情報失誤研究回顧與展望

王秉 王淵潔

關鍵詞：情報；情報學；情報失誤：情報失察

“情報失誤”源于對英文“Intelligence Failure”的翻譯，是情報學一直備受關注的研究課題。關于情報失誤研究意義，一方面，從理論層面看，情報失誤研究是豐富情報學基礎理論、擴展情報學學科邊界的重要需求；另一方面，從實踐層面看，情報失誤研究有助于規避決策過程中的情報失誤問題。情報失誤研究現已成為國內外國家安全、軍事戰爭和政治經濟等多個領域共同面對的研究課題。目前，學界對情報失誤的研究進展、研究內容和發展趨勢缺乏一個清晰的整體認識和系統梳理，情報失誤研究存在明顯的不平衡性，這不利于情報失誤研究的長遠發展。因此，有必要對情報失誤研究及其發展趨勢等進行全面性和深層次的梳理，并為該領域未來研究提出相關對策建議。鑒于此，本文開展情報失誤回顧與展望研究。

1情報失誤研究發展概況

情報失誤研究發展可概括為4個時期，如圖1所示，分別是萌芽時期（1940-1960）、形成時期（1960-1990）、發展時期（1990-2010）和深化時期（2010-至今）。在萌芽時期，情報失誤研究成果零散，相關理論體系尚未形成；在形成時期，情報失誤研究主要集中在軍事案例討論與失誤因素分析方面；在發展時期，情報失誤研究突破傳統研究方法，并滲透到其他領域；在深化時期，情報失誤研究理論體系得到深化，形成了“軍事領域為主、多個領域融合”的研究態勢。

1.1萌芽時期（1940-1960）

據考證，情報失誤研究起源于二戰時期的珍珠港事件。1941年12月，珍珠港事件發生不久，美國國會迅速成立了“羅伯茨委員會（Roberts Com-mission）”對事件展開調查。此后，各國（地區）政府開始對情報失誤現象高度重視，情報失誤也成為西方情報界關注的熱門話題。1944年，Ho-bar對德國軍事情報失誤進行了總結性研究；Drap-er從1945年開始搜集和發表二戰時期美軍情報失誤的戰例；Vandenbroucke則結合豬灣事件，從認知角度對情報失誤進行研究。

在情報失誤發展的萌芽時期，從事情報失誤研究的主要是專業的情報失誤調查委員會及智囊機構（如羅伯茨委員會），學界對于情報失誤的研究尚處于初步探索階段，研究內容主要面向二戰及戰后的軍事沖突中的情報失誤現象。此時，研究者們更多關注外界環境誤導、情報工作流程和情報機構交流中的失誤等，提出了許多情報機構改革和完善情報流程方面的建議。從研究成果看，該時期研究成果零散，主要是針對具體軍事事件進行案例分析，服務戰后情報機構的組織建設工作，尚未形成情報失誤理論體系。但同時，這些研究成果為日后情報失誤研究提供了一定的基礎資源和理論指導。

1.2形成時期（1960-1990）

20世紀60年代，一股批判現狀、研究改革的社會思潮席卷美國，其規模與影響達到空前程度。在這種風氣的帶動下，整個西方（尤其美國）的知名學者、情報官員和記者等開始不斷揭露曾經出現的情報失誤現象（尤其軍事領域），調查情報失誤的研究人員逐漸形成了一個學派，相關研究成果層出不窮。

1962年，蘭德公司高級顧問Wohlstetter R出版著作《珍珠港：預警與決策（Pearl Harbor：Warn-ing and Decision）》，并提出情報失誤的“信號與噪音”理論。該著作隨之成為情報失誤理論研究方面的奠基之作，開啟了學界對情報失誤的理論探討。從此，情報失誤研究進入形成時期。1969年，Kirk-patrick L B J出版著作《無眼的船長——第二次世界大戰中的情報失誤（Captains Without Eyes： In-telligence Failure in World WarH）》，該著作研究了二戰期間的5個經典戰役，分析了情報在這些戰役中的重要作用及如何避免情報失誤。1982年，BettsR K在著作《突然襲擊：防御計劃的教訓（ Sur-prise Attack：

