新質生產力賦能海洋經濟高質量發展：作用機制、現實困境與突破路徑

摘要：大力發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。海洋經濟高質量發展對建設海洋強國具有重要的戰略意義和現實意義。新質生產力通過提升機制、引導機制、優化機制、保障機制等賦能海洋經濟高質量發展。但賦能作用中，面臨著海洋管理水平制約、產業結構不完善、人才科研供需失衡、生態問題突出等現實困境和挑戰。為此需深化海洋管理體制機制創新、因地制宜以科技促進海洋產業創新、海洋人才科研機制創新、綠色理念的海洋經濟發展方式創新，突破新質生產力賦能海洋經濟高質量發展的困境，切實取得賦能的作用效果。

關鍵詞：新質生產力；海洋經濟；高質量發展；賦能

中圖分類號： P 7 2； F 1 2 4 文獻標志碼： A 文章編號： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 4） 1 0-0 0 1 2-1 0

基金項目：廣東省社科規劃2 0 2 2年度粵東西北研究專項：廣東沿海經濟帶“藍色碳匯”的價值評測、實現路徑及政策支持研究（ G D 2 2 Y D X Z G L 0 1）.

N e wQ u a l i t yP r o d u c t i v eF o r c e sE n a b l eH i g h - Q u a l i t yD e v e l o p m e n t o f M a r i n eE c o n o m y：M e c h a n i s m，D i l e mm aa n dB r e a k t h r o u g h

HET a o，Z HANGY u q i a n g

（ S c h o o l o fM a n a g e m e n t，G u a n g d o n gO c e a nU n i v e r s i t y，Z h a n j i a n g5 2 4 0 8 8，C h i n a）

A b s t r a c t：V i g o r o u s l yd e v e l o p i n gn e wq u a l i t yp r o d u c t i v e f o r c e s i s a n i n h e r e n t r e q u i r e m e n t a n da n i m p o r t a n tf o c u sf o rp r o m o t i n g h i g h - q u a l i t y d e v e l o p m e n t .T h eh i g h - q u a l i t y d e v e l o p m e n to f m a r i n ee c o n o m y i sg r e a t s t r a t e g i ca n dp r a c t i c a l s i g n i f i c a n c e f o rb u i l d i n gam a r i t i m ep o w e r . N e w q u a l i t yp r o d u c t i v ef o r c e sc a ne n a b l et h eh i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n to fm a r i n ee c o n o m yt h r o u g h t h ep r o m o t i o nm e c h a n i s m，g u i d a n c em e c h a n i s m，o p t i m i z a t i o nm e c h a n i s ma n dg u a r a n t e em e c h a -n i s m. H o w e v e r，i nt h ep r o c e s so f e m p o w e r m e n t，i t i s f a c e dw i t hp r a c t i c a ld i f f i c u l t i e sa n dc h a l -l e n g e s，s u c ha sm a r i n em a n a g e m e n t l e v e l c o n s t r a i n t s， i m p e r f e c t i n d u s t r i a l s t r u c t u r e， i m b a l a n c e b e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n do f t a l e n t r e s e a r c h，a n dp r o m i n e n te c o l o g i c a lp r o b l e m s . T h e r e f o r e， i t i sn e c e s s a r yt oe n h a n c e t h e i n n o v a t i o no fm a r i n em a n a g e m e n t s y s t e m sa n dm e c h a n i s m s，p r o -m o t e t h e i n n o v a t i v e a l l o c a t i o no f p r o d u c t i o n f a c t o r s a c c o r d i n g t o l o c a l c o n d i t i o n s，s t r e n g t h e n t h e t r a i n i n ga n do u t p u t o fm a r i n e t a l e n t s c i e n t i f i c r e s e a r c h，p r a c t i c e t h e c o n c e p t o fm a r i n eg r e e nd e -v e l o p m e n t，b r e a kt h r o u g ht h ed i l e mm ao fn e wq u a l i t yp r o d u c t i v ef o r c e st oe n a b l eh i g h - q u a l i t y d e v e l o p m e n to fm a r i n ee c o n o m y，a n de f f e c t i v e l ya c h i e v e t h ee n a b l i n ge f f e c t .

