浙江省水利工程不動產確權登記實踐與思考

江 煒 ，呂天偉 ，羅林峰

（1.浙江省水利科技推廣服務中心，浙江 杭州 310012；2.浙江省水利廳，浙江 杭州 310009）

0 引 言

“十二五”以來，浙江省認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1 號）、《不動產登記暫行條例》《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》（水建管〔2013〕169 號）和《不動產登記暫行條例實施細則》（國土資源部令第63 號），按照《關于加快水利改革發展的實施意見》（浙委〔2011〕30號）和《浙江省小型水庫系統治理工作方案》（浙政辦發〔2020〕56 號），全力推動水利工程產權化改革，在劃定水利工程管理與保護范圍基礎上，對水利工程所有權及其所依附的土地使用權進行不動產登記。截至2023 年3 月，全省頒發各類水利工程產權證書8 358 本，其中不動產權證書380 本、國有土地使用證（海域使用權證）398 本、政府授權水利等部門頒發設施所有權證6 410 本、水利等部門頒發設施所有權證1 170 本；水利工程產權確權登記工作取得實質性成效，促進水利工程功能充分發揮，法律保障有法可依。

通過水利工程不動產確權登記，發揮產權的激勵功能。水利工程產權人在效益最大化動機支配下，激勵開展水利工程運行管理并發揮效益。發揮產權的約束功能。水利工程產權人在行使產權的經濟活動中，對其他主體施加強制約束。發揮產權的資源配置功能。水利工程產權人在產權制度安排下，發揮產權所具有的調節或影響資源配置作用[1]。發揮產權的協調功能。水利工程產權人以產權為基礎，協調水利工程運行管理中各類社會關系，保障規范有序安全運行。……