數(shù)據(jù)要素與數(shù)字經(jīng)濟(jì)

劉卓軍

根據(jù)中國信通院發(fā)布的白皮書，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模目前已經(jīng)接近經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模GDP的一半左右。

2021年5月，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》的國家統(tǒng)計局令。這對科學(xué)界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)，全面與盡可能真實(shí)地統(tǒng)計出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)，理解和把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、區(qū)域特點(diǎn)和趨勢，滿足社會各界對數(shù)字經(jīng)濟(jì)真正做到具體而準(zhǔn)確認(rèn)識的迫切需要，尤其對各類有關(guān)的企業(yè)主體能更加自覺、自愿和自然地融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)之中，都具有非常重要的意義。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)絕不是一朝一夕一下子就突然出現(xiàn)的，它是在計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、通訊技術(shù)以及起到輔助和支撐作用的各類電子信息技術(shù)迭代發(fā)展和不斷成熟的過程中逐步形成的。社會不會忘記，在20世紀(jì)90年代人們就有過對數(shù)字化生存形式精彩紛呈而讓民眾應(yīng)接不暇的驚艷和感受。特別是進(jìn)入21世紀(jì)之后，確切地說是到了2002年，在全世界全部記錄和存儲起來的各類信息中，數(shù)字化的形式和非數(shù)字化的形式各占一半，平分了秋色，標(biāo)志著數(shù)字化時代的正式開啟。時至今日，全世界信息和數(shù)據(jù)的存儲只有遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到1%的比例是非數(shù)字化形式的，非數(shù)字化形式的數(shù)據(jù)量不但表現(xiàn)出其相對量在飛速下降，同時絕對量既總體規(guī)模也在大幅度收縮的狀況。而現(xiàn)在每天新形成的數(shù)字化形式的各類信息和數(shù)據(jù)卻達(dá)到了大抵相當(dāng)10000個美國國會圖書館的藏書量之規(guī)模。可以想見，為適應(yīng)和支撐上述局面并進(jìn)而能迎接和面對未來的更大挑戰(zhàn)，相應(yīng)的技術(shù)以及由此帶動起來的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)自然會隨之而來。由于海量的數(shù)字化數(shù)據(jù)和信息的積累，必然出現(xiàn)有效加工、使用和處置這些數(shù)據(jù)的實(shí)際需求，如何在這些數(shù)據(jù)中挖掘出更大價值并讓其賦能于它能夠發(fā)揮出作用的各個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，這不但提出了有意義的需求，也提供了有前景的機(jī)遇。于是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展就成為一種歷史必然。

根據(jù)國家統(tǒng)計局令，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。

近年來，世界各國各地區(qū)都在試圖掌握和描述各自數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和輪廓。比如，中國信通研究院從把握和認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的視角出發(fā)，按數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的粗線條分類，連續(xù)多年發(fā)布反映中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的白皮書。白皮書還明確指出了，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)使用的價值化對于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的極端重要性，以及為此還要進(jìn)一步開展數(shù)字及數(shù)據(jù)治理工作的必要性。根據(jù)中國信通院發(fā)布的白皮書，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模目前已經(jīng)接近經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模GDP的一半左右。

現(xiàn)在，《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》進(jìn)一步明確了，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍確定為：數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)和數(shù)字化效率提升業(yè)5個大類。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)則明確指是為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟(jì)活動，既上述5大類中的前4項(xiàng)內(nèi)容為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。整體的統(tǒng)計工作需要按照3層實(shí)施，即5個大類下的第二層包含了32個中類，再往下的第三層包含了156個小類。

可以預(yù)期，隨著《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》的有效實(shí)施，伴隨而來的是對數(shù)字經(jīng)濟(jì)認(rèn)識和理解的更加到位，這進(jìn)而會反映在政策和計劃制定的合理性上，市場和行業(yè)對之適應(yīng)的韌性上，以及企業(yè)理性配置資源的方向準(zhǔn)確性上。

近日，國家數(shù)據(jù)局又印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，提出數(shù)據(jù)要素對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用并不應(yīng)局限于單一的賦能上，而是要發(fā)揮出“乘數(shù)效應(yīng)”，就是要把數(shù)據(jù)的價值和作用融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，通過與不同要素結(jié)合，作用于不同主體，發(fā)揮協(xié)同、復(fù)用和融合作用，對其他生產(chǎn)要素、服務(wù)效能和經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，提升效率、釋放價值，助推構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展。這些毫無疑問是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的極好機(jī)遇，讓我們期待著并積極主動地參與其中。