Lessons for Defense Planning）》中以情報失誤作為突然襲擊研究的出發點，從橫向和縱向對情報失誤進行考察（橫向因素涉及情報搜集手段、情報體制和情報分析預測等方面，縱向因素涉及情報工作流程中的各個環節），并認為情報失誤主要在情報吸收轉化階段。1989年，Handel M I在Wohlstetter R的“信號與噪音”理論的基礎上提出“三重噪音”理論，對噪音進行了細化研究。其研究表明，造成情報失誤的噪音主要來源于3個方面：對方（敵方）因素、國際環境因素和己方因素。同年，Berkowitz B D等出版書籍《服務于美國國家安全的戰略情報（Strategic Intelligence for Amer-ican National Security）》，將情報信息分為事實（公開渠道可以獲得的情報）、秘密（政府機關或情報組織刻意隱藏的信息）、錯誤信息（對方故意為了誤導和欺騙而混入的虛假事實）和謎（情報與政策的分解，被認為是政策判斷）。

在該時期，世界仍處于冷戰狀態，情報失誤研究仍是以軍事戰爭為核心，圍繞歷史個案展開討論，并進行事件的還原與過程的解析。同時，也開始有學者從其他角度研究情報失誤。例如，1979年，ChenS在期刊《American Political Science Review》上討論了導致情報失誤的認知和組織因素，并提出相關規避措施。Crow M M等從技術信息角度研究了政府決策中的權力和情報使用失誤現象。可見，情報失誤研究出現了從軍事戰爭走向政治、科技和經濟等領域的趨勢。

1.3發展時期（1990-2010）

20世紀90年代，隨著冷戰結束和蘇聯解體，世界政治、經濟格局等發生巨變，情報在各領域廣泛受到重視，情報失誤研究也進入發展時期。該時期內，情報失誤研究內容不再局限于軍事戰爭領域，研究方法也突破傳統的情報理論和分析方法，逐步融合其他學科。例如，Heuer R J開始從認知心理學角度解釋情報失誤問題，于1999年出版著作《情報分析心理學（Psychology of Intelligence Analy-sis）》，并認為情報分析人員的認知偏好等心理因素會對情報的最終結果產生重要影響。Rogers D從經濟角度出發，將管理者的更替、新管理者對工作的影響作為企業發展信號進行了分析。麻智輝通過案例論述了情報失誤對經濟造成的損失。

在情報失誤逐漸拓展至其他領域的過程中，軍事戰爭領域的研究成果仍層出不窮。1991年，Shul-sky A N等在著作《無聲的戰爭（Silent Warfare：Understanding the World of Intelligence）》中提出情報失誤的4個方面原因，包括情報與政治的關系、情報供給不均衡、常規觀念的影響以及鏡像思維，同時提出兩個解決情報失誤的辦法：重組情報分析制度和訓練情報分析技能。Hughes-Wilson C J編著《軍事情報大失誤（Military Intelligence Blunders）》，書中展示了著名軍事事件中情報方面發生的錯誤和失誤，包括大量的欺騙、謊言和掩飾等。與此同時，我國情報界于20世紀90年代開始關注情報失誤研究，并發表了部分研究論文，主要集中于情報失誤案例分析。1998年，我國學者高金虎編著《大失誤：20世紀重大情報戰之謎》，試圖解決情報領域研究中的兩大問題：情報對外界和戰略決策的影響，以及情報研判在國家的軍事外交斗爭中的作用。該著作標志著我國對情報失誤研究的開端，也是我國研究情報失誤問題的首部代表之作。

