敘永縣農民教育培訓工作思考

四川省敘永縣位于四川盆地南面，面積2976.8平方公里，有25個鄉（鎮），230個行政村民委會，2009年全縣人口714344人，其中農業人口599413人，社會從業人員第一產業219800人，第二產業67600人，第三產業61800人，是一個典型的山區農業縣。立足縣情，敘永縣按照“政府統籌與市場運作結合、宣傳引導與教育培訓齊抓、異地輸出與本地轉移同步、跟蹤管理與維權服務并舉、外出就業與回鄉創業互動”的工作思路，全方位實施培訓、輸出、服務、維權、管理的體系化運作，培養“有文化、懂技術、會經營、善管理”的高素質的新型農民，努力使農村人口眾多的壓力轉化為人力資源優勢。

一、 敘永縣農民教育培訓的成績

敘永縣有職業技能培訓學校9個，其中由縣勞動部門審批的民辦培訓學校6個，公辦培訓學校3個。2009年全縣農民工培訓投入資金384.778萬元，比上年增長36.4%，開展農民工職業技能等培訓，實現勞務輸出18.7萬人，農民人均勞務收入2050元，占全縣農民人均純收入的56%。

（一）整合資源是農民教育培訓的活力

敘永縣整合培訓資金項目，加大培訓力度，積極組織幫扶職業培訓學校、惠民職業培訓學校、農廣校、敘永少岷職業技術學校4家培訓機構以及其他相關部門，開展農民工再就業實用技術的培訓，提高農民工職業技能。全縣共開展農村勞動力職業技能培訓18733人次（其中品牌培訓1430人、在崗培訓10980人、農村勞動力轉移就業培訓3740人、勞務扶貧培訓633人、陽光工程培訓1950人），農民創業培訓460人，農業實用技術培訓17.61萬人次。

（二）學以致用是農民教育培訓的動力

１． 抓好農業實用技術培訓，引導農民從事種竹、種煙、種馬鈴薯、養豬等種養業。2009年全縣新造竹９萬多畝，種煙10萬多畝，種馬鈴薯21萬多畝，新栽果樹5000畝。農業技術人員送新技術到田邊、到地塊、到家門，農民就近就地學到新技術、新技能、新知識，做到活學活用，嘗到了“有技術，好致富”的甜頭。

2． 抓好農民創業培訓，開展農民創業培訓4期，培訓460人，受訓人員創業初見成效。如：觀興鄉返鄉農民工吳文家，租地300余畝種植返季節蔬菜，年收入達100多萬元。天池鎮高木頂村返鄉農民工葉英富，在興隆鄉黃桷坪村租地110畝開發現代農業，主要種大棚蔬菜和食用菌等，年創收入50多萬元。馬嶺鎮高店村的返鄉農民工劉勤，養殖簡陽大耳羊，年創收入40多萬元。

（三）政策優惠是農民教育培訓的吸引力

認真落實工商扶持政策、稅收扶持政策、信貸扶持政策、土地扶持政策，讓農民用一技之長創業、就業。大力發展優勢特色效益農業，鼓勵農民積極從事種養業，創辦領辦農民專業合作社，拓寬就業渠道。到目前為止有38人創辦領辦了11個農民專業合作社，占全縣農民專業合作社（共80個）的13.8%。

（四）發揮了農廣校在農民教育培訓中的主渠道作用

農廣校是中等專業學校，堅持面向農業，面向農村，堅持為農業生產服務，為農村市場經濟服務，為農民科技致富服務，為新農村建設服務的辦學宗旨，秉承多層次、多渠道、多形式的辦學特色，培養了一大批留得住、用得上，受歡迎的新型農民。

1. 合理設置培訓專業，采取校校聯合、校企聯合，運用新思路、新模式，突出實踐教學環節，注重現場教學和動手能力訓練。目前農廣校承擔了農村勞動力轉移陽光工程培訓、農村勞務扶貧培訓、品牌培訓、下崗職工再就業培訓等培訓任務。開設有計算機操作員、電工、焊工、農機具操作員、農產品加工、果樹技術員、竹產業技術員、農村經紀人、專業合作社負責人、村級動物防疫、農業保險、農村建筑工匠、植物保護員、沼氣生產工、農民創業等15個專業，培訓農村勞動力7300人，轉移就業率達90%，推動了農村勞動力轉移就業培訓工作，提高了農民經濟收入。

