數字經濟賦能農業高質量發展的價值·困境和實踐路徑研究

劉金林 劉燕

摘要? 高質量發展已經成為農業現代化發展的主題，農業高質量發展離不開數字賦能。從數字經濟賦能農業高質量發展的價值、困境和實踐路徑3個方面展開研究。研究發現，數字經濟賦能農業高質量發展具有通過協同共享效應激發農戶內生動力、打破時空界限，優化農村人力資本結構、促進農村產業融合共生的價值；存在數字農業人力資源短缺、數字化轉型的資金投入和技術支撐不足、農業經營分散現象普遍的困境；實踐路徑為打造專業化數字農業人才隊伍、加大資金投入，促進科研創新、完善頂層設計，制定產品標準。

關鍵詞? 數字經濟；農業；高質量

中圖分類號? S-9? 文獻標識碼? A

文章編號? 0517-6611（2024）04-0245-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.04.053

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Study on the Value， Dilemma and Practical Path of Digital Economy Enabling High.Quality Agricultural Development

LIU Jin.lin，LIU Yan

（School of Management Science and Engineering， Guizhou University of Finance and Economics， Guiyang， Guizhou 550025）

Abstract? High.quality development has become the theme of agricultural modernization development， and high.quality agricultural development cannot be separated from digital empowerment. This paper studies the value， dilemma and practical path of digital economy enabling high.quality agricultural development. It is found that digital economy enables high.quality agricultural development with the value of stimulating the endogenous power of farmers through collaborative sharing effect， breaking the boundaries of time and space， optimizing the structure of rural human capital， and promoting the integration and symbiosis of rural industries. There are difficulties such as shortage of human resources in digital agriculture， insufficient capital investment and technical support for digital transformation， and widespread dispersion of agricultural operation. The practice path is to build a professional digital agriculture talent team， strengthen capital investment， promote scientific research and innovation， improve the top.level design， and formulate product standards.

Key words? Digital economy;Agriculture;High.quality

基金項目

國家自然科學基金項目（72064003）；貴州省人文社科研究項目（2022ZC006）。

作者簡介? 劉金林 （1975—）， 男，侗族，湖南芷江人，副教授，博士，從事產業發展與技術創新研究。

收稿日期? 2023-02-26

傳統農業具有投入成本大、產出效益低的特點，加上我國部分地區由于地理位置的特殊性，農業難以形成規?；洜I，農產品質量參差不齊，農產品競爭力低。數字經濟的發展為農業高質量發展提供了現實條件，農業生產從機械化向數字化轉變，農產品質量安全和競爭力度得到提升。我國作為人口大國，保證糧食安全是國家安全的基礎。數字經濟由于具備高創新力、強滲透性、廣覆蓋面的特征，不但是中國新的重要經濟增長點，同時也是中國轉型升級傳統產業的重要支點。但是由于我國農村人口眾多、地域遼闊，數字經濟與農業的結合還有很長的路要走。該研究從數字經濟賦能農業高質量發展的價值、困境和實踐路徑3個方面展開研究，以期對數字經濟與農業的結合發展提供借鑒。

1? 數字經濟賦能農業高質量發展的價值

1.1? 數字經濟通過協同共享效應激發農戶內生動力

農業高質量發展的基礎要求是農戶內生動力的提高，農戶作為鄉村振興的參與者和獲益者，只有充分調動其積極性和創造性才能更加高效地實現農業高質量發展。傳統的農業生產由于生產結構不合理，導致其生產效率低下，致使農戶內生動力不足。數字經濟的發展改變了傳統農業生產結構，從信息技術的運用、金融服務、創業等多個方面形成協同共享效應充分激發了農戶內生動力［1］。第一，數字經濟發展使農戶能充分利用互聯網和大數據平臺，使自己變成“新農人”?；ヂ摼W和大數據的運用降低了農戶的生產成本和交易成本，提高了農戶的經濟收入，從而激發農戶的內生動力。第二，數字經濟發展為農戶融資和創業提供了便利的條件。數字經濟的發展拓展了傳統金融服務在鄉村的深度和廣度，使農戶在小額信貸方面的便捷度和可獲得性增加，為農戶的創業提供了資金支持。此外，數字經濟的發展，使農戶對市場的熟悉度增加，降低了創業風險，提高了農戶的創業積極性。

