小型水利工程建設質量存在的問題及對策

趙學艷

（甘肅省疏勒河流域水資源利用中心，甘肅酒泉 735211）

1 引言

為進一步促進我國社會經濟發展，國家制定了大量的政策，鼓勵支持水利工程建設，明確了眾多小型水利工程的建設目標，旨在通過小型水利工程的建設，推動農業生產向可持續方向發展。當前，小型水利工程建設中存在若干質量問題，如工程設計不合理、施工現場管理不到位等，各參建方需高度重視工程建設過程中的質量問題，健全小型水利工程質量管理體系，為小型水利工程的建設提供強有力的制度保障，全方位、動態化管控小型水利工程建設過程中的質量情況，及時對質量問題進行整改，保證工程建設質量符合標準規范。

2 水利工程概述

水利工程是一種集成防洪、灌溉、發電、航運等多種目標的工程，其基本組成是各種水工建筑物，包括擋水建筑物、泄水建筑物、進水建筑物和輸水建筑物等。一項水利工程的興建，對其周圍地區的環境將產生很大的影響，水利工程不僅通過其建設任務對所在地區的經濟和社會發生影響，而且對江河、湖泊以及附近地區的自然面貌、生態環境、自然景觀，甚至對區域氣候，都將產生不同程度的影響。此外，水利工程也存在淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。水利工程一般規模大、技術復雜、工期較長、投資多，興建時必須按照基本建設程序和有關標準進行，以保證水利工程的施工質量以及后續運行成效。

3 小型水利工程質量管理的意義

3.1 有效防止安全事故發生

小型水利工程具有規模小、空間分散等特點，整體施工作業中存在著眾多不便之處。此外，由于所建設的小型水利工程種類齊全、工期相對較短、施工設備較少，部分施工隊伍施工水平相對不高，因質量問題所導致的安全隱患和事故時常發生。如果相關管理人員在工程建設期間不加強監督，認真落實工程中需要注意的事項，不僅會影響工程建設的質量，也會誘發安全事故，威脅施工人員的身體健康，嚴重者甚至會造成施工人員的生命危險，給國家、人民造成較大程度的經濟與生命損失。

3.2 保證小型水利工程的價值發揮

隨著我國社會經濟的不斷發展，農業產業進入了新的發展階段。在建設農業基礎設施方面，國家政策支持與資金投入力度較大，在一定程度上推動了我國小型水利工程項目的快速發展。為保證工程建設的效率和質量，需要在工程建設中加強質量監控與管理。需要相關管理人員明確的是，在水利工程建設期間，任何一項環節和細節都有可能影響整體工程建設的質量。因此，為了避免工程質量不達標所帶來的經濟損失，需要將水利工程建設質量看作是工程建設的生命線，結合質量管理策略，充分發揮出小型水利工程建設的功能與作用。

4 小型水利工程建設質量管理中的常見問題

4.1 工程設計不合理

目前，大多小型水利工程規模都不大，投資金額也比較小，因此，參建單位對于這些小型水利工程的施工設計往往重視程度不高。在小型水利工程施工過程中，經常會出現施工設計與實際不符的現象，導致施工過程中出現質量問題，甚至影響水利工程正常功能。雖然國家層面已對小型水利工程施工設計做出了一定要求，但是這些要求在基層水管單位及農民個人中實施效果并不好，主要體現在以下幾個方面：首先，許多小型水利工程沒有進行科學的選址，造成工程實用性大打折扣。其次，對工程的概預算過于簡單，準確性不高。與普通水利工程項目不同，小型水利工程由于投資金額普遍不大，投資單位對于工程概預算也比較粗略，概預算對工程造價的管控力度有限。最后，施工設計不詳細。由于工程規模小，施工者往往會忽略施工設計，完全依照自身經驗進行施工，從而導致施工過程發生問題的概率大大提高。

4.2 工程施工現場管理不到位

小型水利工程由于規模小、投資小，加上工程主要為當地農民的生產服務，工程施工現場管理精細化程度不高。當前，我國大多數小型水利工程都是由當地基層水管單位負責建設管理，但是由于當地基層水管單位并非專業的建設單位，在工程質量管理方面經驗不足，專業性不強，加上當地基層水管單位在管理工程質量的同時，需兼顧其他方面的職能，在工程質量管理方面投入精力遠遠不夠，導致小型水利工程質量管理力度與精度不足。施工人員在施工的過程中，很容易因為項目小而忽略工程項目質量把控。

4.3 工程后續維護工作不到位

小型水利工程建成后，需時常對工程進行維護，確保水利工程能夠正常運行。但是，目前小型水利工程維護責任沒有落實到位，許多小微型水利工程因為常年缺乏維護管理，嚴重影響汽使用功能。“誰來管？管什么？怎么管？”是困擾著基層水管單位3 個重要問題。由于水管單位人手不夠，職能分配不明確，小型水利工程建成后維修管理難成為當前的棘手問題。

4.4 相關人員專業素質不高

施工管理人員以及施工作業人員專業技能與專業素養不高，沒有做好相應的溝通工作，極易盲目跟風，忽視小型水利工程施工期間各工序間的聯系，誘發工程施工安全隱患。有的建設單位想要節省成本，就會選用低成本的施工隊伍，施工人員實踐技能水平不高、操作不當，施工的時候無法根據設計圖紙的要求開展作業。具體施工時，若是存在質量問題，各部門相互推諉、規避責任，導致質量問題得不到快速整改，水利工程功能受損[1]。

