零接觸公證的法律框架和實施機制

文 靜

沈陽市于洪公證處，遼寧 沈陽 110000

一、零接觸公證的定義

零接觸公證是指利用遠程視頻、電子簽名、活體檢測等互聯網技術手段進行公證辦理的一種方式。傳統的公證流程需要當事人親自前往公證處辦理，而零接觸公證通過遠程通信技術，使當事人可以在不同的地點進行公證辦理，實現了公證的遠程化［1］。在零接觸公證中，當事人可以通過視頻會議與公證員進行溝通，提交相關證明材料，并在電子設備遠程技術下完成公證書的簽署和存檔。零接觸公證的目的是提高公證的便利性和效率，滿足社會發展對于公證服務的需求。

二、零接觸公證的特點

（一）便利性

零接觸公證通過利用信息技術手段，使當事人可以在任何時間、任何地點進行公證辦理，克服了傳統公證的時間和空間限制。當事人無需親自前往公證處，節省了交通成本和時間成本，提高了辦事效率。

（二）高效性

零接觸公證利用電子化和自動化的技術手段，簡化了公證流程，縮短了辦理時間。當事人可以通過在線提交材料和遠程視頻會議與公證員進行溝通，減少了繁瑣的紙質文件傳遞和面對面的溝通環節。

（三）安全性

零接觸公證采用了安全加密技術和身份驗證機制，確保了公證過程和數據的安全性。通過電子簽名和數字證書等技術手段，保證了公證書的真實性和可靠性，防止了偽造和篡改。

（四）普及性

零接觸公證可以利用互聯網和智能手機等普及的信息技術設備進行辦理，降低了公證的門檻，使更多的人可以享受到公證服務的便利。特別是在偏遠地區和外地工作學習的人群，零接觸公證提供了一種便捷的辦證方式［2］。

此外，零接觸遠程視頻公證在社會上的認可度也在提高。金融機構如銀行和不動產部門等對于電子簽名的公證書接受度較高，這是因為辦證過程通過遠程視頻辦證系統中的電子簽名和加密文件，以及當事人的電子簽名和CA 證書，可以防止當事人篡改信息，提高了公證的可信度和安全性，從而進一步增強了零接觸公證的可靠性和社會認可度。

三、零接觸公證的應用領域

（一）委托授權

零接觸公證可以用于房屋買賣委托、非處分財產的事務性委托的辦理。當事人可以通過遠程視頻進行委托授權的公證，確保單方法律行為的真實性和合法性。

（二）商業合同

零接觸公證可以用于商業合同的簽署和證明。當事人可以通過遠程視頻會議進行合同簽署過程的公證，確保合同的有效性和合規性。

（三）知識產權

零接觸公證可以用于知識產權的保護和證明。當事人可以通過在線提交相關證明材料，并通過遠程視頻會議與公證員進行溝通，完成知識產權的公證辦理。

（四）聲明、學歷學位

零接觸公證目前可以辦理不涉及轉移、放棄權利的聲明類公證，當事人同時亦可以在異地辦理學歷學位類的公證事宜，極大提高當事人辦證效率。

（五）其他領域

零接觸公證還可以應用于其他領域，如商標注冊、證券交易等，為當事人提供便捷的公證服務。但此類尚未廣泛應用。在涉及上述公證的情況下，仍然需要根據具體情況選擇合適的公證方式，可能需要線下辦理。

綜上所述，零接觸公證具有便利性、高效性、安全性和普及性等特點，并在委托授權、商業合同、知識產權等多個領域具有廣泛的應用前景。但在涉及婚姻繼承、遺囑公證等人身關系以及某些民事糾紛方面，仍需要遵循法律規定并選擇線下進行公證。

四、零接觸公證的法律框架分析

（一）《電子簽名法》對零接觸公證的規定

《中華人民共和國電子簽名法》（以下簡稱《電子簽名法》）是我國對電子簽名的使用和認可進行規范的法律。在零接觸公證中，電子簽名扮演著重要的角色。根據《電子簽名法》，電子簽名具有法律效力，可以替代傳統的手寫簽名。因此，《電子簽名法》為零接觸公證提供了法律依據和支持［3］。

根據《電子簽名法》的規定，電子簽名應當具備真實性、完整性和不可抵賴性。在零接觸公證中，當事人可以通過使用符合法律要求的電子簽名進行公證文件的簽署。公證機構在接收到帶有電子簽名的文件時，應當對電子簽名進行驗證，并確認其真實性和有效性。

（二）《公證法》對零接觸公證的規定

《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）是我國對公證制度進行規范的法律。《公證法》對于公證的主體、程序和效力等方面進行了詳細的規定。雖然《公證法》并沒有明確提及零接觸公證，但其規定適用于零接觸公證的實施。根據《公證法》的規定，公證機構應當依法保障公證活動的公正、獨立和保密［4］。在零接觸公證中，公證機構需要確保遠程視頻會議的公正性和真實性，保證公證過程的獨立性，并采取措施保護當事人的個人信息和隱私。

《公證程序規則》是對公證活動的具體程序進行規范的法規。《公證程序規則》對于零接觸公證的實施提供了一定的指導。根據《公證程序規則》的規定，在零接觸公證中，公證機構應當與當事人進行遠程視頻會議，核實當事人的身份和意愿，并要求當事人提交相關證明材料。公證機構需要確保遠程視頻會議的記錄和存檔，以備將來需要進行證明或調取。

