西藏自治區 做強高原特色產業

劉彥華

西藏自治區政府工作報告明確提出，要堅持育企業強產業，深度挖掘潛力優勢。

過去一年，西藏經濟在持續承壓中走出了一條回升向好的復蘇曲線。2024年1月7日，西藏自治區第十二屆人民代表大會第二次會議開幕，西藏自治區主席嚴金海作政府工作報告。報告顯示，2023年，預計地區生產總值超2300億元，增長9%左右，人均突破6萬元。固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別增長30%、22%和130%以上，主要經濟指標增速位居全國前列。

2024年，西藏主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，固定資產投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮居民收入增長與經濟增長保持基本同步，農村居民收入增長快于城鎮居民，居民消費價格漲幅、城鎮調查失業率分別控制在3%和5%以內。

“我們要切實加強質量支撐和標準引領，持續優化一產、壯大二產、提升三產，讓高原特色產業在新領域新賽道上各盡其能、各展所長。”西藏自治區政府工作報告明確提出，要堅持育企業強產業，深度挖掘潛力優勢。

農畜產品加工業是拉動西藏農牧民收入增長的主要動力。據農業農村界政協委員、西藏自治區農業農村廳廳長張海波介紹，西藏農產品倉儲冷鏈物流等基礎設施體系尚不健全，科技人員服務半徑大，人才梯隊結構不太合理，加工鏈產業化水平仍然較低，規模化、標準化水平不高，品牌創建、培育、扶持投入不足，新型農牧業經營體系有待進一步完善。他建議，持續加大農牧產業要素配置，建立健全支持基礎設施建設、土地改革、現代種業發展、產業融合發展等特殊優惠政策體系；持續加大農牧產業資金投入，擴大農牧產業有效投資的財政支持力度，特別是在高原特色農畜產品生產、加工、冷鏈、區域公用品牌培育等方面。

高原特色產業是西藏建設現代化產業體系的基底。按照政府工作報告中的工作部署，2024年，西藏將從產業和企業兩個不同層面推進高原特色產業發展。

企業層面，西藏明確要強化扶持育企業。具體舉措包括：落實“一產一策”“一企一策”，大力實施龍頭企業引培工程；持續實施“格桑花行動”，積極有序建設現代資本市場；力爭培育龍頭企業10家、專精特新中小企業10家，新增上市企業2家；引導金融機構更好支持小微企業和民營經濟發展；狠抓減稅降費政策宣傳解讀、落地落實，確保廣大經營主體應知盡知、應享盡享；政府和國有企業帶頭清欠中小企業賬款，確保上半年應清盡清。

產業層面，西藏則強調要突出特色強產業。推出壓緊壓實產業鏈鏈長制，大力實施延鏈、升鏈、建鏈、補鏈行動。依托國家戰略工程，以“整體推進”模式謀劃區域產業布局，以大工程振興大產業、帶動大發展。制定推進新型工業化實施意見，規上工業和數字經濟增加值均增長10%以上。設立以專項債為主的清潔能源產業專項資金，確保建成電力裝機增長25%以上。加強銅、鋰等戰略資源綠色開發，實現優勢礦產上產擴能、提質增效。加快文化強區建設，培育壯大文化產業。發揮文旅康養等特色優勢，尋找新增長點，完善G318、G219、G349等線路旅游配套設施，打造10個以上精品景區（點），推出藏醫藥康體瘦身、跨境游等10個以上特色產品，改造提升15個特色鄉村。持續抓好旅游市場整治和品牌形象提升。力爭文化產業產值增長20%以上，旅游接待人次和收入均增長13%以上。