2023 年上海市食品安全狀況報告摘錄（一）

“民以食為天”，食品安全事關人民群眾身體健康、生命安全。2023?年，上海市認真貫徹黨的二十大“強化食品藥品安全監管”的戰略部署和習近平總書記關于食品安全的重要指示批示與考察上海重要講話精神，全面落實食品安全“四個最嚴”的要求，深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》，持續推進食品安全治理體系和治理能力現代化，牢牢守住食品安全底線，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

總體情況

2023?年，上海市各區、各有關部門落實黨政同責，強化食品安全屬地管理責任、部門監管責任、行業主管責任、企業主體責任，努力讓人民吃得安心、吃得放心。堅持問題導向，加強風險管理，開展食品安全風險隱患排查整治專項行動?；強化依法監管、全程監管、科學監管，努力提升食品安全監管效能?；加強制度建設，完善食品安全風險分級與信用分類等制度?；推進信息追溯數字化應用場景。堅持示范引領，深入創建國家食品安全示范城市，浦東新區、徐匯區、閔行區已獲得命名授牌，松江區、虹口區、靜安區、青浦區積極開展創建工作，將分批接受國家驗收。

浦東新區、金山區、崇明區、嘉定區、松江區、青浦區先后獲得國家農產品質量安全縣命名。深入開展建設市民滿意的食品安全街鎮工作，完成首批?73?個街鎮創建申報推薦。

2023?年，上海市主要食品的食品安全總體監測合格率為?99.2%，同比下降?0.4?個百分點，繼續保持較高水平?；市民食品安全知識知曉度評分為?91.0?分，同比提高?0.4?分?；市民食品安全?狀況總體滿意度評分為?90.9?分，同比提高?0.9?分。

連續?2?年未報告發生集體性食物中毒事故以及其?他重大食品安全事件。上海市食品安全狀況總體?有序可控、穩中向好。

一、食品生產經營主體情況?截至?2023?年底，上海市共有食品生產經營?主體?378?824?戶，同比增加?8.1%。其中，食品生產（不含特殊食品、食品添加劑生產）主體1420?戶（包括獲得食品生產許可證?1?414?戶，?獲得食品加工小作坊準許生產許可證?6?戶），同比增加?2.5%?；主體業態為食品銷售的食品經營主體?231?065?戶（包括獲得食品經營許可證153?814?戶，僅銷售預包裝食品備案?77?251?戶），同比增加?7.5%?；主體業態為餐飲服務或單位食堂的食品經營主體?145?007?戶（包括獲得食品經營許可證?140?664?戶，實施臨時備案的小型餐飲服務提供者?4?343?戶），同比增加?9.3%?；?特殊食品生產主體?41?戶，同比增加?2.5%?；食品添加劑生產主體?133?戶，同比增加?4.7%?；食品相關產品生產主體?510?戶（獲得食品相關產品生產許可證?536?張），同比減少?2.1%?；國境口岸食品生產經營主體?648?戶，同比增加?6.6%。

1. 食品生產主體情況 2023 年上海市新核發《食品生產許可證》 112 張、延續 69 張、變更 439 張、注銷 109 張。 截至 2023 年底，上海市共有 1 414 戶食品生產企 業（不含特殊食品、食品添加劑生產企業以及食 品加工小作坊）；共有 133 戶食品添加劑生產企業。

2. 食品經營主體情況 食品銷售經營主體許可情況 ：2023 年上海市 新核發食品銷售《食品經營許可證》22 665 張、 延續 8 320 張、變更 11 090 張、注銷 22 045 張。截至 2023 年底，上海市共有食品銷售經 營主體 231 065 戶。其中，持有效食品經營許 可 153 814 戶，有僅銷售預包裝食品備案的食 品銷售經營者 77 251 戶。 餐飲服務單位許可情況和小型餐飲服務提 供者臨時備案情況 ：2023 年上海市新核發餐 飲服務《食品經營許可證》40 105 張、延續 10 556 張、變更 18 013 張、注銷 14 085 張。 上海市持有食品經營許可證的餐飲服務單位共 有 140 664 戶。其中，公共餐飲單位 106 207 戶（特大型飯店 136 戶、大型飯店 3 029 戶、 中型飯店 15 079 戶、小型飯店 74 274 戶、飲 品店等其他單位 13 689 戶）、單位食堂 16 626 戶、集體用餐配送單位 309 戶、中央廚房 143 戶、 現制現售單位 16 583 戶、其他餐飲單位 796 戶。 此外，有實施臨時備案的小型餐飲服務提供者 4 343 戶。