（三）法律規定的不完善性及存在的問題

盡管現有的法律對于零接觸公證進行了一定的規定，但仍存在一些不完善性和問題：法律對于零接觸公證的具體技術要求和標準并未明確規定，導致在實際操作中存在一定的模糊性和不確定性；法律對于遠程視頻會議的具體要求和程序并未詳細規定，缺乏具體操作指南，給公證機構和當事人帶來了一定的困擾；法律對于零接觸公證的證據效力認定尚未明確規定，特別是在涉及重要民事行為和財產權益的公證中，證據的可信度和法律效力仍存在爭議。

為解決上述問題，需要進一步完善相關法律法規，明確零接觸公證的技術要求和標準，制定具體的操作指南，同時加強對證據效力的認定和保護，以確保零接觸公證的規范實施和法律效力的確認。

五、零接觸公證的實施機制探討

（一）零接觸公證的技術支持

零接觸公證的實施離不開先進的技術支持。關鍵的技術支持包括遠程視頻會議技術、電子簽名技術、數據加密技術等。遠程視頻會議技術可以實現公證當事人與公證員之間的實時溝通和互動，確保公證過程的真實性和可信度。電子簽名技術可以確保公證文件的真實性和完整性，防止偽造和篡改。數據加密技術可以保護公證過程中涉及的個人信息和敏感數據的安全。這些技術支持的發展和應用將進一步推動零接觸公證的普及和便利化。

（二）零接觸公證的流程設計

當事人申請零接觸公證的流程設計包括以下環節：首先，當事人通過在線平臺提交公證申請并提供相關證明材料的電子副本。接下來，公證機構受理申請并進行審核，核實申請人身份和材料的真實性。在審核通過后，由公證機構生成一個唯一的二維碼，用于后續的身份核驗和遠程視頻會議的入口［5］。當事人使用手機掃描二維碼進入系統，進行實人核驗，通過人臉識別等技術驗證身份的真實性即活體檢測。在系統中，當事人可以進行文書簽署環節，通過電子簽名完成公證文件的簽署。隨后，當事人進入視頻會議，與公證員進行遠程溝通，公證員需核實當事人的意愿和確認公證事項。公證員根據會議內容和簽署的公證文件，確認公證事項并完成公證的辦理。公證機構根據辦理結果生成電子公證書和紙質公證書，確保公證結果的可查證性和可追溯性。電子公證書通過電子郵件發送給當事人，紙質公證書通過郵寄方式寄送給當事人。通過以上流程設計，零接觸公證實現了在線申請、遠程視頻會議、電子簽名和電子存檔等環節的高效辦理，提高了公證的便捷性和效率。

（三）零接觸公證的安全保障措施

零接觸公證的安全保障是實施機制中的重要環節。為了保障公證過程和數據的安全，需要采取一系列的安全保障措施。首先，公證機構應當建立安全的網絡和信息系統，采用數據加密技術對公證過程中的數據進行保護；其次，公證機構需要對公證員進行嚴格的身份認證和授權管理，確保公證員的身份真實性和專業素養；再次，公證機構應當加強對遠程視頻會議的監管和記錄，確保公證過程的真實性和可信度；最后，公證機構還應當建立完善的信息安全管理制度，加強對個人信息和隱私的保護。

（四）零接觸公證的證據效力認定

零接觸公證的證據效力認定是實施機制中的關鍵問題。在法律上，零接觸公證所產生的公證書應當具有與傳統公證相同的法律效力。公證機構應當采取合適的技術手段和措施，確保公證過程的真實性和可信度，以便在需要證明公證事實的場合能夠得到法律承認和認可。此外，法律和司法實踐還需要進一步明確和完善對于零接觸公證的證據效力認定的規定，以提高公證的可靠性和權威性。

六、零接觸公證的法律框架和實施機制的建議

（一）完善相關法律法規

為了推動零接觸公證的發展和規范實施，需要完善相關的法律法規。首先，應當明確零接觸公證的法律地位和效力認定，明確其與傳統公證的等同性；其次，需要制定具體的技術標準和操作規程，明確零接觸公證所需的技術要求和安全措施；最后，還應當對遠程視頻會議、電子簽名、數據保護等方面進行明確規定，確保零接觸公證的合法性和可靠性。

（二）統一標準和規范

為了保證零接觸公證的一致性和可比性，需要制定統一的標準和規范。國家應當組織相關機構和專家進行研究和制定統一的零接觸公證標準，明確技術要求、流程設計和安全保障等方面的規范。這些標準和規范可以作為指導性文件，為公證機構和當事人提供操作指南，促進零接觸公證的規范實施。

（三）加強技術支持和安全保障

為了支持零接觸公證的實施，需要加強技術支持和安全保障。政府可以鼓勵和支持相關技術的研發和應用，提供資金和政策支持，推動遠程視頻會議、電子簽名和數據加密等關鍵技術的發展。同時，公證機構需要加強信息安全管理，確保公證過程和數據的安全性，采取必要的措施防止數據泄露和濫用。

（四）加強監管和培訓

為了保證零接觸公證的質量和可信度，需要加強監管和培訓。所屬地司法部門應當建立健全監管機制，加強對公證機構和公證員的監督和管理，確保其依法履職。同時，應當組織培訓機構開展相關培訓，提高公證機構和公證員的專業水平和技術能力，使其能夠熟練運用零接觸公證的技術和流程，提供高質量的服務。

綜上所述，對于零接觸公證的法律框架和實施機制進行深入研究和探討，具有重要的理論和實踐意義。通過明確法律地位、制定統一標準、加強技術支持和安全保障、加強監管和培訓等方面的措施，可以進一步推動零接觸公證的規范實施，提高公證的效率和可靠性，為社會提供更加便捷和可信的公證服務。這也是當前公證制度改革的重要課題之一，對于促進社會信用體系建設和推動數字化時代的法治進程具有重要意義。