進入新世紀后，“9·11”恐怖襲擊事件、伊拉克戰爭的爆發以及世界范圍內的反恐斗爭，引起了各界對情報失誤問題的高度重視，情報失誤研究得到進一步的發展。2005年，Turner M A編著《秘密情報為什么會失誤（Why Secret IntelligenceFails）》，書中關于情報失誤的探討主要包括情報本身特質具有的失誤、情報流程的失誤以及反情報與秘密活動中的失誤。2006年，張長軍在《美國情報失誤研究》一書中從體制論、主體論和用戶論3個角度對情報失誤進行討論，并運用層次分析法對美國學者涉及的情報失誤原因進行了剖析。2007年，張曉軍在著作《美國軍事情報理論研究》中提及美國軍事情報失誤研究（第三章），探討了軍事情報失誤的界定、評判標準，并從情報的組織制度、生產者和用戶3個方面對情報失誤進行討論。除專著外，有關情報失誤研究的文獻和官方報道也不斷涌現。總體來看，該時期情報失誤研究的特點呈現范圍廣、角度多的特點，情報失誤現象下的深層次歷史、文化、環境等因素被逐一揭示出來，研究跨度和深度得到了進一步擴展。

1.4深化時期（2010-至今）

2009年，國內學者趙小康等率先對情報失誤（情報失察）的基礎理論進行研究，他認為，情報失察已成為國內外軍事、政治、經濟和安全等領域共同面對的課題，需積極開展情報失誤的基礎理論探索研究。自2010年開始，國內情報失誤研究逐漸分化出多個研究方向，進入了深化時期。例如，繆其浩提出需從情報失誤的角度對重大經濟損失進行調查：彭靖里等對我國企業技術創新中的競爭情報失誤的案例進行剖析：王知津等研究了情報分析中的誤判心理，探討了誤判心理對情報失誤的影響：李綱等認為情報失誤會影響突發事件的應急決策。與此同時，國外情報失誤研究同樣出現在各個領域。例如，Ingesson T提出情報機構應學習航空安全部門所采用的調查程序，以便在早期階段更有效地處理輕微事件，并在重大事件的調查中避免爭議：Lillbacka R認為，一個被稱為“謝林陷阱”的自我強化過程可能會增加情報失誤的可能性，并且對“謝林陷阱”作為情報失誤驅動因素的模型進行評估；Maungwa T等從關鍵情報和信息需求的信息行為角度出發，探索了競爭情報失誤的原因，包括信息溝通不足、信息分享不完整和信息表達困難等；Ostergard R L針對西非埃博拉疫情，利用解密的疫情信息，探討了健康情報失誤給疫情響應活動帶來的阻礙。

作為情報失誤研究的發源處和主陣地，軍事戰爭領域的情報失誤研究從未停止。2014年，羅衛萍編著《二戰期間日本情報失誤研究及思考》，該著作以二戰期間日本情報失誤為研究對象，全面考察了日本在情報搜集、分析和使用等環節中出現的失誤，并從體制、文化和技術等多角度分析了失誤原因。2017年，Bar-Joseph U等編著《情報的成功與失敗：人的因素（Intelligence Success andFailure： The Human Factor》>，并通過案例比較，從人因角度對軍事情報的成功和失敗進行了全面的討論。Karam J G回顧了1958年美國在伊拉克方面的情報失誤并分析了相關原因：班文濤分析了美國對俄在敘軍事行動的情報失誤原因：GunnC探討了在1960年土耳其軍事政變中，美國究竟是成功地干預了此次政變，還是因發生情報失誤而對此并不知情。

總而言之，目前國內外情報失誤研究出現了多個領域“百花齊放”的場面，情報失誤的內涵、外延、方法和應用等都得到了進一步深化，情報失誤逐漸形成了“軍事戰爭為主，多個領域融合”的研究現狀。在高新科技不斷發展、學科壁壘逐漸模糊的時代，情報失誤研究在大數據、云計算和人工智能等數據信息技術的賦能下，積極與其他學科領域交叉融合，將會有更進一步的深化與發展。