3. 特殊食品生產經營主體情況 根據《中華人民共和國食品安全法》規定， 特殊食品是指保健食品、特殊醫學用途配方食品 和嬰幼兒配方食品等。國家對特殊食品實行嚴格 監督管理。 特殊食品生產企業許可情況 ：2023 年上海 市新核發特殊食品《食品生產許可證》4 張、延 續 4 張、變更 48 張、注銷 3 張。截至 2023 年 底，上海市共有特殊食品生產企業 41 戶。其中， 保健食品生產企業 37 戶，嬰幼兒配方乳粉生產 企業 4 戶。上海市 3 戶嬰幼兒配方乳粉生產企業 現有 8 個系列 24 個產品配方通過了按新的食品 安全國家標準的產品配方注冊，1 戶嬰幼兒配方 乳粉生產企業 3 個系列 9 個按新的食品安全國家 標準的產品配方注冊申請正在審批中。2023 年 上海市完成國產保健食品備案 72 個（新增 41 個、 變更 29 個、取消 2 個）。上海市 37 家保健食品生產企業共有保健食品產品 562 個（含復配營養 素、原料提取物）。 特殊食品經營主體許可情況 ：上海市共有特殊 食品經營主體 53 059 戶。其中，許可數 34 072 戶（保健食品經營主體許可數 32 636 戶、嬰幼兒 配方乳粉經營主體許可數 6 728 戶、特殊醫學用 途配方食品經營主體許可數 1 973 戶）；僅銷售預 包裝食品備案數 18 987 戶（保健食品經營主體 18 974 戶、嬰幼兒配方乳粉經營主體 6 895 戶、 特殊醫學用途配方食品經營主體 5 492 戶）。部分 經營主體兼營 2 種以上特殊食品。

4. 食品相關產品生產主體情況 2023 年上海市新核發食品相關產品的《工 業產品生產許可證》52 張、延續 32 張、變更 77 張、注銷 62 張。截至 2023 年底，上海市 共有 510 戶食品相關產品生產主體，獲得 536 張《工業產品生產許可證》。

5. 進出口食品企業備案和國境口岸衛生許可 情況 2023 年上海市共有 437 戶食品企業獲得出 口食品生產企業備案證明，48 戶出口食品原料種 植、養殖企業獲得備案資格，7 933 戶進口食品 進口商備案。共有 648 戶食品生產經營主體持有 國境口岸衛生許可證。

6. 牲畜屠宰企業許可情況 2023 年上海市共有 5 家生豬定點屠宰場 （分別設置在崇明、嘉定、松江、奉賢等 4 個區）， 5 家牛羊肉屠宰場（分別設置在寶山、崇明、松 江、奉賢等 4 個區）。生豬屠宰量有所上升，屠 宰生豬數 49.2 萬頭 ；屠宰牛羊數 15 460 只。

7. 食品安全地方標準和企業標準備案情況 2023 年，通過上海市食品安全地方標準立 項 4 項、修訂標準 5 項、廢止標準 2 項。上海市 食品安全企業標準備案 144 份，申請標準備案企 業 56 戶。

二、食品產業和供應情況 按食品生產企業年產值統計，年產值 2 000 萬以上的食品生產企業是規模以上食品生產企 業。2023 年上海市食品行業 434 家規模以上企業實現現價產值 1 150.9 億元，同比上升 0.7% ； 主營業務收入 1 453.1 億元，同比上升 3.8% ； 實現利潤總額 96.0 億元，同比上升 12.1%。 2023 年上海市食用農產品總消費量約 2 000 萬噸，外省市供滬量約占上海市消費量的 80%。 主要食用農產品批發市場 17 家，年批發交易食用 農產品 1 020 萬噸，其中豬肉 38.2 萬噸、蔬菜 319.5 萬噸。 上海市現有蔬菜專業合作社 1 093 戶，地產 蔬菜年上市供應 254.0 萬噸 ；規模生豬養殖場 119 家，域內生豬年出欄 72 萬頭，其中部分生豬 出欄后運往外省市 ；水產品養殖基地 898 個，年 供應量 10.0 萬噸。地產食用農產品領域有機產 品獲證企業 6 家，產品 11 個 ；有效期內綠色食品 企業 1 138 家，產品 2 403 個，獲證產量 160.8 萬噸，綠色食品認證率為 31.8%。 2023年上海口岸進出口食品數量明顯增加。 其中，上海口岸進口食品金額排前三位的品種依 次是肉類（包括雜碎）、乳品、食用水產品，金額 分別為 882.2 億元、397.2 億元、246.9 億元 ； 上?？诎冻隹谑称方痤~排前三位的品種依次是 包餡面食、蔬菜及其制品、調味品，金額分別為 106.6 億元、73.1 億元、58.1 億元。