基于SWOT分析的江蘇旅游業數字化發展對策研究

唐軍 歷雨婷 張艷 艾學闊

摘?要：江蘇省是旅游業大省，旅游資源豐富，旅游業對江蘇經濟發展的推動作用日益突出。隨著數字技術的推廣和應用，加速了旅游業的數字化發展，旅游業面臨著新的機遇和挑戰。基于SWOT分析法研究數字經濟對江蘇旅游業發展的影響，分析江蘇旅游業的發展現狀和困境，探索江蘇省旅游業數字化創新發展的路徑，并提出對策建議，以促進江蘇省旅游業高質量發展。

關鍵詞：數字經濟；江蘇旅游業；SWOT分析

中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）08-0195-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.08.046

1?引言

2021年12月，國務院印發的《“十四五”旅游業發展規劃》明確提出，要充分運用數字化的科技創新成果，升級傳統旅游業態，創新旅游的產品發展和服務水平，推動旅游業向創新驅動發展轉變。在數字經濟背景下，國內的旅游產業正在加快變革，數字科技極大地提高了游客的旅游體驗感，提升了旅游產業的服務效率，成為國內旅游業高質量發展的重要推動力。

江蘇省是旅游業大省，旅游資源豐富，旅游業對江蘇經濟發展的推動作用日益突出。同時，江蘇省也是數字經濟發達省份，江蘇數字科技產業的發展水平位于全國前列。江蘇省先后出臺《江蘇省“十四五”文化和旅游發展規劃》《江蘇省“十四五”數字經濟規劃》等多項政策，支持和引導江蘇省旅游業數字化的發展。文章基于SWOT分析法研究數字經濟對江蘇旅游業發展的影響，分析江蘇旅游業的發展現狀和困境，探索江蘇省旅游業數字化創新發展的路徑，并提出對策建議，以促進江蘇省旅游業高質量發展。

2?基于SWOT分析的江蘇省旅游業數字化發展現狀

2.1?優勢分析

2.1.1?政府政策支持

隨著江蘇經濟的不斷深入發展，地區生產結構轉型與升級顯著，服務業占地區生產總值的比重越發突出，而旅游業是服務業中的重要組成部分。江蘇省各級部門非常重視旅游業數字化發展，先后出臺多項政策文件鼓勵和支持旅游業的數字化發展。2021年8月，江蘇省政府發布《江蘇省“十四五”數字經濟發展規劃》明確提出：“推動數字技術在旅游行業的創新應用，促進旅游業與城市管理、公共服務的深度融合”[1]。?2021年10月，江蘇省發布《“十四五”文化和旅游發展規劃》提出，江蘇將重點發展智慧旅游和數字文旅產業，以數字科技推動江蘇文化和旅游產業的高質量發展[2]。發展數字旅游，提升旅游業數字化發展水平，是順應新時代發展的趨勢。江蘇省旅游業的數字化發展得到了各級政府部門相關政策的大力支持，這是旅游產業能夠實現高質量發展的政治優勢。

2.1.2?旅游資源豐富

江蘇省位于中國大陸東部沿海，是一個跨江濱海、湖泊眾多的省份。江蘇省地理位置優越，是長江三角洲重要組成部分。境內湖泊眾多，水網密布，素有“魚米之鄉”的美譽。江蘇的旅游資源豐富，人文與自然景觀交相輝映，省內的古典私家園林、千年名剎、水鄉名鎮等風景享譽中外。

截至2022年9月，文化和旅游部共確定了318個國家5A級旅游風景區，江蘇的5A景區數量達到25個，占比7.86%，位居全國第一。

截至2022年3月，國務院已將141座城市列為國家歷史文化名城，江蘇省13座城市入選，占比9.22%，位居全國第一。江蘇的旅游資源，不僅數量眾多，質量優異，而且市場化程度相對較高，旅游資源的經濟效益不斷得到開發。“十三五”以來，江蘇旅游業規模效益位居全國前列[3]，旅游業逐漸成為拉動地區經濟增長的支柱型產業。豐富的旅游資源為江蘇旅游業數字化發展奠定了物質基礎，是江蘇省旅游業高質量發展的前提。

