2023年內(nèi)蒙古外貿(mào)運(yùn)行情況及2024年展望

丁曉龍

摘? 要：本文對(duì)2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)推動(dòng)2024年外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展提出了工作建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古? ? ?對(duì)外貿(mào)易? ? ?外貿(mào)發(fā)展

2023年，在外部環(huán)境不確定性上升、外需放緩、訂單外溢等不利因素影響下，內(nèi)蒙古以建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡為核心，重點(diǎn)抓實(shí)抓好促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)各項(xiàng)創(chuàng)新提升工作，打出“保暢通、優(yōu)服務(wù)、增業(yè)態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、促轉(zhuǎn)型”組合拳，全年外貿(mào)進(jìn)出口額1965.3億元，年度增量達(dá)441億元，相當(dāng)于過(guò)去近5年增量；進(jìn)出口增速30.4%，增速全國(guó)排名第3位；外貿(mào)依存度達(dá)到7.99%，增長(zhǎng)了1.41個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)有外貿(mào)業(yè)績(jī)企業(yè)達(dá)到2985家，增加了323家；進(jìn)出口總額全國(guó)排名晉升兩位，全區(qū)外貿(mào)發(fā)展取得歷史新突破。

一、2023年內(nèi)蒙古外貿(mào)運(yùn)行主要特點(diǎn)

（一）保暢通，口岸承運(yùn)能力得到新提升

不斷創(chuàng)新調(diào)整口岸通關(guān)模式，全力推動(dòng)11個(gè)陸路口岸恢復(fù)客貨雙通。妥善解決滿洲里公路口岸整車出口積壓?jiǎn)栴}，整車出口大幅增長(zhǎng)。召開(kāi)全區(qū)口岸高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，制定印發(fā)《推進(jìn)內(nèi)蒙古口岸高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。包頭航空口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，鄂爾多斯航空口岸進(jìn)境海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地通過(guò)海關(guān)總署驗(yàn)收。推動(dòng)滿洲里、二連浩特口岸列入國(guó)家智慧口岸建設(shè)試點(diǎn)。12月8日，內(nèi)蒙古口岸貨運(yùn)量首次破億噸，刷新我國(guó)沿邊陸路口岸貨運(yùn)量記錄。全年口岸貨運(yùn)量達(dá)到1.078億噸，同比增長(zhǎng)84.5%；過(guò)境中歐班列達(dá)8324列，同比增長(zhǎng)12.6%。

（二）優(yōu)服務(wù)，解決涉企難題推出新舉措

制定出臺(tái)自治區(qū)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)32條惠企措施，發(fā)揮自治區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作專班和外貿(mào)工作廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，結(jié)合主題教育活動(dòng)，聯(lián)合成員單位對(duì)外貿(mào)工作進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)反饋的困難問(wèn)題及時(shí)研究解決。同時(shí)，借助“蒙貿(mào)通”APP平臺(tái)，暢通企業(yè)訴求渠道，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)企業(yè)反映的26類問(wèn)題予以反饋解決。在全區(qū)東西部區(qū)舉辦兩場(chǎng)外貿(mào)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，送政策、送服務(wù)，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好用足政策。

（三）增業(yè)態(tài)，外貿(mào)發(fā)展活力釋放新動(dòng)能

包頭市獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，烏蘭察布市獲批國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，設(shè)立阿日哈沙特和阿爾山邊民互市貿(mào)易區(qū)，認(rèn)定自治區(qū)公共海外倉(cāng)培育對(duì)象7家。鄂爾多斯、呼和浩特二手車出口試點(diǎn)取得實(shí)效，全年二手車出口4858輛，出口額9.28億元。二連浩特邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)啟動(dòng)，落地加工規(guī)模突破3.2億元；滿洲里市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易業(yè)務(wù)完成4.33億元，較2022年全年增長(zhǎng)90%。

