鄉(xiāng)村數(shù)字治理的現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化路徑
——基于“技術(shù)-空間-信息”的分析框架

吳昌

（中共杭州市臨安區(qū)委黨校，杭州 311300）

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等為代表的數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村治理提供了新的方法路徑。圍繞鄉(xiāng)村數(shù)字治理，學(xué)界從不同角度、不同層面展開了研究。有的研究者側(cè)重從國(guó)家治理、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代化等宏觀角度，有的側(cè)重從村民需求、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民風(fēng)民俗等微觀角度［1］，探討了鄉(xiāng)村數(shù)字治理的背景與原因。在內(nèi)涵上，主要從工具論和價(jià)值論兩個(gè)維度進(jìn)行解讀，前者側(cè)重對(duì)鄉(xiāng)村治理手段和方式的數(shù)字化改造，主張對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與治理工具進(jìn)行數(shù)字化改造［2］；后者側(cè)重社會(huì)公平問題的價(jià)值理念帶來(lái)的綜合性治理過(guò)程，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)既有體系的重構(gòu)和傳統(tǒng)思維方式的重塑［3］。研究者們較為一致地認(rèn)為鄉(xiāng)村數(shù)字治理是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的過(guò)程，有的從整體上或聚焦某一方面加以分析，有的則結(jié)合典型案例呈現(xiàn)了數(shù)字治理的互動(dòng)過(guò)程，如數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理是對(duì)多元化治理主體、公共服務(wù)以及綜合治理等方面不斷賦能的過(guò)程［4］。從治理結(jié)構(gòu)、治理主體、治理方式等角度入手，圍繞民主建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、公共服務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)等探討了鄉(xiāng)村數(shù)字治理的作用［5］。對(duì)于數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，研究者們認(rèn)為要避免出現(xiàn)“負(fù)能”“形式主義”“表面數(shù)字化”“一刀切”等情況，理性看待和解決“數(shù)字鴻溝”“數(shù)字化關(guān)系疏離”等問題［6］。在此基礎(chǔ)上，研究者們提出要從制度、文化、產(chǎn)業(yè)等方面推進(jìn)提升，而這將是一個(gè)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程［7］。

上述研究為我們觀察和探討鄉(xiāng)村數(shù)字治理提供了有益基礎(chǔ)，從中也可看到進(jìn)一步拓展的空間。……