2.1.3?基礎設施完善

江蘇省的交通基礎設施建設水平，一直處于全國相對領先地位。截至2021年年底，江蘇省高速公路里程達5023千米，高速鐵路里程達2212千米，高速公路覆蓋至全省各縣區的主要景區。8市開通城市軌道交通運營線路32條，運營里程952.5千米。全省擁有9個運輸機場、8個A1類通用機場。累計建成綜合客運樞紐37個，設區市實現全覆蓋。江蘇公共基礎設施的不斷優化，旅游公共服務實力不斷增強，江蘇旅游業的整體效率不斷提升，為把江蘇發展為旅游強省打下了堅實的基礎[4]。

近年來，江蘇省持續加大對于信息基礎設施的建設力度，努力打造數字經濟強省，智慧江蘇取得顯著成就。截至2020年年底，全省開通4G與5G基站共46萬座，基本實現城市、縣城和重點鄉鎮覆蓋，城鄉有線電視數字化率達98.59%，移動網絡IPv6活躍用戶數達到9000萬[5]。作為數字技術強省，江蘇高水平的信息基礎設施為江蘇旅游產業數字化發展提供了有力支撐，是江蘇旅游產業現代化和數字化發展的基本保障。

2.2?劣勢分析

2.2.1?旅游景區淡旺季明顯

江蘇省旅游業的淡旺季較為突出，每年的春季和秋季是江蘇省旅游業的旺季，而夏季和冬季是旅游業的淡季。在旅游旺季時，江蘇省的景區人山人海，餐飲、住宿和景區承載力等旅游資源供給緊張，尤其是節假日，各地級市的旅游承載力時常超出極限；而在旅游淡季時，旅游資源又不能得到充分利用，大量旅游資源閑置，旅游從業人員賦閑，旅游業對地區發展貢獻效率下降。

在后疫情時代，江蘇的旅游業要加快打造“四季旺游”品牌活動，開發一年四季每個季節的特色旅游產品，加大宣傳力度。在春季突出“游園+看花”旅游主題；在夏季開發“親子+親水”旅游服務；在秋季舉行“賞葉+辦會”旅游活動；在冬季發展“美食+養生”旅游項目，做到一年四季皆有不同，四季都是旺季，更好地發揮旅游業滿足人民群眾對于美好生活的差異化需求，挖掘江蘇省旅游業服務地方經濟發展的潛力，提升旅游業對于區域經濟發展的貢獻。

2.2.2?旅游服務數字化程度不高

隨著中國社會發展進入數字經濟時代，數字技術對中國各行各業都產生了深刻影響。作為服務性行業，旅游業深受數字技術的影響，應充分發揮數字經濟賦能旅游產業發展的作用。江蘇旅游服務的數字化程度不高，應該加快打造智慧旅游城市，提升數字經濟服務旅游業發展的水平。

以交通出行為例，江蘇省各市內很多地方的公交站臺沒有顯示公交車的等待時間指示牌，當下很多年輕游客喜歡乘坐公交車游覽城市，如果沒有公交等待時間指示牌，游客將寶貴的旅行時間浪費在等車上，就會造成游客出行效率的下降，降低游客的旅游體驗感。而在南京市，游客可以通過“我的南京”App，查詢下一班公交車的具體停靠位置和到達的具體時間。

以景區服務為例，在游客可以在江蘇省重點景區游覽舒適度指數官網上，查詢當日的江蘇省5A級景區的在園人數，也可以查到旅游的舒適度，這樣可以極大方便旅游出行，避免景區游客過分擁擠。但是，很多旅游景區周圍的配套設施和服務并沒有被納入其中，如餐飲、酒店等。游客就餐和住宿可能會出現人員擁擠、排隊等待時間過長等現象，進而導致游客的旅游體驗感降低。