（四）調(diào)結(jié)構(gòu)，外向型產(chǎn)業(yè)培育取得新突破

實(shí)施縣域外經(jīng)貿(mào)“破零增量”示范工程，認(rèn)定5個(gè)旗縣區(qū)為自治區(qū)首批縣域外經(jīng)貿(mào)破零增量示范地區(qū)，其外貿(mào)進(jìn)出口平均增速超過(guò)全區(qū)49.2%。指導(dǎo)各盟市強(qiáng)化招商引資新項(xiàng)目和總部經(jīng)濟(jì)型外貿(mào)實(shí)體企業(yè)要素保障，鼓勵(lì)支持發(fā)展、承接外向型產(chǎn)業(yè)。全區(qū)實(shí)際使用外資55.8億元，同比增長(zhǎng)61.5%；全區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)167家，同比增長(zhǎng)3.2倍。指導(dǎo)烏蘭察布市舉辦國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作研討會(huì)，率先在內(nèi)蒙古薯都凱達(dá)食品有限公司進(jìn)行基地?cái)?shù)字化平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，提升基地龍頭企業(yè)數(shù)字化貿(mào)易水平。

（五）拓市場(chǎng)，助力企業(yè)搶抓訂單見(jiàn)到新成效

組織693家企業(yè)赴蒙古國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)、阿聯(lián)酋、沙特等20個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了36場(chǎng)“蒙商絲路行”海外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，其中自治區(qū)組織11場(chǎng)，盟市、企業(yè)組織25場(chǎng)。共參加各類商品展34場(chǎng)，舉辦推介會(huì)28場(chǎng)，開(kāi)展各類拜訪會(huì)見(jiàn)活動(dòng)48場(chǎng)，實(shí)地考察國(guó)外各類企業(yè)23家，達(dá)成貿(mào)易與投資合作協(xié)議總金額332億元。全區(qū)同共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易額突破1500億大關(guān)，達(dá)到1522.1億元，同比增長(zhǎng)40.9%；貿(mào)易伙伴由164個(gè)增加到180個(gè)，“朋友圈”越來(lái)越廣。“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)蒙古對(duì)蒙古國(guó)貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)699億元，同比增長(zhǎng)50.7%，全國(guó)占比達(dá)59.8%，對(duì)蒙貿(mào)易主力軍作用更加凸顯。對(duì)俄羅斯貿(mào)易額346.6億元，同比增長(zhǎng)77.3%。

（六）促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨境電商“加速跑”邁上新臺(tái)階

制定印發(fā)跨境電商“加速跑”工作措施，包頭市獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，全區(qū)5個(gè)跨境電商綜試區(qū)各具特色、協(xié)同并進(jìn)。在重慶以“飛地”運(yùn)行模式舉辦首期跨境電商人才孵化班，強(qiáng)化電商人才提升。培育自治區(qū)公共海外倉(cāng)培育對(duì)象7家。推動(dòng)邊境口岸和物流樞紐城市中歐卡班開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，打通通往俄蒙的跨境電商公路物流通道。2023年，全區(qū)跨境電商交易額實(shí)現(xiàn)41.2億元，同比增長(zhǎng)66%。

二、2024年內(nèi)蒙古穩(wěn)外貿(mào)展望

2024年，全區(qū)外貿(mào)工作將立足新起點(diǎn)、抓住新機(jī)遇，以外貿(mào)發(fā)展的新成效、新發(fā)展、新突破，持續(xù)開(kāi)創(chuàng)外貿(mào)發(fā)展新局面。爭(zhēng)取全年外貿(mào)增長(zhǎng)速度保持在10%以上，外貿(mào)規(guī)模突破2100億元。

（一）狠抓落實(shí)，充分釋放政策紅利

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)一系列推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)政策措施，聯(lián)合海關(guān)、外匯、稅務(wù)、人行、信保等部門在全區(qū)東中西部區(qū)分別舉辦外貿(mào)專題培訓(xùn)，針對(duì)不同地區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)政策宣傳解讀，讓新一輪政策更快、更好惠及廣大外貿(mào)企業(yè)。針對(duì)不同外貿(mào)業(yè)態(tài)，采取專題培訓(xùn)、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式，對(duì)跨境電商、加工貿(mào)易、互市貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、業(yè)績(jī)回流、縣域破零增量、公共海外倉(cāng)等業(yè)態(tài)實(shí)施面對(duì)面指導(dǎo)，剖析存在問(wèn)題、交流成功做法、學(xué)習(xí)外省經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）完善機(jī)制，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)合力

