“雙區”戰略引領 建設國際一流灣區

張玉榮

“雙區”建設是新時代黨中央賦予廣東的重要使命，也是廣東全省發展改革工作的總綱和總牽引。近年來，廣東縱深推進“雙區”建設和深圳綜合改革試點，全面推進橫琴、前海兩個合作區建設，推動國家重大發展戰略落地落實，積極作為深入推進粵港澳大灣區建設，加快打造國際一流灣區和世界級城市群，支持港澳更好融入國家發展大局。

2023年7月1日零時起，“港車北上”正式實施，符合條件的香港機動車車主在香港預約通關獲準后，即可暢享粵港澳大灣區的出行便利。香港單牌車經港珠澳大橋通關總量呈階梯式增長。

“‘港車北上進一步打通了粵港澳大灣區的發展經脈，推動了香港深度融入粵港澳大灣區‘一小時生活圈。隨著取得通關資格的香港車主越來越多，未來大灣區的聯系將更加緊密。”香港特區立法會議員陳恒鑌說。

1月16日，廣東省政府正式印發了《廣東省國土空間規劃（2021—2035年）》（下稱《規劃》）。《規劃》提出，要打造面向全球的國際門戶樞紐，在京廣深、沿海等戰略通道預留規劃建設高速磁浮系統條件；同時攜手港澳共建國際一流灣區，推動廣州、深圳立足“雙區”建設全局謀劃國土空間布局，共建具有全球影響力的大灣區“雙子城”。

從粵港澳大灣區建設到支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，以及廣東建設高質量發展的引領區、美麗中國建設的典范區，廣東牢記中央殷殷重托，一步步將藍圖正在變為現實。

集中資源打造“黃金內灣”

粵港澳大灣區建設方面，《規劃》提出，發揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強強聯合的引領帶動作用，強化港深、澳珠合作，積極對接香港“北部都會區”，加快廣佛同城化建設，提升大灣區整體實力和全球影響力。

強化廣深“雙城”聯動的核心引擎功能。推動廣州、深圳立足“雙區”建設全局謀劃國土空間布局，共建具有全球影響力的大灣區“雙子城”，放大核心引擎的輻射帶動和示范效應。以高速鐵路、城際軌道、高速公路為依托，強化廣州、深圳兩市核心區之間的直聯直通，以城際地鐵、市域快線等中距離大運量軌道交通加強核心區與廣深發展軸帶上各功能節點之間互聯互通。支持兩市協同布局重大科技基礎設施，聯合實施戰略性新興產業重大工程，共同推動大灣區建成更高水平的高質量發展動力源。

集中資源打造“黃金內灣”。依托各類重點平臺，促進高端產業功能和高等級公共服務資源向環珠江口地區集中配置，打造國際一流的灣區門戶。保障粵港澳大灣區珠江口一體化高質量發展試點空間需求，強化環珠江口地區內外空間協同布局，引領都市圈和城市群一體化發展。統籌推進環珠江口軌道交通、高速公路和珠江口東西兩岸跨江跨海通道布局建設，促進相鄰城市軌道系統“多網融合”，形成環珠江口多層次的同城化交通廊道網絡。統籌自然資源開發利用與保護，做好環珠江口地區生態保護重點地區的空間管控和整治修復。預留重點平臺擴區空間，對重點戰略區域予以重點謀劃和資源保障。

粵港澳三地融合新氣象

數月前，一張照片“火”了。港鐵車廂內不同方位的多名乘客都不約而同攜帶“鮑師傅”點心從深圳回港。疫后兩地全面恢復人員往來初期，這種有別于疫前“反向購物”現象成為人們茶余飯后的新鮮話題。

香港媒體和社交網絡平臺也涌現不少分享如何在內地吃喝玩樂的攻略。“港人北上”消費疫后再掀熱潮，一定程度反映港人生活方式發生變化，也反映兩地民心相向、融合加速。

在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》大框架的指引，粵港澳三地協同發展的愿景在雙區建設的框架下變得更為清晰。粵港澳大灣區建設不斷取得新進展新成效，逐步進入融合發展新階段，朝著建成富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群加速邁進。

目前，“雙區”已經成為全球最具活力和潛力的創新樞紐之一，吸引了眾多國際頂尖科研人才和創新企業。同時，在政策的推動下，一系列國際科技創新中心落地“雙區”，匯聚著世界各地的科學家和創業者，推動了人工智能、生物醫藥及新能源等多項前沿科技的研發和應用。此外，政府還提供了大量的資金支持和稅收激勵，鼓勵創新投資和創業精神的蓬勃發展。粵港澳三地的科技協同生態系統隨之不斷壯大，科技創新成果也逐漸走向市場，大大促進了產業升級和經濟增長。中山大學區域開放與合作研究院院長毛艷華認為，在產業協同方面，在基礎設施聯通方面等各方面都可以更好地發揮“雙城”聯動的優勢。

高質量發展構建新格局

“雙區”建設的核心思想是以國內大循環為主體，與國內國際雙循環相互促進，從而推動新發展格局的形成。在這一新格局中，“雙區”被賦予了重要使命，成為其重要節點之一。

近年來，廣東省在“雙區”建設方面取得了積極進展。廣東省以“科技自立自強的廣東探索、關鍵核心技術的廣東突破、新型舉國體制的廣東路徑”為核心，開展了一系列工作，旨在提升科技創新能力。在推進“雙區”建設的過程中，廣東積極發展現代產業體系，提高產業鏈現代化水平，推動了產業的高質量發展。此外，廣東還與港澳緊密合作，推動規則銜接和機制對接，強化硬聯通軟聯通，促進市場一體化，使各類要素能夠高效便捷地流動。

“雙區”建設不僅是廣東高質量發展的關鍵時期，也是該省“十四五”規劃的關鍵時刻。廣東省將通過引領性的改革來激發市場活力，例如深圳先行示范區將負責綜合授權改革，以在全國范圍內形成引領示范。廣東省還將全面貫徹“一國兩制”方針，推動粵港澳三地規則銜接和機制對接，積極促進港澳融入國家發展大局。廣東“十四五”規劃綱要明確將“雙區”建設擺在總體要求的顯要位置，以彰顯粵港澳大灣區和深圳先行示范區的支撐引領作用。

編輯/麥婉華