2.2.3?旅游夜游產品不足，宣傳力度不夠

江蘇的旅游資源豐富，治安環境良好，這為江蘇夜游市場提供了良好資源基礎和社會治安環境保障。但是江蘇夜間旅游產品的開發力度不夠，夜間旅游項目較少，夜間旅游宣傳力度不夠。江蘇省夜間旅游消費的高峰期為夏季，白天全省普遍高溫，人民群眾喜歡在夏季日落之后出行活動。江蘇應該加快打造一批旅游夜游品牌，統一夜間的旅游消費品牌標識，聯合商家在晚間7點至9點時段在指定區域開展旅游消費品優惠促銷活動，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素打造江蘇夜游消費新業態。江蘇的相關部門應該加強“水韻江蘇”品牌夜游活動的宣傳力度，提升江蘇夜間旅游市場的形象和知名度。

2.3?機遇分析

2.3.1?數字經濟緩解旅游產品需求

從旅游消費市場的需求角度看，數字經濟緩解了人民群眾對旅游產品的需求，主要通過以下三個方面來實現。

第一，降低旅游信息不對稱。數字經濟時代，旅游信息傳播速度快，影響范圍廣，消費者可以從多個渠道獲得準確和及時的旅游信息，降低游客的出行成本，提升游客的旅行舒適度。例如，以揚州市大運河博物館為例，該博物館實行網上預約機制，游客可使用手機微信小程序提前一天進行預約。每天博物館參觀人數限定為5000人次，這樣既避免了游客擁堵，又提升了博物館管理效率。

第二，滿足個性化旅游服務需求。數字技術可以為游客出行制定個性化的旅行線路，對開發的小眾旅游產品，運用大數據技術對游客的旅游資訊進行精準推送，滿足個性化旅游服務需求。

第三，提供在線服務滿足在線消費需求。在疫情防控期間，人民居家隔離，對旅游產品產生了新的需求。數字經濟給旅游業帶來了新機遇，云旅游、云直播、云展覽等旅游消費新業態快速發展，滿足了消費者對旅游服務的新需求。

2.3.2?數字經濟提升旅游產品供給

數字經濟提升了旅游產品供給，使得游客可以獲得更多的旅游產品服務。

一方面，數字經濟通過云計算、大數據等技術，對游客的出行需求進行了精準推送，極大提升了旅游產品的廣告投放效率，降低了供給成本。數字經濟讓企業獲得更多營銷渠道，提升旅游品牌的知名度，推廣旅游產品，促進產品銷售。

另一方面，數字經濟時代，旅游產品供給的種類更多，內容更加豐富。抖音、快手、B站等新媒體平臺提供內容豐富的旅游文化短視頻作品。包含旅游和文化的短視頻作品，能夠給消費者帶來視覺和聽覺的沖擊，讓用戶體會身臨其境的感受，打破了使用傳統圖片和文字進行宣傳的局限。用戶通過瀏覽這些平臺的短視頻能對旅游產品進行詳細了解，制定更全面更個性化的旅游攻略，從而增加了消費者的旅游滿意度。

2.4?挑戰分析

2.4.1?同業競爭威脅和旅游產品同質化

盡管江蘇的旅游資源豐富，但也容易受到周邊省份旅游資源的競爭威脅。江蘇的四個鄰省山東、安徽、上海和浙江也是旅游資源大省，而且獨具地方特色。江蘇省整體地勢較為平坦，省內地形平原居多，蘇北地區更是一馬平川。

因此，江蘇省很多5A景區，以平原地區的人文景觀為主，比如古典園林、古街名鎮等。相比于鄰省，自然景觀較少，尤其是缺乏名山大川。這容易造成旅游供給產品的同質化，缺乏獨具地區特色的文化和旅游產品，降低游客體驗感。江蘇省文旅部門應加強省內各地區旅游資源獨特性的保護和開發，避免旅游產業一味重視市場開發，從而失去地方特色。在將旅游產品推向市場化的過程，避免文化旅游產品的同質化，要將保護地方特色旅游產品和旅游產品市場化兩者結合起來，相互促進發展。

2.4.2?旅游形象宣傳

旅游品牌的宣傳和旅游產品的形象推廣對于旅游業的高質量發展有著極為重要的作用。隨著5G技術和大數據技術等信息技術的不斷發展，移動自媒體對于旅游產品的宣傳作用越發突出。在數字經濟背景下，抖音、B站、微信公眾號等新媒體平臺能夠提升旅游景點知名度，增強旅游產品的曝光度。