1.2? 數字經濟打破時空界限，優化農村人力資本結構

農業生產的各個環節，包括生產、銷售、加工、技術創新、設備升級等多個方面都需要人力資本的智力貢獻和勞動貢獻。然而，隨著我國近幾年社會的不斷發展進步，與農村相比城市擁有更多的就業機會和經濟收入，所以大多數的農村勞動力選擇進城務工，導致農村勞動力人口減少，一些地方出現土地荒蕪的現象［2］。數字經濟的發展依托數字信息技術和數字平臺，打破了時空界限、優化了農村人力資本結構。通過農村電商、直播平臺和社交軟件等促進鄉鎮企業家、外出務工人員和帶貨主播之間的合作，使小農戶直接對接消費市場，省去一些傳統的中間冗余環節。此外，農業現代化設備的運用可以直接提升農業智能化與現代化水平，降低對農村勞動力的需求，同時使得農業產業發展由量的發展向質的發展轉變。

1.3? 數字經濟發展促進農村產業融合共生

在過去，鑒于信息技術的發展限制和農戶知識素養不高，傳統農業發展大多數是單條產業鏈，很難實現經濟效益最大化。而現在，隨著數字經濟的發展以及農戶文化素養的提高，為各產業鏈之間的融合發展提供了良好的外界條件［3］。數字技術的發展應用在農業產業的生產、加工、銷售、運輸等各方面都發揮了極其重要的作用。依托一批管理水平高、加工能力強、配套體系全的優勢產業體系進行標準化生產，以企業數據聯通共享達到“生產有記載、信息可查閱、流動可追蹤、產品質量可溯源、商品可召回、責任可追究”的產業融合和發展。

1.4? “數字鄉村”服務農業發展

傳統農業發展由于市場信息閉塞，導致農產品滯銷現象時有發生。隨著國民人均可支配收入不斷提高，消費者對農產品的消費需求也越來越高，“綠色、有機”成為消費者最為關注的話題。隨著數字經濟的發展，打通了農業各產業鏈，提高了農產品附加值，增加了農民收益，使農戶和消費者之間的幸福感和滿足感提升［4］?！皵底粥l村”的建立使農戶可以及時獲取市場信息，根據市場需求調整生產計劃，農戶可以通過網絡直播、線上平臺等足不出戶便可以銷售農產品，節約了銷售成本，增加經濟收益。

2? 數字經濟賦能農業高質量發展的困境

2.1? 數字農業人力資源短缺

第一，農村青少年流失嚴重。當下城鄉發展差距仍然較大，城市擁有更多的就業崗位和更可觀的經濟收入，所以大多數的農村青少年勞動力選擇進城務工，放棄農村土地耕種。留守鄉村的大多是老年人、婦女和小孩，目前農村的婦女超過40歲的占大多數，且大多沒有教育經歷，這對于科技的推廣是極其不利的。第二，缺乏專業人才。盡管近些年農村人口受教育程度逐年上升，但是大多數專科及以上學歷的青少年畢業后大多留在城市發展，返鄉創業及就業的青少年不多。此外，由于技術創新人員和推廣人員大多都是受過高等教育的人，且大多都生活在城市里，由于鄉村生活環境與城市相比落差較大，所以他們即使愿意下鄉也會因為生活環境產生心理落差，影響他們的主觀能動性，從而降低他們扎根鄉村發展的意愿［5］。

2.2? 數字化轉型的資金投入和技術支撐不足

第一，國家對農業領域資金投入不足。由于工業領域的發展更能拉動國家GDP的增長，致使我國對農業領域的資金投入不足。數字農業的發展，不僅需要完善基礎設施建設、優化網絡環境，還需要大量的研發資金和技術人才。鑒于資金因素的限制，我國農業技術的研發、推廣力度和科研人員的內生動力不足［6］。第二， 農業數字化轉型滯后。農業機械化和農業數字化的區別在于，前者是機械的運用轉變了人工耕種模式，而后者是通過數字化信息技術推進農業機械化的智能化進程。因為目前中國農業數字化資源共享體系尚有待健全，農戶的數字素養水平還亟待提升，所以中國要完成農業機械化向農業數字化過渡仍需要很長的時間。此外，大數據的嵌入是實現農業高質量發展的關鍵因素。農村的數字化轉型進展相對滯后，使數字賦能農業高質量發展進程深受影響。

2.3? 農業經營分散現象普遍

我國農業發展是典型的小農經濟具有廣而散的特征。盡管近幾年我國數字農業發展、土地流轉和規模化農業發展加快，但是我國大多數地區的農業經營主體仍以小農經營為主。加上我國部分地區地形地貌比較陡峭，難以實現農業機械化和規?；洜I。且由于我國農民自古以來“土地便是命根子”的思想觀念難以轉變，給土地流轉形成規模化經營造成了一定的困境［7］。這種分散的小規模經營具有投入成本高、收入低的特點，產品質量參差不齊，難以形成品牌化經營，鄰里之間容易形成跟風種植和生產的現象，致使農產品滯銷，且由于產品質量無法得到保證，使得銷售市場混亂，影響消費者的購物體驗，不利于數字農業的發展。

