從北京消費市場成績單看國際消費中心城市建設

周清杰 陳靖凱

2024年，尊重消費規律，順應消費趨勢，完善消費環境，仍將是國際消費中心城市建設的主線。

自2021年《北京培育建設國際消費中心城市實施方案（2021—2025年）》發布以來，培育建設國際消費中心城市建設變成全市的一項重要工作。在如何加快北京消費市場發展的系統工作中，提升供給質量、擴大需求規模、優化消費環境是最為重要的三項任務。唯有此，才能提振本地居民的消費信心和能力，提升首都對境外、京外消費者的吸引力。

2023年，北京結合疫情后恢復經濟的新形勢，出臺《加快恢復和擴大消費?持續發力北京國際消費中心城市建設2023年行動方案》，抓好促消費工作，以增強消費對經濟發展的拉動作用，助力北京國際消費中心城市培育建設。

消費需求勢頭喜人

據統計，2023年全市市場總消費額較上年提升15.1個百分點，增速10.2%，成為全市經濟實現穩定增長的有力支撐。仔細梳理統計數據，我們發現全市的消費需求有以下三個亮點：

第一，服務消費增速搶眼。數據顯示，2023年全市的服務性消費額同比增長14.6%，超過4.2個百分點。例如，文藝演出、體育賽事等場景化、體驗式消費成為消費市場的熱點，其中，演出市場銷售票房達14.3億元，位列全國第一，彰顯出北京作為全國文化中心的優勢地位。又如，全市居民的交通出行需求旺盛，全年旅客周轉量較上年增長2.3倍，其中鐵路、航空旅客周轉量增速分別達到2.7倍和2.4倍。另外，作為反映本市“煙火氣”重要指標的餐飲服務業也在2023年快速回暖，營業收入增幅高達32.5%，揭示出本地居民和外來的游客活躍度提升，拉動了本市餐飲行業快速發展。

第二，消費品市場穩步恢復。2023年，全市實現社會消費品零售總額1.4萬億元，增長4.8%。其中，通訊器材、汽車、文化辦公用品的零售額規模超過或接近千億元，金銀珠寶等時尚類商品和體育娛樂用品類商品實現零售額均保持兩位數增長，成為新的消費增長點。在此要特別指出的是，汽車消費實現13.5%的增幅，成為大宗消費的亮點。

第三，新消費快速崛起。一方面，與網絡信息時代無縫對接的Z世代成為消費隊伍的重要力量，推動了數字產品的發展，數字消費正成為消費市場的主流趨勢。另一方面，電商直播、即時零售等新消費模式的流行，直接推動了網絡購物、在線服務對百姓生活的滲透，成為撬動新消費的重要力量。數據顯示，2023年，全市便利店、超市和倉儲會員店實現網上零售額占比達28.6%，較2022年提升2.5個百分點。這一數據與疫情前的2019年相比，增加了19.2個百分點。

消費供給更加“給力”

北京消費市場取得的成績離不開供給端的密切配合，包括供給品類的豐富、產品質量的提升以及供給服務的優化。在此舉兩個具體的例子做一簡要說明。

第一個例子是商業經營主體數量，豐富了消費供給。數據顯示，2023年全市批發零售業和住宿餐飲業單位凈增3.5萬家，較2022年增幅高達30%。截至2023年底，全市離境退稅商店達到1058家，在全國力拔頭籌；全市首店新增946家，增幅為16.5%，其中朝陽、東城和海淀三區首店入駐數量均超百家。

另一個例子是北京文化產業的發展。根據消費領域的庫茲涅茨曲線假設，當人均GDP達到5000美元時，居民消費結構會轉向文化消費為主。因此，文化產業的發展對于消費升級的作用不容低估。最新數據顯示，全市文化產業在?2022年的增加值為4700.3億元，占地區生產總值的11.3%，占全國文化產業增加值的8.7%。按現價計算，文化產業增加值增速為4.2%，比全國水平高出1.5個百分點。

消費環境不斷優化

從本質上講，廣義的消費環境不僅包括消費市場秩序、消費領域的營商環境，也包括與供給、需求相關的消費政策。應該講，北京消費市場能快速發展，與消費環境的不斷優化密不可分。

對于前一種意義的消費環境優化，全市的市場監管部門注重消費者的權益保護，針對直播帶貨、互聯網廣告、低價旅游、預付費卡、預制菜等投訴熱點加強監管，切實保護消費者權益。在優化消費領域營商環境方面，北京市在2023年1月出臺《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》，聚焦消費領域企業全生命周期堵點痛點問題，著力破除制約擴大消費的制度機制障礙，培育和激發市場主體活力和創新能力，全面促進消費恢復，加快消費提質升級，有效滿足群眾消費需求改革，優化消費營商環境。

北京在優化消費政策方面作出了巨大的努力，也取得了不錯的業績。例如，商務部門在2023年初決定在傳統節假日等重要促消費時間節點，向在京消費者發放“京彩·綠色”消費券，加快釋放綠色消費潛力，促進消費升級。又如，商務聯合相關部門，在全市開展“2023北京消費季”促消費活動，前文提及的汽車消費之所以業績搶眼離不開消費券發放和新能源汽車置換補貼政策等政策的實施。

國際消費中心城市的

建設還需更多消費亮點

建設國際消費中心城市，不僅是北京提升城市競爭力、助力首都經濟發展的需要，也有利于不同收入階層的居民追求美好生活。從這一意義上講，政府部門今年還應該在消費領域投入更多的精力，讓更多的消費亮點如雨后春筍般涌現。

例如，作為國際大都市，穿越于大街小巷的汽車一定是一道獨特的“風景線”。與之相關的汽車消費不僅是這道“風景線”的實物支撐，也與國際消費中心城市的建設息息相關。我們注意到，北京連續優化汽車搖號規則和公交車道使用規定，為百姓購買私家車和使用私家車提供更多便利，得到社會積極的肯定。

再如，前文提到的文化消費是消費升級的重要內容，如何借助國際消費中心城市的建設做大北京消費的規模，提升消費品質。我們注意到，北京在藝術品交易市場有著得天獨厚的優勢，可以通過優化藝術品領域的營商環境，將其做成璀璨的市場亮點。在全球四大國際文物藝術品交易城市，北京在成交量和成交額上均長期占據榜首；2011年以來，北京地區藝術品拍賣成交額在全國的占比均在60%以上；我國兩大藝術品拍賣巨頭——北京保利和中國嘉德均位于京城，等等。正因為此，北京完全可以把國際消費中心城市建設與消費升級工作完美結合起來，在國際藝術品交易市場獨領風騷。

正如北京市政府在日前召開的常務會議中所強調的那樣，“培育建設國際消費中心城市是抓好促消費工作、增強內生動力的總抓手”。2024年，尊重消費規律，順應消費趨勢，完善消費環境，仍將是國際消費中心城市建設的主線。