建筑工程項目全過程造價控制分析

馮文彪

（貴州中正信合工程項目管理有限責(zé)任公司 貴州貴陽 550002）

1 引言

建筑工程項目全過程造價控制事關(guān)多方面利益，做好建筑工程項目全過程的造價控制工作，有利于降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高工程效率和工程質(zhì)量。

2 建筑工程項目全過程造價控制的現(xiàn)狀及內(nèi)容

2.1 工程造價控制的現(xiàn)狀

工程造價控制涉及到工程項目的各個階段，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，工程造價控制也取得了不小的進(jìn)步。但工程造價控制仍存在著許多不足之處，如缺乏科學(xué)的管理理念和科學(xué)的控制方法、多算冒算、高套定額編制等。因此許多建筑企業(yè)無法適應(yīng)建筑工程項目出現(xiàn)的變化和不確定因素，對工程造價控制認(rèn)識不足，終被建筑市場淘汰。因此建筑企業(yè)應(yīng)對工程造價進(jìn)行有效控制和管理，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 建筑工程項目全過程造價控制內(nèi)容

工程建設(shè)程序包括項目建議書和可行性研究階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、工程招投標(biāo)階段、竣工驗收階段以及竣工決算階段（圖1），全過程造價控制要求在各個階段均落實造價觀念，從投資估算、設(shè)計總概算、修正概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價以及竣工決算等方面入手，做好相應(yīng)的資金管理，確保項目獲得應(yīng)有的效益。

2.2.1 工程前期對資金的投入控制

圖1 建筑工程項目全過程造價控制內(nèi)容示意圖

依據(jù)國家規(guī)范性文件和國家標(biāo)準(zhǔn)，對工程決策的可行性進(jìn)行詳細(xì)分析探討，依據(jù)建筑規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn)，全面詳細(xì)的搜集資料，對建筑工程項目的可行性進(jìn)行技術(shù)認(rèn)證，對其收益和風(fēng)險性進(jìn)行評估，編制可行性報告書，對建筑工程項目進(jìn)行初步規(guī)劃設(shè)計，對建筑工程項目做出正確的決策，并根據(jù)評估測算結(jié)果進(jìn)行初步資金投入控制。

2.2.2 設(shè)計階段的工程造價控制

對于各個階段工程造價控制的重要性而言，設(shè)計階段是建筑工程項目全過程中最為重要的階段。對建筑工程項目進(jìn)行招標(biāo)，通過建立完備的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，公正、公平、公開的對建筑項目進(jìn)行招標(biāo)，并對招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督，通過后簽訂合同，以保障發(fā)包商、承包商雙方的合法權(quán)益。并對中標(biāo)的設(shè)計方案和圖紙進(jìn)行科學(xué)的審計和優(yōu)化，利用設(shè)計的優(yōu)勢和聘用專業(yè)的建筑設(shè)計人才，對中標(biāo)企業(yè)的方案和圖紙進(jìn)行優(yōu)化和改良，以期降低建筑工程項目的資金成本，提高建筑工程的質(zhì)量和實現(xiàn)對建筑工程項目的有效控制和有效管理。

2.2.3 施工階段對工程造價的控制

建筑企業(yè)在施工階段對工程造價的控制主要體現(xiàn)在以下兩個方面：①在設(shè)計、施工過程中對可變和不確定因素的記錄。由于施工環(huán)境的復(fù)雜性，施工過程的繁瑣性和持續(xù)性，導(dǎo)致在對工程造價控制時不確定因素多，如工程量增加，材料價格的升降等，難以準(zhǔn)確進(jìn)行工程造價控制，做好對工程造價控制的變化因素等的施工記錄，在對審核結(jié)算時是十分必要的，且在施工過程中現(xiàn)場簽證，工程變更等現(xiàn)象更是不可避免的。因此做好施工記錄，對工程造價控制是十分必要的；②在建筑材料價格方面，由于市場環(huán)境變化莫測，材料價格也是起伏不定的，而材料的價格是控制工程造價的一個重要方面，因此對工程造價控制的相關(guān)人員，應(yīng)實時掌握材料價格的變化方向，使實際價格和估算價格的誤差在合理的范圍之內(nèi)，使工程造價得到有效、合理控制。

2.2.4 項目竣工結(jié)算階段的工程造價控制

對工程的結(jié)算審計是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)。它包括對完成工程的檢查和驗收、對承包方進(jìn)行工程款結(jié)算等工作環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)通過對工程質(zhì)量情況和工程的完成情況以及對工程各方面審計，來評估造價是否合理，因此建筑企業(yè)對工程結(jié)算造價控制十分嚴(yán)格的。