K e y w o r d s：N e wq u a l i t yp r o d u c t i v ef o r c e s，M a r i n ee c o n o m y，H i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n t，Em -p o w e r m e n t

1 問題提出與文獻回顧

海洋是高質量發展戰略要地，目前已有的相關研究從多學科角度探討海洋經濟高質量發展問題，通過規劃、政策、管理體系及理論和制度研究推動戰略落實，拓展新思路，開發新模式，以推動海洋經濟的高質量發展[ 1]。海洋經濟高質量發展對建設海洋強國、完善現代海洋產業體系、打造新的經濟增長點和形成新發展格局具有重要的戰略意義和現實意義[ 2]，而海洋資源利用、海洋科技創新和海洋生態環境保護既是海洋經濟高質量發展的核心內容，也是海洋可持續發展與海洋強國建設的具體表現[ 3]。但我國海洋經濟高質量發展面臨著產業困境、生態困境、科研困境、管理困境等問題[ 4]。對此，有學者指出在經濟需要高質量發展的背景下尋求可持續發展的新動能是世界當前的重大課題，應從新的技術變革中尋求全球可持續發展的新動能[ 5]，通過尋求新動能、新理論來經略海洋，是加快新舊動能轉換、推動海洋經濟創新發展、持續領先發展的必然需求[ 6]。

2 0 2 4年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力[ 7]。發展新質生產力，是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。新質生產力，是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。加快發展新質生產力是我國培育新動能、創造新產業、打造發展新優勢和贏得發展主動權的內在要求和必然選擇，也是解決我國社會主要矛盾的需要[ 8]。自2 0 2 3年9月習近平總書記首次提到“新質生產力”以來，學界對于新質生產力的學理認識以及新質生產力賦能相關領域的發展問題開展了大量研究。

在新質生產力質態的學理認識上，劉文祥和趙慶寺認為“新”是新質生產力的動力源泉，“質”是新質生產力的目標追求，“生產力”是新質生產力的核心內涵[ 9]。潘建屯和陶泓伶認為科技創新、新興產業和未來產業、高質量發展，是新質生產力的三大內涵特征[ 1 0]。姚樹潔和張小倩認為新質生產力必須具有“科技創新驅動”“產業高效低耗和環境可持續”“高品質生活和社會服務均等化”“數字賦能”和“國家治理能力現代化”等特征[ 1 1]。除了內涵特征的認知外，部分學者還就如何發展新質生產力進行了分析，如鈔小靜和王清認為培育和形成新質生產力要從強化關鍵核心技術攻堅突破、加速新型數據要素融合滲透、培育戰略性新興產業和未來產業、優化完善基礎設施建設等四個維度入手[ 1 2]。周文和許凌云認為不應將傳統產業排除在新質生產力的產業基礎之外，從而否認政府推動科技創新形成新質生產力的重要作用，混淆生產力進步與新質生產力形成的邊界[ 1 3]。

從新質生產力賦能、推動不同層面事物高質量發展的理論與路徑上，賈若祥、王繼源和竇紅濤指出區域高質量發展應抓住發展新質生產力的契機，將區域優勢轉化為高質量發展優勢，構建多極點支撐、多層次聯動、網絡化發展的區域經濟格局，提高經濟發展韌性和高質量發展的可持續性[ 1 4]。在行業層面，部分學者對于新質生產力賦能出版業[ 1 5]、體育用品制造業[ 1 6]和東北農業[ 1 7]的高質量發展提出了相關的意見，本文不一一列舉。該部分相關研究對于本文頗有啟發意義。

新質生產力不僅要為陸域經濟的高質量發展賦能，也需要滲透至海洋領域，為海洋經濟高質量發展提供強大動力。但目前學界對于新質生產力賦能海洋經濟的高質量發展尚缺乏相關研究。因此，探究新質生產力如何賦能海洋經濟高質量發展的相關研究對于我國海洋經濟發展、海洋經濟量質齊升以及海洋強國戰略具有重要的理論意義與實踐價值。正是基于這樣的認識，本文嘗試從新質生產力如何影響海洋經濟高質量發展的內在機制、所面臨的挑戰及應對策略等角度進行探索與研究，以期能為我國海洋經濟的高質量發展貢獻一些思考，并挖掘新質生產力在推動海洋經濟高質量發展中的理論指導作用。