2情報失誤研究內容分析

筆者以Web of Science數據庫、CNKI數據庫、萬方數據庫與維普數據庫為數據源，以“（TI=‘情報失誤）OR（TI=‘情報失察）”和“（ TI=‘In-telligence Failure）”等為檢索式進行檢索（檢索時間截止2022年10月31日），分別檢索出相關文獻135篇、60篇、76篇和65篇。通過對所獲國內外文獻進行去重和人工排查發現，其中，中文CSSCI核心期刊（含擴展版）發文數量為40篇，外文文獻中具有相關性的文章為62篇。基于這些國內外情報失誤研究論文，結合上文提及的相關情報失誤經典著作，可將情報失誤研究內容分為情報失誤理論研究和情報失誤案例研究兩大類，如圖2所示。需要說明的是，情報失誤理論研究和情報失誤案例研究并非存在嚴格的區分，案例研究中難免會涉及部分理論內容，而理論研究中也可能會通過列舉案例來闡述。

2.1情報失誤理論研究

一直以來，情報失誤研究主要集中在實際案例的事實分析、原因調查、教訓反思、經驗分享和機制改革等實踐研究，理論方面的探討相對較少。根據目前研究現狀，筆者將情報失誤理論研究分為三大類，即情報失誤概念研究、情報失誤致因因素研究和情報失誤學科交叉研究。

2.1.1情報失誤概念研究

“情報失誤”自誕生以來就是一個不言自明的概念，處于情報失誤研究前沿的美國學界對此也是一筆帶過，或直接指出某事件是典型的情報失誤案例，很少有研究去探討情報失誤的定義或概念。從表面看，情報界是未形成統一的情報失誤評判標準和公認的情報失誤概念，但本質上卻反映出情報界學者們對情報的不同認識。一方面是情報價值觀不同，國外對于情報失誤的研究集中于政治和軍事領域，學者們對這些領域內情報的角色并未達成共識，因此很難形成統一的情報失誤概念：另一方面是研究視角的差異，部分學者認為情報應積極參與并影響決策的制定，另一部分學者認為情報的職責是提供中立客觀的實時分析，是否使用情報產品則由決策者決定，與情報本身無關，因此，在從不同視角分析同一事件時，會對情報失誤產生不同見解。鑒于此，本節列舉出關于情報失誤概念的代表性觀點，如表1所示。

盡管迄今為止，仍然沒有一個明確統一的標準去界定情報失誤的概念，但就已有觀點而言，仍可獲悉情報失誤概念的主要內容。基于此，筆者在此擬給出情報失誤的定義：情報失誤是指在情報工作過程中，相關人員未能做到全面準確地收集、嚴謹科學地分析、穩定精準地傳達、及時果斷地使用情報，進而造成經濟損失、戰役失敗或政治摩擦等重大負面影響的現象。

2.1.2情報失誤致因因素研究

關于情報失誤致因因素分析，有學者按照情報失誤原因剖析所采用的研究范式，將其分為傳統情報學派和現代情報學派。前者表示運用情報學理論及分析方法從情報工作本身尋找失誤原因，后者將范圍拓展到決策者、組織環境和群體思考等方面，涉及心理學、組織行為學等多學科。基于此，筆者將情報失誤致因因素現有研究歸納為3個方面，包括情報層面因素、人員層面因素和組織層面因素，并列舉相關研究內容如表2所示。

2.1.3情報失誤學科交叉研究

近年來，情報失誤研究不斷融合其他學科，并產出諸多成果，主要涉及經濟發展、企業競爭安全（應急）管理等多個學科或領域。具體研究內容如下：

1）經濟發展方面。麻智輝和繆其浩提出，情報失誤對經濟活動具有重要影響，關于重大的經濟損失事件應從情報失誤角度進行調查研究。丁波濤系統梳理了“一帶一路”情報工作各個環節中的情報失誤，分析了該現象背后的情報能力、體制和文化方面的原因，并提出了相關改進建議。

2）企業競爭方面。趙小康等分析了企業決策者產生情報失誤的原因，主要包括自我意識膨脹、獨斷專行、低估運營中的困難、固守過時經驗以及個人偏好5個方面。慕慧鴿等從開展企業情報工作的各個環節人手，對導致企業情報失察的原因進行了系統性分析。Maungwa T等使用定性和有限的定量研究方法，發現競爭情報失誤的原因包括情報用戶和情報生產者直接溝通不足、對情報需求認識有差異以及表達困難或不完整等。