2. 本著“實用、實效、實際”的原則，下村到社重點開展以茶葉、甜橙、沼氣、蠶桑、糧油、蔬菜等技術培訓，平均每年培訓達2萬人次。讓農民就地學到適用的新知識、新技術，達到立竿見影的效果，推進了“一村一品”的發展。

3. 緊抓學歷教育，培養專業技術人才。培養中專生1600人，其中農學專業808人、農業經濟管理專業48人、農業技術推廣專業76人、會計與統計專業30人、畜牧專業158人、蠶桑專業174人、鄉鎮企業管理專業318人。深化辦學層次，與四川農業大學、貴州農學院，西昌學院等聯合辦學，開設農學、農業技術與管理、國土資源管理、林學、作物生產技術等專業，培養大專生400人。

二、敘永縣農民教育培訓的思考

要真正使農村人口壓力轉化為人力資源優勢，農民教育培訓還有很多工作要做。

（一）加大農民教育培訓投入

加大對農民培訓機構場地、設備、設施的投入，建立規格較高、功能齊備的農民工職業技能培訓學校，把農民教育培訓經費納入財政預算，做到專款專用，保證農民教育培訓工作落實到位。

（二）更新農民教育培訓的辦學理念

1. 改善農民教育培訓機構的辦學條件，樹立全新的教育理念和辦學宗旨，充分體現農民教育培訓的特色，探索新的辦學模式，改革陳舊的教學方法、教學內容、教學手段。運用巧妙啟發、點化、誘導、對比等教學手段，培養農民發現問題、分析問題、解決問題的能力。

2. 注重師資素質，采取各種措施不斷提高教師的教學水平，確保培訓質量和效果。做到基礎課教師必須具備教師資格，專業課教師要選聘有相關知識、具有中級以上職稱和豐富實踐經驗的技術人員或高級工、技師擔任。

3. 幫助農民樹立終身學習的觀念。常言“刀不磨要生銹，人不學要落后”，我們要引導農民從“要我學技術”變成“我要學技術”，人人參與，終身學習，更新科技知識，增強市場經濟意識，提升經營管理水平，嘗到學習知識改變命運的甜頭，形成學習新風尚。

（三）加強“五業一人”的人才培養

1. 著力培養農村服務業人才。從農村社會化服務入手，培養一批高素質的村級動物防疫員、村級植保員、鄉村旅游服務員、農機手、沼氣生產工等專業化服務人才，為新農村建設服好務。

2. 著力培養農村勞動力轉移就業人才。農村勞動力轉移培訓，按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則，堅持以市場需求為導向，以農村勞動力轉移就業前短期職業技能培訓為重點，以提高農民就業能力和就業率為目標，采用“定向”、“訂單”、“委托”等培訓模式，大力開展農村勞動力的引導性和職業技能培訓，促進農村勞動力合理、有序地向非農產業和城鎮轉移就業。在電工、焊工、機械工、汽車駕駛、建筑工、架子工、物業管理等專業方面下功夫，把培訓與職業技能鑒定結合起來，提高農民工適應市場的能力和就業實際操作能力。實現就地培訓、就地轉移的目的，達到培訓一人，就業一人，致富一家，帶動一片的效果。

3. 著力培養農業產業化人才。針對農業科技示范戶、農產品專業合作社社員、農業產業大戶，開展經營管理方法、市場營銷知識、農產品加工技術以及電腦應用技能等培訓，強化農業經營理念，提高農業產業規模化、技術化程度，培養現代農業的中堅力量。

4. 著力培養地方特色產業人才。圍繞敘永縣糧油作物產業、柑桔產業、馬鈴薯產業、茶葉產業、竹產業、畜牧產業等地方主導產業開展技術培訓，提高地方特色產業人才的技術水平，大力發展“一村一品”，樹立產業典范。

5. 著力培養農村創業人才。選拔一批有文化基礎、有創業愿望和激情、有生產規模的新型農民，培養他們樹立全新的創業理念、增強創業意識、掌握創業技巧、提高創業能力，使之成為高素質的農民企業家，農民業主和農民能人。

6. 著力培養新農村建設帶頭人。在村社基層干部隊伍中，培養一批“有文化、有技術、善經營、懂管理”的人才，帶領廣大群眾運用科學知識增收致富，成為現代農業致富的領頭人。

四川省敘永縣農廣校

何 玲