家庭在基層治理中的地位及其作用機制研究
——基于“家和智聯(lián)”的基層治理探索

程成

（中共杭州市富陽區(qū)委黨校，杭州 311400）

黨的十九屆四中全會提出要注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的作用。黨的二十大首次將“加強家庭家教家風建設”寫入黨代會報告，進一步凸顯了家庭在國家發(fā)展、民族進步、社會和諧中的基石作用。家庭作為社會發(fā)展和基層社會治理的邏輯起點，必然是基層社會治理繞不過去的一個重要節(jié)點。尤其是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的復雜利益訴求和社會矛盾糾紛，家庭往往成為利益和矛盾交織的焦點，同時，家庭的功能作用也隨之發(fā)生著重大的時代變遷。這種轉變帶來的系列社會溢出效應，對基層社會治理提出了新訴求、新問題和新挑戰(zhàn)，急需基層社會治理工作的高度關注。因此，把家庭作為基層社會治理的對象和單元，擺在更加突出的位置，理應成為新時代基層社會治理的應有之義。

一、問題提出：家與國家治理

家庭在社會治理結構中的作用及其價值已引起部分地方的重視和響應，比如深圳A 區(qū)構建的情感家事糾紛智慧聯(lián)調體系，浙江省B 區(qū)構建的“家和智聯(lián)”基層社會治理創(chuàng)新體系等。尤其是B區(qū)“家和智聯(lián)”實踐，回應了家庭和社會轉變的新訴求，借助數(shù)字化手段，從家庭切入社會治理，以家庭為社會治理單元、以家事為社會治理重要對象、以家和為社會治理實現(xiàn)目標，但作為一項以家為核心要素的探索，還存在一些實踐和理論上的困惑，主要是對家庭在基層治理體系中的定位不明，對其角色和地位認識不清晰。……