弘揚尚農精神、工匠精神和企業家精神的課程和課程思政資源。

4.3.3? 規范認定、科學管理。制定大國農匠認定管理辦法，以職業素養、教育培訓情況、知識技能水平、生產經營效益、技術推廣、輻射帶動等為參考要素，明確認定條件和標準，規范開展認定工作。做好需求調研、培育對象遴選、培育計劃和方案編制、管理事務認定、數據庫信息維護和培訓標準編制、師資庫建設、教材開發、績效評估等工作；及時更新相關信息，提高信息采集、申報審核、過程監控、在線考核等信息化管理水平。

參考文獻

［1］羅明忠.人力資本視角下中國農業強國建設的基本路徑［J］.求索，2023（1）：120-131.

［2］羅仁福，劉承芳，唐雅琳，等.鄉村振興背景下農村教育和人力資本發展路徑［J］.農業經濟問題，2022，43（7）：41-51.

［3］羅必良.中國農業現代化的戰略定位［J］.中國農村經濟，2022（12）：20-24.

［4］黃祖輝，傅琳琳.建設農業強國：內涵、關鍵與路徑［J］.求索，2023（1）：132-141.

［5］魏后凱，崔凱.農業強國的內涵特征、建設基礎與推進策略［J］.改革，2022（12）：1-11.

［6］李耀鋒，熊春文，尹忠海.新型農業經營主體嵌入式培育及其帶動作用：以石城為例［J］.西北農林科技大學學報（社會科學版），2020，20（6）：143-152.

［7］胡凌嘯，王亞華.小農戶和現代農業發展有機銜接：全球視野與中國方案［J］.改革，2022（12）：89-101.

［8］李靜，陳亞坤.農業公司化是農業現代化必由之路［J］.中國農村經濟，2022（8）：52-69.

［9］胡博成，朱憶天.培育“中堅農民”：新時代鄉村振興內生動力機制建構研究［J］.現代經濟探討，2022（6）：114-120.

［10］劉義兵，李月.高素質農民“多元一體化”培育體系的建構與優化路徑：基于行動者網絡理論視域和X省的個案分析［J］.湖南農業大學學報（社會科學版），2022，23（6）：55-66.