全國人大代表區燕明：構建15分鐘便捷養老服務圈

張玉榮

扎根基層25年，區燕明始終全心全意解決群眾的急難愁盼，在平凡的崗位上創造了不平凡的成績。當選全國人大代表以來，她先后就老舊小區加裝電梯、舊樓加裝扶手、社會治理、適老化改造等提出相關建議。今年全國兩會，她繼續關注老舊小區提質增效、養老服務、加強非遺文化保護傳承等民生話題。

42次學習、宣講、調研等活動，100多個履職文件夾，寫得滿滿當當的一本筆記本……2023年是全國人大代表區燕明履職的第一年，忙碌而充實。

作為全國人大代表，廣州市荔灣區金花街道蟠虬社區黨委書記、居委會主任區燕明，今年聚焦關注養老服務、老舊物業提質增效、電子證照互享互認、老舊小區改造后續管理維護、非遺文化保護傳承等話題。

推動老城區老舊物業提質增效

在去年的全國兩會上，區燕明提出了“關于大力推進老舊小區適老化改造、高質量提升人民生活品質的建議”“關于規范老舊小區加裝電梯后續維護管理的建議”“關于加快調解員職業化制度頂層設計的建議”。上述建議得到了有關部門的重視，后續她還與有關部門進行了多種形式的溝通交流，她對建議的整體辦理情況滿意。

今年，區燕明繼續關注老城區老舊物業問題。她說，制約老舊物業改造的一個核心問題是土地的歷史遺留問題。老舊物業產權關系錯綜復雜，利益協調涉及面廣，處理難度大。老舊物業改造需要三轉，轉合法、轉性質、轉地類。因為這些老舊物業的建設年代都久遠，建設過程很復雜，批準的權限不同，手續的檔案不清。完成上述的轉換難度很大，需要有關單位密切協助、靈活處理并提出針對性地解決措施。

“廣州市在推動老城區老舊物業提質增效這個方面做得很好，很有特色經驗，例如荔灣區1906科技園。我想在全國推廣形成示范效應，建議全國各地根據實際情況，多措并舉大力推進老舊物業提質增效推動經濟高質量發展。”區燕明說。

以廣州市荔灣區金花街道為例，近年來，該街道持續推進老舊物業提質增效，不斷活化轄區內存量物業，陸續完成了唐敏廣場、西門口廣場、西關守約產業園、1906科技園等園區的改造，改造面積超十平10萬平方米，盤活了長期閑置的物業5.1萬平方米，成功引入各類經營實體208家。特別是1906科技園從2022年9月動工改造，僅用一年多的時間就實現了老舊廠房到新地標的蝶變，成功引進新田科技等高科技企業，成為科創產業集聚、工業示范窗口、城市商業配套于一體的新一代園區，為老城市核心區發展注入了新活力。

構建15分鐘便捷養老服務圈

步入老齡社會，讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽是我們共同的愿望。中國已經成為世界上老年人口最多的國家，也是人口老齡化發展速度最快的國家之一。

“養老是我一直比較關注的話題。現在15分鐘便捷的養老服務圈在廣州做得比較好，但是從全國層面來說，還存在養老服務體系不夠完善，資源供給不足，社區服務有待改善等問題。”區燕明建議持續構建15分鐘服務圈助推養老事業高質量發展。

區燕明介紹，以荔灣區金花街道為例，老年人口達到1.5萬，占全街戶籍人口28%。這么多年，街道深化黨建+養老服務，多渠道提供一些養老服務體系，做好15分鐘養老服務圈。例如，以黨建金銀領、養老金管家、智慧金學堂、健康金晚年、志愿金服務等，打通養老服務最后一公里。金花街設置綜合養老服務中心、養老機構、社區養老服務機構、長者飯堂和助餐點，實現社區養老服務設施全覆蓋；全街養老機構、社區老年人日間照料中心均實現醫療衛生服務全覆蓋，在金花長者飯堂就餐的長者可享受助餐補貼；積極協調老舊小區加裝電梯、樓梯扶手；建設康復輔具社區租賃服務點、社區頤康服務站。將全托、日間照料中心、上門服務、輔具租賃、文化娛樂及康復理療等社區養老服務設施形成“養老服務超市”，體康養一體化初見成效，推進適老化理念與嵌入式社區改造深度融合。

對于目前養老服務體系發展不平衡不充分、養老服務資源供給不足、基礎設施、醫療護理、社區服務等不足問題，區燕明建議圍繞養老服務格局，聚焦老年人最迫切、最緊要的養老需求，構建15分鐘便捷養老服務圈，讓老人在家門口就能享受貼心、周到的養老服務，讓轄區老人老有所養、老有所依、老有所樂。建議相關部門應加大對于15分鐘養老服務圈的政策支持力度。鼓勵和支持社會資本的投入，推動養老服務產業的市場化發展。推動基本養老服務均等化，推動機構專業服務向社區家庭延伸，通過設置家庭養老照護床位、發展護理型養老機構、完善長期護理保險制度等方式，強化長期照護服務。加強技術支持和創新應用，推動服務圈建設的信息化、智能化發展等。

加強非遺文化保護傳承

非物質文化遺產是中華優秀傳統文化的重要組成部分。近年來，廣州積極推動非遺創造性轉化、創新性發展。荔灣區非遺大師很多，非遺資源豐富，非遺項目很多。基于廣州首個非遺街區——永慶坊非遺街區經驗，打造了一個廣州首個生產性的非物質文化遺產集聚區，該項目首期建設面積12000平方米，以保護傳承、活態展示、生態延續為目標，引入荔灣區優質非遺傳承人工作室20家，包括“三雕一彩一繡一窯”、采芝林中藥文化、西關正骨等荔灣特色非遺項目在內。原本散落在各處的20家非遺工作室、工坊聚在了一個園區，形成集生產、展示、體驗、培訓、研發、交流等于一體的非遺綜合性集聚發展平臺。

在調研過程中，區燕明發現，目前非遺文化保護傳承存在以下幾方面問題：保護意識不夠強，保護工作力度不足；非遺人才隊伍亟待提升；非遺產品市場化不足。關于非遺文化保護傳承工作的發展，區燕明建議，要完善非遺人才激勵政策；優化人才培養方式；加強宣傳擴大影響；推動非遺產品生產性轉化；大力探索非遺與現代娛樂時尚消費融合。

編輯/麥婉華