小網格撬動大治理的“荔灣模式”

麥婉華

廣州荔灣作為嶺南文化中心核心區，也是廣州西關老城區，人口密度大，基層治理壓力大，面臨著老街區一系列普遍而典型的難題。該區深入推進基層社會治理綜合網格微小化實體化運作，實施“3331”工作法，有效提升荔灣區基層治理精細化水平，形成以網格化服務管理提升基層治理能力的“荔灣模式”。

網格是基層治理“最小單元”。要加強和創新基層社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經驗”，加強城鄉社區建設，強化網格化管理和服務。廣州荔灣作為嶺南文化中心核心區，也是廣州西關老城區，人口密度大，基層治理壓力大，面臨著老街區一系列普遍而典型的難題。針對自身情況，荔灣區逐步形成以網格化服務管理提升基層治理能力的“荔灣模式。

荔灣區委政法委相關負責人介紹，該區加強組織領導、健全完善機制、組建人員力量，深入推進基層社會治理綜合網格微小化實體化運作，采取“3331”工作法（網格聯動3級指揮體系、網格支撐3股基礎力量、網格運行3項主導措施、網格管理1個實戰平臺），推動服務管理資源下沉網格，有效提升荔灣區基層治理精細化水平。

全市首創：建設“荔灣區數字賦能基層治理”平臺

走進荔灣區網格中心或者逢源街道綜合保障中心，記者都可以看見荔灣全區地圖躍然在單位的一大屏幕上，工作人員在大屏幕前正忙碌地指揮、調度、記錄、監管全區網格化管理運行情況。這便是荔灣在廣州市率先創新建設的“荔灣區數字賦能基層治理”平臺。它能實現基層數據“一次匯聚、多元共享”，數據資源從“數據零散”向“數據智治”轉變。

據悉，憑借“荔灣區數字賦能基層治理”平臺，指揮員可以通過數字化、可視化的指揮調度應用場景，實現網格員的實時定位、軌跡回放、場景回傳等功能，結合線下實時定位，線上指揮調動最近人員解決最緊迫問題，協力維護社區環境平安有序。

調度員：“152、?252收到請回答。”

網格長152：“收到。”網格員252：“收到。”

調度員：“逢源路138?號附近有共享單車亂停放現象，請你們立即到現場進行處理。”

網格長152、網格員252：“報告指揮中心，152、252已到達，正在處理。”

調度員：“252請將現場畫面回傳。”?網格員252：“收到。”

網格長152、網格員252：“152報告，現場已經處理完畢。”指揮中心：“收到。”

正是在逢源街道網格中心的大屏幕前，調度員實時指揮調度的場景。調度員介紹，1字頭的編號是網格長所在的位置，2字頭的編號是網格員所在的位置。該系統會對網格長、網格員的巡查軌跡進行記錄，可以隨時調看。在指揮調度系統中，可以實現網格員的定位、軌跡回放、指揮調度、視頻回傳等功能。

除此以外，荔灣全區專職網格員也統一使用“數字賦能”APP開展日常巡查走訪工作，將核查的各類網格信息在平臺輸入、更新、完善，將發現的網格事件在平臺錄入、上傳、流轉，實現一個屏幕看網格、一個系統匯數據、一個平臺管四方。

萬無一失：3級指揮體系+3股基礎力量+3項主導措施

大城之治，機杼萬端。荔灣區在全面推進網格化服務管理，提升基層治理現代化水平的過程中大有作為。目前，該區打造網格聯動3級指揮體系，實體化構建“區網格中心—街道網格中心—社區專職網格員隊伍”三級聯動指揮體系。區級統籌，成立區網格化服務管理工作領導小組；設立區網格化服務管理中心，負責全區網格化管理的組織、指導和監督工作。街道管理，全區22個街道成立網格中心，統一設在街道綜合保障中心，負責組織、協調、調度、考核網格員日常工作。社區接力，全覆蓋組建專職化隊伍，將全區網格總數從891個細化優化調整為1044個，按照“一格一員”標準聘用專職網格員，在廣州市各區率先實現網格員專職化全街道全覆蓋。

其中，荔灣各街道結合街情街史，探索網格治理新理念、新思路、新舉措，創建“一街一品牌”。例如，逢源街形成“綜治中心+網格化+信息化”工作體系，實現“多網合一”，推動實現“小事不出格，大事不出街，矛盾不上交”。逢源街道綜合保障中心主任、逢源街道綜合保障中心黨支部書記王保銀介紹，逢源街道網格工作中有兩個首創，首先該街道首創免費給轄區內出租屋安裝煙感器，截止如今已安裝10693個。另外，該街道還主動將服務送到居民身邊，對孤寡老人、獨居老人的房屋進行用水監控。若老人在過去48個小時都沒有用水，智能用水系統就會發出警告，并派出民警和網格員上門了解情況。

除了打造網格聯動3級指揮體系，荔灣也因地制宜，匯集網格支撐3股基礎力量。目前，每個網格深化“警網融合”“綜合網格+人民調解”工作機制，打造“1（網格長）+1（專職網格員）+1（社區民警）”基礎工作隊伍，再聯合法院、檢院、律師、城管執法、市場監管、物業管理等N個團隊力量，從根源上實現網格有人管、日常有人巡、事件有人辦。

荔灣區多寶街道永慶坊社區的網格員蔡好好與社區民警謝偉東正是一對“好搭檔”。謝偉東說，有了蔡好好的協助，就如社區內多了一位給力的“街坊”。民警在了解和搜集一些信息的時候，多了網格員的信息源。同時，在數據采集、粵居碼推廣等工作方面，網格員成為了民警、社區有力的協助者。蔡好好則認為，作為網格員，自己要多了解社區居民的訴求，并且幫助他們通過不同的渠道解決問題。之前，一居民家里因隔壁老舊房屋的原因漏水，蔡好好得知后就幫助聯系承租那老舊房屋的公司，讓居民和公司共商問題，最終解決問題。多寶街道綜合保障中心副主任何金洋說，2023年以來，永慶坊社區網格員共巡查上報處置治安防控、安全隱患等各類網格事件106件，排查化解各類矛盾糾紛16宗。

永慶坊社區的工作成效正是荔灣全區網格化提升基層治理工作成效的縮影。2023年荔灣區網格員累計巡查上報各類網格事件11.7萬件，事件數量同比增加279.45%，均已按時辦結。全區專職網格員全面完成了三輪人屋數據全覆蓋排查，數據信息準確率常態化保持在90%以上，全區流動人口“粵居碼”持碼率99.29%、租賃房屋登記率99.14%。同時，全區盜竊類、兩搶類、電信詐騙類警情數分別同比下降20.2%、29.2%、20.04%，火警數同比下降3.66%，極大提升了群眾的幸福感、獲得感、安全感。

下一步，荔灣區將鞏固和深化“3331”工作法，持續推動網格化服務管理工作走深走實，創新打造網格化服務管理更多成效和品牌，全面提升基層社會治理體系和治理能力精細化水平，為高質量推動實現“老城市新活力”貢獻荔灣網格力量。

編輯/余弘陽