持續推進整治形式主義為基層減負

□宗 禾

如何讓基層干部輕裝上陣，一直是習近平總書記高度關注的問題。1 月29 日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議在北京召開，強調要從黨和國家事業全局高度，深刻認識深化拓展整治形式主義為基層減負的重要性緊迫性，進一步增強責任感使命感，以徹底的自我革命精神抓緊抓實抓好，更好激勵廣大黨員干部擔當作為、干事創業。

黨中央高度重視整治形式主義為基層減負

在2023 年12 月中央政治局召開的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會上，其中一項重要議程就是聽取關于黨的二十大以來整治形式主義為基層減負工作情況的報告。幾天后，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》全文公布，《條例》在工作紀律中增寫了對隨意決策、機械執行、搞文山會海、層層加碼、過度留痕等增加基層工作負擔行為的處分規定。高度的重視、有力的舉措，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央馳而不息抓作風、持續推進整治形式主義為基層減負的堅定意志和堅強決心。

形式主義、官僚主義與黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是黨的大敵、人民的大敵。長期以來，黨中央高度重視整治形式主義為基層減負。毛澤東同志曾針對區鄉工作存在的“會議多、文件表報多、人們蹲在機關多、事務多、一般號召多”等問題作出指示，要求“一定要創設條件，使這種官僚主義走向它的反面”；鄧小平同志提倡“開小會，開短會”“騰出時間來多辦實事，多做少說”；習近平總書記更是對形式主義做過入木三分的闡釋：“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”

形式主義把內容和形式的關系本末倒置，成為影響工作開展的頑疾。作為貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”、聯系服務群眾的“最先一公里”，基層工作極為重要而又復雜繁重，如果基層干部被形式主義困住手腳，不僅加重干部負擔，割裂干群關系，還會導致政策執行環節變形走樣。

黨的十八大以來，針對基層面臨的形式主義困擾，習近平總書記多次作出重要指示，明確要求“對形式主義、官僚主義要毫不妥協，全面檢視、靶向糾治，持續為基層松綁減負”“讓廣大黨員干部尤其是基層干部把更多精力集中到推動發展、服務群眾上”。2018 年7 月8 日，總書記在一份反映基層干部工作和心理負擔重的材料上作出重要批示，隨后又于當年8 月、12月接連作出重要指示，明確要求解決一些困擾基層的形式主義問題，并親自謀劃設計、直接指揮部署，拉開了新時代我們黨集中整治形式主義為基層減負工作的序幕。2019 年3 月，中共中央辦公廳專門印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，對解決形式主義突出問題，為基層減負提出硬措施、硬要求。同時，建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，由中央辦公廳牽頭、8 家中央部門參與，定期召開會議，研究解決實際問題，督促推動黨中央決策部署落地見效。將反對形式主義與為基層減負工作結合起來，建立中央層面的專項工作機制，這在我們黨的歷史上還是第一次。

經過不懈努力，這些年整治形式主義為基層減負已成為各地區各部門抓作風建設的常態化工作，成為推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力抓手。干部群眾普遍反映，現在各級領導干部腦子里都有了為基層減負這根弦，形式主義、官僚主義的生存空間被大大擠壓，基層干部卸下了不少無謂的負擔，有了更多時間和精力抓落實、謀發展。

動真碰硬馳而不息糾治不正之風

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門持續發力，解決了一批形式主義、官僚主義突出問題，剎住了一些歪風邪氣。但一些地方力戒形式主義、官僚主義意識不夠強，前不久中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室對3 起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報。整治形式主義為基層減負一刻也不能松勁，必須動真碰硬，常抓不懈，久久為功。

動真碰硬糾治不正之風，要解決深層問題，在建立基層減負常態化機制上下功夫。聚焦形式主義問題特別是基層反映強烈的突出問題，開展全面檢視、靶向治療，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實。同時，把“當下改”和“長久治”結合起來，針對發現的問題，既督促相關責任單位立行立改，又推動從制度機制上找原因，建章立制，推進作風建設常態化長效化，真正把基層干部從一些無謂的事務中解脫出來。

動真碰硬糾治不正之風，要抓好“關鍵少數”，將對上負責與對下負責統一起來。作為“關鍵少數”的領導干部要以身作則，發揮頭雁效應，引導廣大黨員干部牢固樹立正確政績觀，注重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改，守牢思想防線、行為紅線，多做打基礎、利長遠、出實效、創實績的事，切實為基層真減負、減真負。

動真碰硬糾治不正之風，要加強正向激勵，把松綁減負與關愛賦能結合起來。既做好松綁減負的減法，又做好正向激勵的加法，從實處著力解難題，真正重視基層、關心基層、支持基層，對基層干部多一些雪中送炭、少一些求全責備，同時，樹立重實干、重實績、重擔當的考核導向，切實落實好“三個區分開來”，在為干部干事創業劃清底線紅線的同時，健全容錯糾錯、澄清正名機制，為擔當作為、干事創業者提供廣闊舞臺。

靶向精準、對癥下藥，才能藥到病除。基層工作千頭萬緒，只有緊緊扭住加重基層負擔的形式主義問題，加大力度深入糾治，才能真正使減負成果更好惠及廣大基層干部和群眾。

抓好10 個“著力” 切實為基層松綁減負

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基層干事創業風氣如何、干部工作狀態如何，直接影響黨的惠民政策能不能落地落實，影響群眾的看法和口碑。整治形式主義為基層減負，提升基層治理效能，是中央持續部署推動的重要工作，也是一項重要政治任務。今年是新中國成立75 周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，要實現新目標，鑄就新輝煌，必須堅持“實”字當頭、“干”字為先，持續為基層松綁減負。

中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議提出了十個“著力”，為基層減負工作指明了方向，要著力糾治“政績工程”“形象工程”“面子工程”等問題，著力解決精文減會、督查檢查中的問題，著力提升學習調研實效，著力糾治“指尖上的形式主義”，著力破解鄉村振興中存在的簡單“一刀切”做法，著力解決各種創建示范活動存在的問題，著力解決借調基層干部問題，著力清理規范節慶論壇展會，著力完善考核辦法，著力清理基層組織“濫掛牌”問題。同時，要堅持換位思考，多體諒基層干部的所憂所難、所愿所盼，讓大家把更多時間和精力投入到干事創業、擔當作為、狠抓落實上來。

一分部署，九分落實。形式主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功，各地區各部門要深入學習習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實黨中央整治形式主義為基層減負各項措施要求，切實履行主體責任，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，把整治形式主義為基層減負工作擺在突出位置，切實把減負成果轉化為干事創業的積極性、奮發進取的精氣神、為民造福的真業績。要堅持以上率下，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭嚴抓不放，科學精準靶向整治，動真碰硬、真抓實干、舉一反三開展整改整治，凝聚起全黨上下奮進新征程、建功新時代的強大力量。要更加注重源頭治理，樹牢造福人民的政績觀，堅持以人民為中心的發展思想，拿出滾石上山、爬坡過坎的勇氣，以馬不離鞍、韁不松手的定力，堅持抓常、抓細、抓長，以整治形式主義為基層減負的實際行動和成效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強作風保證。

王 鵬/圖