2 新質生產力賦能海洋經濟高質量發展的作用機制

新質生產力推動海洋經濟高質量發展主要通過新質生產力對于海洋經濟高質量發展的提升機制、引導機制、優化機制、保障機制等作用機制實現（圖1）。

2.1 提升機制：海洋生產要素的創新性配置

新質生產力提高自然資本、社會資本、知識資本和制度資本等海洋生產要素的生產率，推動海洋生產力的全面提升，對海洋經濟高質量發展進行驅動[ 1 8]?？茖W技術的創新與海洋產業在新質生產力的推動下進行融合，通過引入先進科技與智能技術（知識資本） ，帶來社會資金（社會資本）參與，實現海洋資源（自然資本）的高效綠色利用，帶來政府政策的支持和推動海洋產業模式的革新（制度資本） ，優化生產流程，提高生產效率與產品質量，以推動海洋產業向現代化轉型，實現海洋產業的集聚、升級與發展，促進海洋經濟綠色可持續發展。

首先，高科技含量的新質生產力在海洋產業中的深度滲透與應用，顯著增強了海洋產業的知識資本含量，從而實現了生產效率的跨越式提升，確保生產力穩定進步。新質生產力與海洋產業的緊密結合，從理論層面開辟了一條全新的發展路徑。在這一過程中，我們既要著重凸顯技術創新的核心引領地位，又須充分重視技術創新與傳統海洋經濟知識的有機融合。這種深度結合不僅僅局限于技術層面的創新突破，更代表著調動海洋經濟發展全生產要素創新配置的理念。

其次，在維持傳統海洋產業資源優勢的基礎上，通過新質生產力的運用，海洋產業積極引入社會資本的資金，進一步吸引創新技術的融合，推動海洋產業的現代化和高效化。同時，應用新質生產力可以進一步充分利用自然資本，深度開發海洋資源，全面釋放海洋資源的供給潛能，以提升海洋產業對環境與市場變化的適應能力，為海洋經濟的高質量發展提供堅實的基礎動力。

最后，新質生產力的發展帶來政府政策的支持和推動海洋產業模式革新，帶來了制度資本的支持。新質生產力不但從制度上助推數字技術等新興科技結合海洋產業的發展，還令傳統海洋產業的革新升級和海洋新興產業與未來產業的躍升有了制度資本的指導，使先進的知識資本更能適應各地區海洋產業的實際需求。這種雙向互動不僅突破了傳統海洋經濟的發展壁壘，還為新質生產力的有效應用提供了實踐和理論支撐。新質生產力與海洋產業的深度融合，既展現在產業技術層面的顯著進步上，也體現在生產模式創新的內涵上。

2.2 引導機制：海洋發展方式的技術突破

新質生產力是推進中國式現代化進程的關鍵抓手，而數字化轉型在新質生產力形成和發展過程中至關重要[ 1 9]。隨著信息技術的不斷創新與全球化進程的加速，數字經濟逐漸占據了經濟結構的中心地位，逐步轉化為推動經濟高質量發展的關鍵力量[ 2 0]。新質生產力促進我國海洋經濟的轉型升級，并實現數字化經營與管理。數字技術和數字平臺在海洋經濟領域廣泛應用，使得海洋經濟發展方式深刻變革，促進海洋經濟的高質量發展[ 2 1]。