3）安全（應急）管理方面。王秉等從安全科學和情報學交叉研究的角度出發，面向安全管理，運用WSR系統方法論，對安全情報失誤的致因模型、致因因素和規避策略進行了深入完整的研究。李綱等基于情報失誤理論，分析了造成突發事件情報失誤的主要原因，包括情報主體認知偏差、突發事件信息系統的缺陷和協同問題，以及突發事件情報文化的影響。陳彬等構建了災害應急情報失誤分析框架，討論了WSR三元視角下災害應急情報失誤的成因，并提出相關防范策略。

4）其他方面。Ostergard R L利用解密的疫情信息，探討了西非埃博拉疫情防控中健康情報失誤給疫情防控活動帶來的阻礙。周玲研究了危機管理中導致情報失誤的因素，主要包括交流問題、官僚政治問題和心理障礙問題等。周西平從公安情報人員的心理認知過程出發，研究了公安情報失誤中思維定勢和認知差異層面的原因。江信昱闡述了情報失誤與科學傳播的關系，并以轉基因技術為例，探討了科學傳播中科技情報產品傳播與使用失誤的現象及原因。

2.2情報失誤案例研究

情報失誤研究源于歷史事件，其特殊性在于難以通過實驗方式對理論進行求證，需要通過案例分析來獲取解釋性的理論，借助已發生的事件去進行總結和預見。情報失誤相關研究文獻表明，“珍珠港”事件、蘇聯衛國戰爭、朝鮮戰爭、伊朗政變、印度核試驗、“9·11”事件以及伊拉克戰爭等，一直是情報失誤研究的經典案例，諸多學者已從不同角度、不同學科視角對這些案例展開分析。本節將情報失誤案例研究劃分為3個時期，分別是二戰時期、冷戰時期以及后冷戰時期，并對不同時期的研究進行回顧與總結。

2.2.1二戰時期的情報失誤案例研究

1941年，“珍珠港”事件的爆發使得孤立主義盛行的美國陷入深思。由于該事件，“情報失誤”“突然襲擊”等成為了美國政府、軍方、情報界以及學界十分關注的熱門話題。“珍珠港”事件也成為二戰期間情報失誤的最經典案例，給學界留下了很多值得研究和探索的內容。Wohlstetter R最早提出“信號與噪音”理論，其主要觀點為：①信號是模糊不定的：②信號中總會夾雜噪音：③噪音來源包括偶發噪音、對方（敵方）噪音和己方噪音；④當信噪比低于一定閾值時，情報分析人員會被噪音干擾，導致錯誤研判，發生情報失誤。高金虎通過對比研究，將“珍珠港”事件中情報失誤的原因主要歸結在情報分析方面，包括情報分析失誤、情報分析人員受到噪音干擾、情報分析人員先人為主、情報人員文化背景差異以及“狼來了”效應而產生的麻痹心理。粟詩等對引起珍珠港情報失誤的因素進行了思考，認為主要包括缺乏綜合協調性情報機構、噪音干擾、情報分析人員的直覺錯誤和忽視戰略情報的分析應用等原因。

除“珍珠港”事件外，二戰時期的其他戰役也不免發生情報失誤現象。Kirkpatrick L B J記述了二戰中存在重大情報失誤的5次戰役（德國入侵蘇聯、日本襲擊美國、英國與加拿大對法國港口迪耶普的突襲、盟軍在阿納姆的空降作戰以及德國在阿登地區發動的進攻），同時總結了引起情報失誤的原因，主要包括情報準備不足、情報處理方式不合理以及領導者個人因素等。王亮分析了蘇聯衛國戰爭初期情報失誤的原因，包括情報過分迎合上級意圖而喪失客觀性、情報分析研究力度不夠、缺乏對德軍戰術情報的搜集與分析以及“大清洗”運動使情報人才嚴重缺乏。羅衛萍對中途島戰役時日方的情報失誤進行了剖析，日方盲目自信的“勝利病”、因循守舊的傳統心理和情報與決策的脫節被認為是情報失誤的主要原因，最終造成了戰略判斷失誤、敵情判斷不準、戰場偵察不力和保密工作不嚴等一系列重大錯誤。阮春良認為，二戰時期蘇德戰爭前出現了一系列情報失誤，其原因既有蘇聯主要領導人斯大林的先人之見，以及對情報人員和機構不夠信任的原因，又有蘇聯高度集權的政治體制和情報體制排斥一切不同聲音的原因等。