由數字技術的發展而產生的新媒體平臺，擁有大量平臺用戶，能給游客提供視覺聽覺等大量生動的旅游信息，降低了旅游資源信息的不對稱，受到用戶的廣泛追捧。這對傳統的旅游品牌的宣傳模式產生了重大挑戰，地方文化和旅游主管部門要學會利用這種新媒體平臺進行旅游品牌宣傳，旅游企業要學會運用平臺進行旅游產品的營銷。

如今，全國各地文化和旅游部門紛紛進駐相關平臺，開設官方賬號，推廣和宣傳本地旅游產品。數字技術的發展與變化，對于旅游品牌的宣傳和旅游產品的推廣帶來了深刻變化。江蘇省旅游業應重視利用數字技術，借助新媒體平臺，推廣旅游品牌，提升江蘇旅游業的良好形象。

2.4.3?綜合人才缺乏

旅游產業的數字化轉型發展需要大量的旅游專業性綜合人才以及信息技術精英人才[6]。旅游管理專業一般屬于文科，偏管理學學科，而數字技術通常屬于理工科專業。旅游業數字化的發展需要大量文理兼備的人才，要求這類人才既理解旅游管理知識，又能運用數字技術。江蘇旅游業亟須培養和引進大量這類綜合型人才，相關高校應開設旅游管理專業的數字技術課程，以滿足社會和經濟發展對于人才的需求。

同時，政府和企業應該加強對于傳統旅游從業人員的數字技能培訓，提升他們對于旅游數字化發展趨勢的感受和了解，增強他們對于數字技術的運用能力。相關部門要制定旅游產業的數字化發展標準，對從業人員的數字技能進行職業技能認證，從多個方面提升行業的數字化發展水平，培養一批能夠滿足江蘇省旅游產業數字化發展的綜合型人才。

3?江蘇省旅游業數字化發展的對策建議

3.1?挖掘優質資源，打造四季旅游特色項目

近年來，國內旅游產業涌現出一批優秀的數字旅游特色項目。如故宮博物院開發的“數字故宮”小程序、國家京劇院開發的《龍鳳呈祥》等特色項目。江蘇省應運用數字技術，充分挖掘本省的優質旅游資源，打造四季旅游特色項目。

江蘇的旅游業要加大對于“四季旺游”項目的數字化開發力度，如春季突出“游園+看花”旅游主題；夏季主推“親子+親水”的旅游服務；秋季舉行“賞葉+辦會”旅游活動；冬季開發“美食+養生”旅游項目。要做到每個季節都有特色，一年四季都是旅游旺季。通過數字經濟打造不同業態和模式的特色項目，提升江蘇各城市IP形象，彰顯“水韻江蘇”的品牌效應。這樣既緩解了旅游供給與需求的不匹配問題，又可以提升游客旅游滿意度，豐富了江蘇旅游產品的種類。

3.2?提升數字經濟服務水平，打造智慧旅游省份

在后疫情時代，江蘇的旅游業應該加大數字技術的投入力度，提升數字經濟服務江蘇旅游產業的能力，打造智慧旅游省份。

首先，要建立全省的數字公共交通系統，節省游客的出行時間，降低旅游高峰期造成的交通擁堵，提升游客的旅行效率。

其次，要優化和推廣江蘇本地智慧旅游App軟件，降低游客在餐飲就餐和園林景區的排隊時間。同時，要建立旅游景點的預約機制，降低人員過分擁堵造成公共安全風險，增強游客旅行的舒適度。

最后，構建數字技術服務旅游產品的物流配送服務，讓游客選購的產品能夠輕松、安全和高效地寄送到家，減少游客的行李負重，讓游客輕裝旅行。

3.3?加強行業監管，提升旅游管理效率

旅游產業作為服務業的重要組成部分，本應讓消費者體驗到游樂時的愉悅感，讓消費者在旅游時享受到優質的服務。然而，旅游業被經常曝光出導游強迫游客購買旅游產品、景區人員服務態度差、旅游設施存在安全隱患等負面新聞。消費者如果遇到此類事情，必然會降低旅游的體驗感，導致景區回頭客資源減少，甚至影響整個行業的發展。因此，政府部門應該加強數字技術對于旅游行業監管的運用，提升旅游管理效率，及時處理游客反映的問題。