3 建筑工程全過程造價控制所存在的缺陷

3.1 建筑市場競爭不規(guī)范，招標(biāo)和投標(biāo)過程的不規(guī)范性

隨著建筑行業(yè)的不斷崛起，建筑行業(yè)的競爭壓力也越來越大。部分建筑企業(yè)在招標(biāo)的過程中為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，往往會私下將工程承包給出價最低的施工單位，或故意泄露底標(biāo)給相熟的施工單位，使得招標(biāo)和投標(biāo)過程不具備公平公正性，在設(shè)計階段，由于招標(biāo)流程的不完善，有些承包方為中標(biāo)，往往會故意招標(biāo)策劃書上降低建筑材料成本價格，以低價中標(biāo)，最后在結(jié)算時又虛抬價格，造成建筑市場的惡性競爭。

3.2 設(shè)計階段造價控制不到位

不同建設(shè)階段對工程造價的影響程度不同，根據(jù)相關(guān)研究顯示，設(shè)計階段影響工程造價的程度遠(yuǎn)大于工程實施階段。然而，長期以來我國普遍忽視設(shè)計階段對工程造價的控制，將造價管理的主要精力放在工程實施階段，此種造價控制方法雖然可以起到一定的效果，然后畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，存在事倍功半的情況。

3.3 造價控制人員的綜合素質(zhì)水平低下

部分造價控制人員的職業(yè)素養(yǎng)較低，專業(yè)知識掌握不充分，實踐經(jīng)驗不足，且容易受到利益的誘惑，對工程造價控制不嚴(yán)格，冒算多算，高套定額編制，導(dǎo)致工程建設(shè)成本增加，工程造價控制失控，控制能力低下，損害建筑企業(yè)的合法權(quán)益。

3.4 結(jié)算審計時結(jié)算審計資料的完整性與真實性不能保證

由于審計結(jié)算資料是由工程管理部門和施工單位提供的，審計結(jié)算人員并不能保證資料的準(zhǔn)確性和完整性。因為結(jié)算審計人員獲取結(jié)算審計資料渠道過窄，且由于材料市場價格起伏不定，審計結(jié)算人員對材料價格不能準(zhǔn)確及時的獲知，造成結(jié)算不準(zhǔn)確，多算漏算等錯誤。且一些施工單位為獲得高額利潤，編造虛假工程結(jié)算資料，如虛報工程量，建筑材料以次充好，損害發(fā)包方的合法權(quán)益，造成工程總造價控制效能低下。

4 建筑企業(yè)應(yīng)采取的措施

4.1 加強(qiáng)對招標(biāo)過程的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)流程

由于招標(biāo)過程存在的種種黑幕，因此建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)過程的監(jiān)管力度和對招標(biāo)結(jié)果的審查力度和規(guī)范招標(biāo)流程是十分必要的。加強(qiáng)對招標(biāo)過程的監(jiān)管力度和規(guī)范招標(biāo)流程有利于提高招標(biāo)過程的公開性、透明性以及公平性，形成良性競爭環(huán)境，降低建筑企業(yè)的成本，嚴(yán)格控制了工程造價，提高建筑工程項目的質(zhì)量，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動建筑行業(yè)的良性發(fā)展，從而提高建筑行業(yè)的競爭力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 控制加強(qiáng)對工程造價控制人員的培養(yǎng)

工程造價控制人員在工程造價控制中起到十分重要的作用，但一些造價控制人員的素質(zhì)不高，因此加強(qiáng)對工程控制人員的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)是十分重要的。加強(qiáng)造價控制人員的培訓(xùn)，不僅能夠提高造價控制人員的專業(yè)能力職業(yè)素養(yǎng)，而且能夠提高對工程造價控制的靈活處理能力，能夠靈活解決在工程施工階段出現(xiàn)的意外，并且能夠靈活處理和運用定額編制體系和取費標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價控制的效率，提高發(fā)包方的經(jīng)濟(jì)效益。

5 總結(jié)

綜上所述，對建筑項目全過程工程造價的有效控制，不僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約成本，更對建筑整個行業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。因此對建筑項目各個階段的嚴(yán)格控制是十分重要的。并且筆者認(rèn)為，對建筑工程項目全過程的造價控制不僅需要建筑企業(yè)對工程造價的核算分析，更需要有關(guān)部門對建筑工程項目的監(jiān)督監(jiān)管，避免不必要的損失和意外發(fā)生，提高工程質(zhì)量，保障建筑企業(yè)的合法權(quán)益。