2.2.2冷戰時期的情報失誤案例研究

從1946年英國前首相溫斯頓·丘吉爾發表“鐵幕演說”，到1991年華約解散以及蘇聯解體，以美國與蘇聯為首的兩大軍事集團之間的對峙持續了將近半個世紀。在冷戰時期，局部戰爭不計其數，情報機構常設化、情報人員專家化和情報技術智能化成為了該時期情報工作最主要的特點。20世紀50年代的朝鮮戰爭是冷戰初期爆發的一場多達20國參與的大規模局部戰爭，在情報失誤方面也是典型案例，諸多學者對其進行了深入研究。于彥周認為，從文化背景來看，美國對中國出兵朝鮮情報判斷失誤的原因，主要涉及中國人民的美國觀、中國人的國家安全戰略哲學和中國人民“重義”“自立”的優秀民族品質。美國政府不理解中國人的民族心理性格，忽略中國人民的自主意識，以致做出了錯誤判斷。蔣飛等將批判性思維引入情報研究，分析了朝鮮戰爭時美軍情報分析存在的認知偏見，并提出利用批判性思維改善情報分析認知偏見的12種基本智力技能。Corrado J提出，要積極反思美國情報機構和政策制定者為何沒能預測到朝鮮的進攻以及中國加入朝鮮戰爭，他認為認知偏差導致了錯誤的假設和模糊的結論，情報分析人員應識別和改善認知偏差的影響，從敵方角度考慮風險／回報因素。

此外，針對冷戰時期中其他情報失誤的案例，學者們也在不斷反思與研究。錢峰評析了豬灣事件前后美國中央情報局（CIA）所犯的情報失誤，得出情報失誤的4點原因：CIA的心態過于驕狂自大、太倚重準軍事行動而排斥情報分析、監控體制和分權制衡機制不足、保密和反情報工作不力。Connelly M等通過使用包括通訊流量分析和情感分析在內的幾種技術，對作為情報失敗典型案例的伊朗伊斯蘭革命事件進行了分析，他們發現伊朗官員沒有強調局勢的嚴重性，并且美國政府的官員被其他事件分散了注意力，反應非常遲緩，最終導致情報失誤的發生。趙申洪等利用解密的美國軍事及外交檔案，系統梳理了美軍在“馬亞克斯”事件中出現多個情報失誤（如船員位置判斷失誤、守島兵力判斷失誤、登陸點選擇失誤）及其成因（如情報未能及時上報和分發給作戰部隊）。Rezk D從文化視角重新評估了第四次中東戰爭（贖罪日戰爭）中的情報失誤，對阿拉伯文化的錯誤理解與判斷是多個情報失誤的原因，這篇文章也闡明了文化思想在國際歷史中的重要作用。

2.2.3后冷戰時期情報失誤案例研究

冷戰結束后，美國作為世界唯一的超級大國，開始不斷攫取“世界警察”的職責和權威，沖擊冷戰時期形成的國際秩序對美國來說已成為一種必然，隨之而來的局部戰爭、恐怖襲擊和核武器事件更是連續不斷。因此，關于情報失誤案例研究也不斷涌現。張曉平分析了美國在印度核試驗事件中的情報失誤原因，包括美國決策層低估了印度研發核武器的決心，印度對美國的情報搜集手段采取了欺騙措施，以及美國情報部門對有限情報分析不足。班文濤討論了美國對俄羅斯在敘利亞軍事行動的情報失誤原因和結果，客觀層面有俄軍行動欺騙性較強、美方決策層關注度不高和情報合作效果不好；主觀層面有美國對開源情報重視不足、戰略分析能力不足和情報預測水平有限，造成了決策遲緩、錯失良機的后果。劉肖巖研究了1994-2004年俄羅斯反恐行動，認為社會環境不利于人力情報獲取，情報系統自身內部存在問題，以及對預警情報敏感度不夠是俄羅斯反恐行動中情報失誤的主要原因。此外，Borch F L、Betts R K、Hannay D和Jervis R等國外諸多學者從多方面對“9·11”恐怖襲擊事件和伊拉克戰爭中的情報失誤進行了評估、思考和重新認識。