首先，數字化技術形成新質生產力，提高海洋經濟發展的創新含量，直接驅動海洋經濟高質量發展。數字技術，如互聯網、大數據和云計算等廣泛的應用，推動了海洋經濟實現數字化與智能化的轉型升級，優化了生產方式，更提升了資源配置與綜合利用效率，為海洋經濟的集約化和綠色發展注入了強大動力?；ヂ摼W平臺經濟作為數字經濟核心，通過突破時空束縛，創新海洋經濟和貿易模式，降低了交易成本，并提高了生產和流通效率。同時，數字經濟在促進海洋新材料、數據產業和生物醫藥等新興產業的發展方面發揮了積極作用，滿足了人民群眾對高質量海洋產品和服務的需求，進而推動了海洋經濟實現高質量共享發展。

其次，擁有數字化技術的新質生產力通過優化海洋產業比例和結構，推動海洋生產力的提升與產業升級。大數據、人工智能等前沿技術在新興海洋產業的發展中扮演著重要角色。這些技術的廣泛應用，促進了海洋工程裝備、海水淡化、海洋新能源等領域的快速發展，使其成為海洋經濟中的主導力量，在我國海洋經濟中具有舉足輕重的地位。這些技術的引進和應用，也有力推動了海洋經濟中高端產業比重的優化升級，為海洋經濟提質增效注入了新的活力。同時，數字經濟催生了二、三產業比重提升的新業態、新模式，如海洋信息服務業、休閑漁業、智慧海洋旅游以及海洋文化創意產業等。數字技術還促進海洋漁業等傳統第一產業變革，推動第二產業轉型升級，催生高科技、高附加值的新興產業，提升集約化和生產率。此外，數字經濟提升港口碼頭智能化水平，推動海洋交通運輸業數字化、智能化升級。數字經濟也提高海洋旅游業服務效率和海洋科研部門創新水平，提升第三產業勞動生產率[ 2 2]，間接通過海洋產業的優化升級推動海洋經濟高質量發展。

最后，培育新質生產力的政策與生產資源創新配置協同作用使得海洋數智化技術得到突破，海洋管理能力得到提高。政府為培育新質生產力，會因地制宜制定并執行針對海洋產業的創新政策，并為其提供必要的財政支持。我國海洋數據增長迅速，來源廣泛、類型多樣、體量大且鏈條復雜，涉及多個單位和機構。通過新質生產力的數字化、智能化特性建立科學合理的海洋環境數據、信息產品、產業融合和綜合管理成果管理體系，對整合、集中管理和高效服務海洋可持續發展與生產效率至關重要。且可在海洋產業融合、觀測、專項、科考、國際交換與合作、信息系統建設等業務中不斷完善，取得良好效果[ 2 3]，從而引導海洋經濟高質量發展。

2.3 優化機制：海洋產業的集聚與因地制宜

新質生產力要求創新起主導的作用，從而擺脫傳統經濟增長方式。而海洋產業對海洋資源的依賴關系，決定了海洋產業的空間聚集必然受到地理距離、運輸成本、要素稟賦、氣候條件、港口樞紐等地理要素的影響[ 2 4]。需要因地制宜打造新質生產力促進海洋產業協同模式。

其一，發展新質生產力有助于海洋產業形成集聚。發展海洋經濟中海陸經濟的協調程度、技術創新、開放程度、地方政府競爭等是制約海洋產業集聚的主要因素。海洋產業通常選址于工業基礎好、基礎設施完善、產業配套能力強的地區。然而，技術創新能一定程度突破資源環境限制，推動傳統產業升級和新興產業開發，且技術創新的優勢還能吸引更多企業入駐創新園區，提高產業配對成功率，進而促進海洋產業協同集聚[ 2 5]。

其二，人才聚集打通新質生產力堵點反哺海洋高質量發展。海洋產業集聚形成后，教育、科研、人才對其關注度會得到提高，知識資本增加創新濃度提高，知識成果轉化后形成反哺海洋產業集聚的良性循環，同時勞動力、人才的聚集，也可以帶動其他相關資源在區域內更好地流動與配置。

其三，因地制宜可以實現不同地區海洋產業可持續的高質量發展。海洋技術開發及信息傳遞受限于部分非傳統海洋強區，海洋強區的產業協同效應較為明顯，但部分非傳統強區亦可因地制宜發展數字經濟創新模式。利用“大數據”挖掘需求和人才，通過“互聯網+”技術開拓目標市場，推動海洋二、三產業的協同集聚，通過新興產業的培育來實現海洋產業的轉型與升級。