2.4? 鄉村數字化治理體系供給不足

第一，鄉村治理主體作為農村產業發展的帶頭人，在鄉村數字化建設中發揮著極其重要的作用。傳統的鄉村治理模式已無法滿足現代化發展的需求，即使近年來我國數字鄉村治理已逐步取得進展，但是一些傳統的鄉村治理模式仍然存在于鄉村治理中，致使市場參與主體積極性不高，信息獲取不及時，限制了農業高質量發展。第二，各地區政府部門之間的治理數據信息共享機制仍不完善，導致鄉村行政治理效率低下。第三，鄉村治理數字化過程中可能存在“表面化陷阱”，給農業高質量發展帶來不利影響。在鄉村數字化治理過程中，一些地方基層干部為了完成指標，搞“績效工程”，忽視農民的真實訴求，搭建表面繁榮實則無意義的數字平臺框架。這樣做的后果是農民對以后建設數字工程的不信任以及鄉村資源的嚴重浪費［8］。

3? 數字經濟賦能農業高質量發展的實踐路徑

3.1? 打造專業化數字農業人才隊伍

數字經濟的發展涵蓋面廣，農業高質量發展在生產、加工、銷售等各方面對數字人才的需求度都很高。鄉村要想實現產業數字化，除了完善好數字基礎設施外，還需要培養一批懂農業、愛農村的數字人才隊伍，這樣才能為農業高質量發展提供基礎保障。第一，加強鄉村技術型人才引進政策的落實。要提高技術型人才隊伍的生活環境待遇和工資待遇，從而提高其幸福感和使命感。第二，要重視人才隊伍的發展規劃。要想留住人才，就得懂得惜才。要為引進的技術人才做好職業規劃，使其對自己的職業生涯有干勁和盼頭，這樣才能使其扎根鄉土，為數字農業的發展貢獻自己的智慧。第三，積極鼓勵具有農業特色的高校開設有關數字農業領域的專業和課程，為數字農業的未來發展培養源源不斷的后備人才梯隊［9］。

3.2? 加大資金投入，促進科研創新

數字農業的發展需要投入大量資金，過去由于工業領域的發展能更加明顯地提高我國國民經濟收入，所以政府資金總是會向工業領域傾斜。盡管近年國家加大了對農業領域的資金投入，但是在未來的發展中，數字農業的發展仍需要國家加大農業領域的資金投入力度［10］。一是設立專項資金，用于基礎設施建設和網絡體系升級，對高校和科研機構研發技術提供資金支持，對數字農業設備購入和升級提供補貼。二是加大技術創新，推動農業數字化重大關鍵技術創新。

3.3? 完善頂層設計，制定產品標準

第一，數字農業的發展離不開一套健全的制度體系。當前中國部分地區的數字農業已經取得非凡的成績，其他地區應該借鑒已有經驗根據本地的實際狀況建立一套有利于本地數字農業發展的制度體系，為數字農業的發展奠定理論依據。第二，完善數字農業相關的法律法規體系。數字農業的發展涉及面廣，且技術的運用有時不易區分界限。相關政府部門應制度和不斷完善相關的法律法規，使數字農業的發展有序進行。第三，制定產品標準，保障消費者利益，增強我國農產品市場競爭力［11］。由于當前農產品經營主體大多以小農戶居多，質量參差不齊，政府應先對本地的特色農產品建立相關的生產標準，從種子培育、播種、采收、儲運整個產業鏈進行規范，進而逐步普及至其他農產品，形成農產品規范管理體系。第四，利用自媒體優勢，向農戶滲透規模化經營的優勢。針對部分地區的農民土地情懷，不愿意流轉土地的想法，可利用自媒體輻射面廣、涉及群體多樣化的優勢轉變農戶自主經營的思想觀念。規?；洜I有益于打造農產品品牌，有益于農業技術的推廣，提高農業生產效益，實現農業高質量發展［12］。

3.4? 補齊數字基礎設施短板，完善農業政策評估體系

第一，補齊數字基礎設施短板。數字農業的發展需要數字基礎設施作為支撐，要不斷完善農村網絡環境，提高寬帶、光纖的普及率以及降低其使用費用。要不斷完善和建立數據信息資源共享平臺，激發農民的數字化意識，使數字信息被最大化利用，縮小城鄉“數字鴻溝”。第二，完善數字農業政策評估體系。對已有數字農業的相關政策進行評估，總結其優勢和不足之處。對不足的地方進行修改和完善，使政策之間產生聯動效應，為農業數字化轉型提供政策保障［13］。

參考文獻

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