發(fā)揮自治區(qū)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作專班和外貿(mào)工作廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，召開(kāi)全區(qū)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)近年來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署全年穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，以首季“開(kāi)門紅”促全年“滿堂彩”。指導(dǎo)各盟市結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)籌抓落實(shí)的有效辦法，建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、金融等部門協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，深化和完善外貿(mào)包保包聯(lián)服務(wù)，通過(guò)橫向聯(lián)系、縱向聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握和解決外貿(mào)企業(yè)反映突出的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，為進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)創(chuàng)造條件。

（三）久久為功，提升“蒙商絲路行”效能

一是自治區(qū)層面重點(diǎn)落實(shí)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出訪成果，分別在蒙古國(guó)、俄羅斯、法國(guó)（德國(guó)）、土耳其（埃及）、巴西、新加坡等國(guó)家開(kāi)展6場(chǎng)貿(mào)易對(duì)接和市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，精心謀劃，不斷擴(kuò)大出訪成果；二是支持鼓勵(lì)各盟市針對(duì)本地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)情況和企業(yè)市場(chǎng)需求，在重點(diǎn)貿(mào)易國(guó)組織企業(yè)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)；三是繼續(xù)加強(qiáng)與貿(mào)促會(huì)和進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)合作，在帶領(lǐng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)家市場(chǎng)方面形成合力；四是繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)拓資金作用，支持鼓勵(lì)企業(yè)自行參展，提升企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)的積極性和主動(dòng)性。

（四）擴(kuò)大規(guī)模，積蓄晉位升級(jí)新動(dòng)能

一是借助商務(wù)部二手車試點(diǎn)全面放開(kāi)政策，加大宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大二手車和二手工程機(jī)械出口規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)研，支持以新能源汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口。二是積極擴(kuò)大進(jìn)口。落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于積極擴(kuò)大進(jìn)口實(shí)施方案》，制定自治區(qū)分工方案，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)則進(jìn)、多進(jìn)多儲(chǔ)。支持烏蘭察布全力打造國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)示范區(qū)“六園、一中心、一倉(cāng)、一平臺(tái)”建設(shè)。建立鉀肥進(jìn)口綠色通道，優(yōu)先提供通關(guān)、運(yùn)輸、融資、結(jié)匯等服務(wù)，保障國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。三是創(chuàng)新邊境貿(mào)易。鼓勵(lì)二連浩特邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)做大貿(mào)易規(guī)模。推動(dòng)滿洲里邊民互市貿(mào)易落地加工先期試點(diǎn)，支持申建鐵路互貿(mào)點(diǎn)。推動(dòng)阿日哈沙特、額爾古納、額布都格、阿爾山互貿(mào)區(qū)彰顯特色、分類發(fā)展，支持策克互貿(mào)區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。四是承接加工貿(mào)易。發(fā)揮包頭、烏蘭察布加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持盟市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展形式多樣的承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介活動(dòng)，加大加工貿(mào)易企業(yè)招商引資力度，組織加工貿(mào)易專場(chǎng)招商活動(dòng)。落實(shí)《商務(wù)部等10部門關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見(jiàn)》《海關(guān)總署關(guān)于推動(dòng)加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革實(shí)施方案》，全面提升加工貿(mào)易便利化水平，共同支持盟市承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，大力推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展，將綜合保稅區(qū)打造為承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。

（五）深度挖潛，培育外貿(mào)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)