3情報失誤研究現存不足分析與未來展望

3.1現存不足分析

通過上述對情報失誤研究發展概況的梳理和研究內容的回顧，可以發現，近年來情報失誤研究取得了一定進展，但筆者認為目前在3個方面仍有待提高，分別是情報失誤基礎理論有待研究、泛化現象有待審視以及規避策略有待提出。具體內容如下：

1）情報失誤基礎理論有待研究

從現有文獻看，絕大部分研究關注情報失誤具體案例分析（特別是政治與軍事），或從某一視角探討情報失誤的原因，整體研究呈現出碎片化特征。由具體案例縱深分析得出的結論，往往是基于該案例的特定條件，缺乏普適、通用的理論價值；從某一視角（如認知心理學）研究情報失誤的致因因素，卻又往往因強調該視角而忽視其他因素，難免有失偏頗。可見，情報失誤研究缺乏對基礎理論的探索。以情報失誤的基本概念為例，自從“情報失誤（Intelligence Failure）”這一術語誕生以來，西方出現了大量以情報失誤為研究對象的著作，社會各界常抱以極大熱情參與對情報失誤的討論。但令人困惑的是，很少有人專門定義何為情報失誤，相關信息不僅無法在官方出版的專門詞典和相關條令規定中獲取，就連學者們也很少對其加以界定。此外，國內學者對“Intelligence Failure”這一術語的翻譯也不明確，目前存在“情報失誤”“情報失察”及“情報失靈”等術語混用的現象，容易造成概念混淆，不利于情報失誤研究的發展。類似的，諸如情報失誤的內涵、外延、特點和功能等諸基礎理論仍需進一步研究。

2）情報失誤泛化現象有待審視

早期情報研究的發展很大程度得益于美國情報界和軍方在事件結束之后（不論失敗與否）進行深刻檢討和反思教訓的“烏鴉文化”。因此，情報失誤研究往往是在“失敗”和“危機”等負面背景下展開，通過對事件中經驗教訓的總結，探尋情報失誤的原因和規律，并對具體事件從情報失誤角度進行解釋。然而，這種方式使情報失誤泛化和濫用的現象也隨之產生。一些研究傾向將事件失敗的原因在很大程度上都歸因于情報失誤，似乎任何事件的失敗都能夠以情報失誤為理由進行解釋，這使得對事件失敗的因素分析產生了情報失誤方面的路徑依賴，引起事件歸因的方向性錯誤和責任歸屬的錯位，同時，也將導致情報失誤研究失去應有的科學和嚴謹。因此，在研究情報失誤時，要秉承“情報失誤是事件失敗或危機出現的重要因素，但并非唯一因素”這一原則，盡量避免情報失誤泛化現象。

3）情報失誤規避策略有待提出

現有的絕大多數研究一般都將情報失誤的原因置于重點研究內容，不論是情報失誤理論研究，還是情報失誤案例研究，都會對失誤原因進行全方位、多層次的深入剖析。而在剖析原因之后，在情報失誤規避策略方面的研究卻往往不盡如人意，許多研究僅僅會給出一些理論上的建議而非實際的具體應對措施。從情報失誤原因的角度看，提出具有實際操作性的規避策略確有難度，因為情報失誤的原因本身就復雜多樣，涉及組織層面、個體層面及情報自身層面等多方面因素。因此，運用多種理論方法，探索面向各種情境且具備可操作性的情報失誤規避策略是未來情報失誤研究的重要發展方向之一。