首先，要加強景區設施的檢查和監管，構建數字化安全設施檔案，嚴防游客擁擠踩踏事故，定期檢查基礎設施，確保游客的人身安全。

其次，對旅游公司欺瞞消費者，違反履行合同的行為，以及導游強迫游客購物，辱罵消費者的行為，要及時處理并向社會公開發布處置結果。

最后，對于游客反映的其他旅游問題，相關職能部門應及時回應，并做出相關處理，提升旅游產業的服務質量。

3.4?構建傳播體系，增強品牌宣傳力度

旅游產業的高質量發展離不開旅游品牌的宣傳，而旅游資源數字化是對外推廣旅游品牌的重要方式。通過構建旅游品牌的數字化傳播體系，可以增強旅游品牌宣傳力度。

如夜間旅游一直是江蘇省旅游業的一個短板，江蘇應該在省內推行夜間旅游的試點工作。例如，省內的揚州市在2020年推出瘦西湖“二分明月”夜游活動，揚州夜間旅游市場開始逐步發展起來，但在全國的影響力還是過小。江蘇省應該構建“水運江蘇”文旅品牌的傳播體系，整合B站、抖音、微信公眾號、微博等新媒體平臺，運用大數據技術對潛在客戶進行精準推送，加大“水運江蘇”品牌夜間旅游的宣傳力度。

通過開發更多的夜間旅游產品，強化江蘇省旅游品牌的數字化營銷推廣，提高江蘇省旅游業服務地方經濟發展的貢獻力度。

參考文獻：

[1]江蘇省人民政府辦公廳.江蘇省“十四五”數字經濟發展規劃（蘇政辦發〔2021〕44號）[EB/OL].（2021-08-26）.https：//fzggw.jiangsu.gov.cn/art/2021/8/26/art_83783_9992675.html.

[2]江蘇省人民政府辦公廳.江蘇省“十四五”文化和旅游發展規劃（蘇政辦發〔2021〕88號）[EB/OL].（2022-01-21）.https：//www.jiangsu.gov.cn/art/2022/1/21/art_64797_10324249.html.

[3]劉圣蘭，孫燕，楊慧.江蘇旅游公共服務質量提升策略研究[J].市場周刊，2020，33（12）：46-48.

[4]劉圣蘭.新常態下江蘇旅游業發展戰略研究[J].江蘇商論，2020（9）：46-49.

[5]江蘇省人民政府辦公廳.江蘇省“十四五”新型基礎設施建設規劃（蘇政辦發〔2021〕45號）[EB/OL].（2021-08-10）.https：//www.jiangsu.gov.cn/art/2021/8/26/art_46144_9989566.html.

[6]錢坤，楊莉萍，吳云鵬，等.旅游產業數字化轉型發展路徑研究[J].綠色科技，2020（15）：191-193，198.

[基金項目]江蘇省2022年大學生創新創業訓練計劃項目（STITP）“數字經濟賦能江蘇省旅游業高質量發展研究——基于SWOT分析”（項目編號：202213989037Y），項目負責人：歷雨婷；2022年度南京郵電大學通達學院院級科研基金項目“數字經濟背景下江蘇省旅游業高質量發展對策研究”（項目編號：XK205XS22006），主持人：唐軍。

［作者簡介］通訊作者：唐軍，男，江蘇淮安人，區域經濟學碩士，講師，南京郵電大學通達學院，研究方向：區域經濟學、電子商務、教育經濟學；歷雨婷，女，江蘇徐州人，就讀于南京郵電大學通達學院，研究方向：金融工程、數字經濟；張艷，女，河南商丘人，就讀于南京郵電大學通達學院，研究方向：財務管理、數字經濟；艾學闊，男，河北衡水人，就讀于南京郵電大學通達學院，研究方向：計算機科學與技術、旅游管理。