室內公共場所需冷暖有度

袁帥

合理設置空調溫度，科學管理空調的運行，既能提供比較健康、舒適的室內環境，滿足正常的工作、生活和學習需要，又能節約能源，保護生態環境，是一件利國利民的好事。

隨著我國經濟社會的快速發展，空調已比較普遍地應用于公共建筑和居民住宅，在改善人們生產生活條件的同時，也消耗了大量電能。多年以來，我國公共建筑的空調管理比較粗放，空調溫度設置不盡合理，導致能效不高，造成能源資源浪費，增加了環境壓力，與建設資源節約型、環境友好型社會的目標不相適應。

嚴格控制室溫??節能又減排

科學使用空調，不僅能節約能源資源，還能減少溫室氣體排放，有效保護環境。實踐表明，合理設置空調溫度，科學管理空調的運行，既能提供比較健康、舒適的室內環境，滿足正常的工作、生活和學習需要，又能節約能源，保護生態環境，是一件利國利民的好事。對此，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（下文簡稱“綠會”）副理事長兼秘書長周晉峰分享道：“80年代我在美國留學時，帶去的毛衣、秋衣都沒有用到，因為在實驗室、教室、辦公室里，無論晝夜還是四季都是20多度的恒溫，只有到室外才會感受到溫度變化。然而人體在自然的進化之中，是經歷了溫度變化的，持續恒溫不僅消耗大量能源，也不利于人體健康，這需要每一個人去改變生產與生活方式。我們都應該改變，杜絕工業文明式的一系列行為標準，只有每個人的改變，才能使問題得到真正的解決。”

如今，加強空調使用環節的節能環保工作，已日漸成為世界各國的普遍共識和通行做法。2024年2月，國際自動化協會（ISA）發布了一份題為《自動化對實現全球能源目標至關重要》的文件。該文件主張推廣需求響應計劃來有效應對能源需求的波動和高峰期。這一理論同樣適用于室內公共場所的空調使用。可以根據電力供需情況靈活調整電力消耗，從而有效管理峰值需求，減輕電力網絡的負擔。國際自動化協會執行主任Claire?Fallon表示，這種主動的電力管理方式，不僅能夠提高能源利用率，還有助于降低對傳統能源的過度依賴，推動可持續能源的發展。

我國人口多、底子薄，節約能源資源、保護生態環境的任務十分艱巨，目前節能減排的形勢十分嚴峻。周晉峰指出：“我們應該嚴格執行之前發布的《國務院辦公廳關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》（下文簡稱《通知》），其中明確提出‘所有公共建筑內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶，除醫院等特殊單位以及在生產工藝上對溫度有特定要求并經批準的用戶之外，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。一般情況下，空調運行期間禁止開窗。”

針對切實落實空調節能管理措施，《通知》指出，要嚴格執行空調能效標識制度，嚴禁不合格的高耗能空調進入市場。加強對空調的節能診斷，實施合同能源管理，及時分析能耗狀況，根據節能需要和用戶承受能力，采取加裝變頻器等方式，積極實施空調節能改造。要改進空調的運行管理，加強保養維護，定期清洗，充分利用室外新風，提高空調能效水平。要進一步完善并嚴格執行政府采購節能環保產品制度，對空調等高耗能產品，實行政府強制采購節能環保產品制度，督促有關部門要抓緊出臺具體辦法。

同時，《通知》強調，需加強督促檢查。嚴格實施公共建筑空調溫度控制標準是完成節能減排任務的一項重要措施，要納入節能減排工作目標責任體系，建立和完善工作機制，加強督促檢查，確保相關規定和措施不折不扣地得到貫徹落實。各級節能主管部門要會同有關部門加強協調指導，合理調配人力物力，把機關辦公樓、賓館、寫字樓、商場、超市等空調使用大戶作為重點，做好溫度控制的監督檢查工作，公開處理違反國家節能管理和環保法律法規的典型案件。要注意依法行政、文明執法，依法糾正和查處違反空調溫度控制標準的行為。要充分發揮社會監督特別是輿論監督的作用，充分調動廣大人民群眾的積極性，形成全社會齊抓共管的氛圍。除商場、醫院等室內公共場所外，《通知》同樣提倡各級國家機關帶頭厲行節約，嚴格執行空調溫度控制標準，發揮表率作用，并鼓勵以家庭為單位，合理控制空調溫度。

挖掘空調彈性節能??推進低碳發展

近兩年，電力供應區域性、時段性緊張的情況時有發生，在電力迎峰度夏（冬）時段，高峰缺口尤為明顯。對此，十四屆全國人大代表、國網浙江慈溪市供電公司客服中心社區客戶經理錢海軍就曾指出，在民生和生產之間因用能產生分配問題時，要摒棄“一刀切”，努力做到既要保民生、又要保生產。從夏冬兩季電力負荷增長看，重要原因系空調等季節性調溫負荷急劇增長，帶動全社會負荷增長，進而造成電力供不應求。

錢海軍通過實踐總結得出：調整空調自身負荷解決夏冬季因空調負荷引起的高峰時段缺電問題，是最直接、最有效、最經濟的方法，且由于錯避峰時段通常在2小時以內，體感影響程度較小。由此，他建議，建立由各級能源管理部門牽頭、行業主管部門為管理主體的空調負荷管理機制，出臺公共機構空調負荷調控政策。例如，可參照浙江省出臺的《關于加強空調負荷柔性調控節能提效的指導意見》，從資源摸排、分類管理等方面，實行“行業主管、政企聯動”管控。在能效方面，優化空調產品國家能耗標準，規范市場銷售，建立建筑領域能耗評價機制，設立節能補貼引導用電主體進行老舊設備節能改造，扎實推進全社會節能降耗。在市場方面，健全季節性居民階梯電價，推動需求響應進入電力輔助服務等市場交易，依托市場和價格引導空調負荷參與削峰填谷。

一份由中國電器科學研究院參與的報告顯示，一臺家用空調樣本的碳足跡約為4813kg，使用階段的碳足跡最大，為4347kg，占全部碳足跡的90%，其中67%為電力的使用，23%?為制冷劑的泄漏產生的影響，制冷劑中的氟利昂等氣體會破壞臭氧層，它的泄漏相當于額外增加了超過25%電力使用的碳足跡。空調的碳排放不局限于使用階段，在生產階段也會產生大量的碳排放。這一環節的碳排放量約占它全部碳足跡10%。其中碳排放最大的是線路板生產過程，占生產階段碳足跡的26%，其次為制冷劑的生產過程，占22%。這些碳排放可能對環境造成一系列負面影響，如氣候變暖、冰川融化、海平面上升等。

節約能源、保護環境是每個公民的義務。要采取多種形式，深入宣傳合理控制空調溫度的科學道理，增強全社會的資源憂患意識、節約意識和責任意識，培育科學使用空調、節約用電的良好風尚，倡導廣大家庭合理控制空調溫度，使之成為每一位公民的自覺行動。