3.2未來展望

1）加大情報失誤基礎理論研究力度

隨著時代的發展，情報學從研究“戰時關于敵情之報告”，到“他方之秘密”，再到“從數據、信息和知識進行提煉萃取的產物”，不斷地擴展著學科發展邊界。在當下數據信息爆發式增長的時代，情報的價值越發得以凸顯，情報對于任何領域的決策來說，都是必不可少和至關重要的支撐。因此，對情報失誤的基礎理論研究至關重要。首先，情報失誤基礎理論研究應跳出具體案例或某單一視角，從眾多具體案例中提取關聯信息和經驗教訓，深入探索情報失誤的普遍客觀規律，構建具備普適性和通用性的基礎理論框架；其次，情報失誤基礎理論研究要放眼整個決策領域，積極將情報失誤通用理論應用于政治、經濟、軍事和科技等多個領域，并在此過程中結合領域自身特點不斷創新和發展新理論：最后，通過運用相關理論對各領域的情報失誤實際案例進行闡釋和分析，進一步對所構建的基礎理論框架進行驗證，不斷豐富和完善情報失誤理論體系。

2）科技與方法賦能情報失誤致因因素及規避策略研究

隨著科技的發展和多學科方法的融合，通過技術賦能來探究情報失誤的致因因素，避免情報失誤泛化現象，以及提出針對性的規避策略，是情報失誤未來研究需重點關注的問題。一方面，情報失誤研究在很大程度上受到科技的推力，科技成果使得情報失誤研究的技術手段不斷豐富。在當下高新科技引領的數智時代，情報失誤研究應借助大數據、云計算和人工智能等技術，主動分析各領域情報失誤狀況，探索情報失誤致因因素并提供相關規避策略建議，進而做好情報服務工作；另一方面，情報失誤研究應從跨學科視角出發，積極運用社會學、心理學、傳播學、經濟學、管理學和行為學等多學科的理論與方法，揭示情報失誤所蘊藏的致因因素、特征及規律，并做好相關規避預防工作。總之，基于科技發展與學科融合的大趨勢，情報失誤研究思路應從“被動式”研究轉變為“主動式”研究，既要對已知事件的情報失誤原因進行剖析，又要關注如何規避情報失誤和未知事件的發生，以“上醫治未病”的思想引領和發展“預防為主”的主動式情報失誤研究。

3）創新發展服務于國家重大戰略的情報失誤研究模式

面對復雜多變的國際形勢，善于科學合理地規避國家戰略層面的情報失誤，是保持我國軍事、外交、經濟、科技等多個領域競爭優勢的重要前提。從國家戰略層面來看，我國情報工作主要是為國家智庫、國家安全和國家競爭提供服務。首先，在國家智庫服務方面，情報是智庫咨詢研究的前端支撐，智庫則依據情報為決策者提供相關建議進而輔助決策。因此，情報失誤研究應重點關注智庫的情報來源、獲取途徑、分析手段及是否安全可靠等問題，防止智庫發生情報失誤而影響決策；其次，在國家安全服務方面，情報失誤研究要以“總體國家安全觀”為指導思想，提升國家安全與發展全局的戰略高度和情報意識，大力建設面向國家安全的情報體系，積極監測國家安全情報活動中的突發情況和異常活動，防止情報失誤，維護國家安全；最后，在國家競爭方面，情報失誤研究同樣具有重要作用。在我國向著經濟強國、科技強國和軍事強國邁進的過程中，面臨著貿易戰、科技封鎖和地緣沖突等蓄意事件，情報（尤其是競爭情報、金融情報和科技情報等）在其中的作用不言而喻。因此，情報失誤研究應關注各類競爭事件的本質及戰略意圖等，通過提供最優情報來協助化解各類風險與挑戰，避免因情報失誤給國家帶來巨大損失。總體而言，國家利益與情報工作密不可分，情報失誤研究服務于國家重大戰略是未來發展的必然趨勢。