一是指導(dǎo)盟市對(duì)近年來(lái)招商引資新項(xiàng)目，通過(guò)強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、主動(dòng)上門服務(wù)，鼓勵(lì)支持發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。二是開(kāi)展專題調(diào)研，指導(dǎo)盟市支持外貿(mào)實(shí)體企業(yè)承接總部外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外貿(mào)訂單回流。三是繼續(xù)實(shí)施縣域外經(jīng)貿(mào)“破零增量”示范工作，指導(dǎo)第一批試點(diǎn)形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展第二批試點(diǎn)認(rèn)定工作。四是以現(xiàn)有國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地為依托，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。五是對(duì)國(guó)家認(rèn)定的10家大型外貿(mào)骨干企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，支持外貿(mào)出口企業(yè)100強(qiáng)、進(jìn)口企業(yè)50強(qiáng)增量提質(zhì)。六是開(kāi)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，評(píng)選一批優(yōu)秀外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，在沒(méi)有外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的盟市重點(diǎn)培育一批，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)外綜服全區(qū)覆蓋。

（六）開(kāi)拓創(chuàng)新，激發(fā)外貿(mào)發(fā)展活力

一是跟蹤指導(dǎo)二連浩特跨境電商中歐卡班試點(diǎn)，積累推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，支持滿洲里、烏蘭察布開(kāi)通卡班，形成穩(wěn)定可預(yù)期的便利化物流通道，吸引區(qū)內(nèi)盟市和內(nèi)陸省份跨境電商商品在邊境口岸城市集散發(fā)運(yùn)，擴(kuò)大跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模。二是持續(xù)開(kāi)展跨境電商公共海外倉(cāng)培育工作，支持有發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的海外倉(cāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為公共海外倉(cāng)，按照經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)時(shí)間和服務(wù)企業(yè)數(shù)等給予相應(yīng)支持。三是支持各盟市因地制宜將現(xiàn)有符合條件的電商產(chǎn)業(yè)園、物流園、綜保區(qū)、B型保稅物流園區(qū)等改造為跨境電商產(chǎn)業(yè)園，支持有條件的地區(qū)新建跨境電商產(chǎn)業(yè)園。四是加強(qiáng)與深圳、寧波、重慶等跨境電商產(chǎn)業(yè)園合作，通過(guò)探索實(shí)施“飛地”模式，利用跨境電商發(fā)達(dá)省區(qū)現(xiàn)有人才、服務(wù)、營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“內(nèi)蒙古跨境電商營(yíng)銷服務(wù)中心”。五是通過(guò)先期試點(diǎn)，逐步推開(kāi)的方式，支持在盟市中心城區(qū)設(shè)立跨境電商和互貿(mào)進(jìn)口商品展示店；支持滿洲里、海拉爾在原有展示店的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大展示面積、豐富商品種類，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模，吸引境外消費(fèi)回流。六是指導(dǎo)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)持續(xù)健康發(fā)展，加大扶持力度、提供便利服務(wù)、解決難點(diǎn)問(wèn)題，壯大市場(chǎng)主體，做大貿(mào)易規(guī)模。力爭(zhēng)全年跨境電商規(guī)模突破50億元，市場(chǎng)采購(gòu)業(yè)務(wù)量突破5億元。

（七）優(yōu)化環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平

發(fā)揮內(nèi)蒙古進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)渠道紐帶作用。改進(jìn)完善“蒙貿(mào)通”功能，為外貿(mào)企業(yè)提供全方位線上服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。加強(qiáng)“匯保銀企”四方合作，建立健全優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)白名單機(jī)制，開(kāi)展“清單式”管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步擴(kuò)大外貿(mào)信貸投放規(guī)模。支持銀行機(jī)構(gòu)利用“信保貸”“出口貸”“退稅貸”“銀稅貸”等全線上信用貸款模式，為中小微企業(yè)提供快捷便利的融資服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，對(duì)出口信保統(tǒng)保政策覆蓋的小微企業(yè)開(kāi)通綠色理賠通道，積極支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。建立匯率風(fēng)險(xiǎn)管理“政銀企”對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)逐步樹(shù)立主動(dòng)管理匯率風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳）

責(zé)任編輯：康偉