5 加強小型水利工程建設質量管理的具體對策

5.1 制訂合理的施工設計方案

施工設計方案是水利工程施工的重要依據，對工程質量的好壞起著決定性作用[2]。因此，施工單位不能因為工程規模小而忽略工程施工設計方案，在開展小型水利工程施工前，應該嚴格按照規范要求，編制施工設計方案，保證水利工程工程施工質量[3]。具體可分為以下幾個方面：首先，對設計單位的篩選要嚴格，確保設計單位擁有相關的資質，保證施工設計方案的質量。其次，利用基層人手多的優勢，提高工程基礎資料收集的效率。小型水利工程大多在農村，建設單位可以充分利用農村人口優勢，調動大眾的力量對工程施工現場進行勘察，收集工程基礎資料，完善設計素材。再次，組織專業討論，彌補設計不足。施工設計初稿完成后，建設單位可召集相關專家共同研究施工設計方案，彌補其中的不足之處。最后，根據收集的基礎情況以及專業意見，優化施工設計方案[4]。

5.2 完善工程施工管理制度

施工管理是項目正常、有序實施的重要保證，目前我國大部分小型水利工程對施工管理的重視程度偏低。參建單位認為小型水利工程規模小、工期短，僅需憑借施工人員的自我調控也能很好地完成施工任務。然而，在實際施工過程中，由于缺乏良好的施工管理，施工現場問題頻出，影響水利工程的正常使用。因此，建設單位應提高對施工管理的重視程度，不斷完善工程施工管理制度，細化與明確施工管理職責與內容，助力小型水利工程質量提高。

5.3 加大工程后續維護管理力度

小型水利工程建成后的維護管理工作一直是困難基層水管單位的難題。由于專業技能的缺乏加上職能分配不當，工程項目維護管理工作普遍滯后。基層水管單位應該明確分工，將維護管理的責任落實到每一個人身上。因此，需要對相關人員進行專業培訓，讓其明白維護管理到底需要做些什么、怎么做，改善和優化小型水利工程運行狀態，只有這樣才能真正解決維護管理難的問題，提高水資源利用效率，推動經濟發展進程，更好地滿足社會經濟發展戰略要求。管理人員的業務能力高低對水利工程順利運行具有極為重要的影響，相關部門應定期開展相關知識培訓與技能提升活動，提高管理人員專業能力和綜合素養，讓其在小型水利工程建設質量管理工作中充分發揮自身專業優勢。此外，要構建科學、有效的考核獎勵機制，對優秀管理人員給予適當的精神和物質獎勵，以此來提高其工作的積極性與主動性，為提升小型水利工程質量奠定基礎。

5.4 優選施工技術

小型水利工程建設以人力資源為基礎，以先進技術為支撐，通過人力資源與技術的融合，提升工程的建設質量與管理質量。但是傳統的質量管理模式多采用人盯人方式，既沒有有效的考核標準與措施，也沒有階段性抽樣評估規范，難以保障整體施工建設的質量。從未來小型水利工程建設的發展來看，優化施工階段的技術管理能夠全面促進整體施工質量的提升[5]。在具體的管理中，相關單位需要建立小型水利工程施工質量檢驗小組，不定期檢查工程的建設成果，遇到質量問題迅速整改，嚴格落實“回頭看”。同時，施工管理人員需加強對先進技術的學習，學會利用計算機技術處理工程數據，分析存在的實際問題；施工人員需加強對先進施工技術的學習，在工程建設過程中引入新型施工技術、機械設備與施工工藝，提高小型水利工程的施工質量。

5.5 充分利用質量監管技術

小型水利項目的質量監督管理技術是保證工程質量的關鍵。為了防止技術落后、設備陳舊等方面的原因帶來的質量監管不到位問題，小型水利工程質量監督小組要保證必要的工作經費，引進先進的技術和儀器。在引進技術時，必須全面、切實地引進先進的質量監管技術，并要求工作人員了解施工技術、監管程序和相關檢測知識。有條件的參建單位可組織責任心與學習能力較強的青年施工人員到其他地區學習質量監管技術的經驗做法，同時還可以邀請有關專家、科研人員開展學術講座，強化先進質量監管技術在施工層面的滲透。參建單位應積極推廣先進的質量監管技術，與其他優秀的同行進行溝通交流，通過定期教學、相互學習逐步提升質量監督隊伍的技術水平。在設備引進方面，要按有關檢驗規范規定，從正規的設備市場購買，或者直接與設備廠家聯系采購，保證質量檢驗儀器的精準性。

5.6 加大人才與資金投入

打破人才招引的局限性，除一些知名高校之外，也需吸收一些國外的專業人才，豐富人才體系，促進人才隊伍多元化發展。加強內部員工的培訓，不斷提升專業人員的綜合素質和技能水平。對于當前眾多施工人員水利工程知識不豐富的問題，應積極引入高素質人才，強化尖端人才帶動與引領，提升施工隊伍的專業知識和專業技能，搭建完整的知識體系。在小型水利工程建設前和建設期間，需加強員工思想水平教育，增強員工的責任意識，端正員工的工作態度，讓員工以積極向上的心態投入到自身的工作崗位中，全面提升自身的工作效率和工作質量，達到事半功倍的效果。

6 結語

國內小型水利工程建設雖然已有大量成功的案例，但是仍然存在不少質量管理方面的問題。為促進社會經濟發展，需強化小型水利工程的質量管理制度建設，加大小型水利工程建設的資金投入，提升小型水利工程建設人員的綜合素質，嚴格落實質量管理責任制，切實提高小型水利工程的建設質量。