2.4 保障機制：海洋經濟的綠色可持續發展

綠色低碳高質量發展是新質生產力的內在屬性，生態環保和綠色發展是新質生產力的核心。海洋經濟發展的主要載體是海洋，海洋是海洋經濟持續發展的生產力來源，生態文明是海洋經濟發展的自然基礎和約束條件，賦予了海洋經濟發展更豐富的內涵。因此海洋高質量發展不僅著眼于經濟，更在于海洋的生態文明建設和綠色可持續發展上。

其一，新質生產力助推海洋產業綠色發展。新質生產力擺脫傳統生產力的發展路徑，加快海洋產業能耗結構調整，推動向清潔能源和節能減排轉型，特別是在海水養殖、海水利用、海洋鹽業、海洋化工等產業廢棄物的循環利用上，促進海洋開發向循環利用型轉變。同時，新質生產力的不斷提升，將有效增強海洋經濟的創新資源，進一步促進政府加大對于提升創新要素生產率的投入力度，以規避無效或低效的投入。

其二，新質生產力提升海洋生態產品供給能力，優化海洋資源配置。在新質生產力的推動下，政府和企業對海洋自然資源進行評估，以保護并合理利用海洋生產力，探索多元化的海洋利用模式，進一步挖掘海洋生態系統的服務功能，提升海洋自然資本的利用水平。同時，將海洋資源納入自然資源體系和戰略框架中，加強陸海自然資源調查，完善海洋資源綜合數據庫建設，包括海洋空間、生物生態、礦產、能源、水體環境和海底環境等資源的調查[ 2 6]。

其三，人海和諧是新質生產力推動海洋經濟可持續綠色發展的內在需求。傳統的海洋經濟模式以資源的過度消耗和環境破壞為代價，這種不可持續的發展方式已無法適應當今社會的要求。而可持續的綠色發展理念則強調人類與自然之間的和諧共生，提倡在保護環境的前提下發展經濟。因此，我們必須加強對海洋環境和生態的管理，提升海洋資源的供給能力，以實現海洋經濟的可持續發展。海洋經濟高質量發展的核心目標是保障和改善民生，這就要求我們在推動海洋經濟發展的過程中，更加注重綠色、低碳、循環的發展方式。同時，海洋經濟的發展必須兼顧經濟、社會和生態效益，實現各方面的協調發展，以推動其高質量發展。

3 新質生產力賦能海洋經濟高質量發展的現實困境

2 0 2 3年我國海洋生產總值9 90 9 7億元，比2 0 2 2年增長6. 0%，僅占國內生產總值的7.9%[ 2 7]，還具備較大的提升空間。由于我國沿海地區面積廣大，沿海北部、中部、南部地區的自然條件與社會經濟基礎各異，面臨的問題既有共性，也有個性[ 2 5]。綜合來看，在現實中我國培育和發展新質生產力，賦能海洋經濟高質量發展的過程中，在政策性與結構性上仍有一系列堵點問題。

3.1 海洋管理水平制約新質生產力的培育與賦能

新質生產力的發展需要國家、政府體系運用科學合理的手段進行支持，而我國的海洋管理水平制約了新質生產力的培育發展，阻礙了新質生產力對于海洋經濟高質量發展的賦能。海洋資源的開發利用必須受到嚴格的管理規范制約，以確保海洋經濟的市場機制和環境保護得到妥善維護，形成新質生產力發展壯大的土壤，并賦能海洋經濟的高質量發展。然而，當前我國在海洋管理方面的水平仍有待提升。

首先，海洋經濟政策難以銜接和連續。政策的不確定性與臨時性導致海洋經濟效益缺乏可靠性與安全性，也導致海洋經濟板塊的嚴重分裂，造成了資源配置的扭曲，使生產要素難以集聚，市場也難以發揮決定性作用[ 2 8]。

其次，涉海法規體系有待完善。海洋基本法的缺乏使我國海洋管理立法單一分散。如在參與國家海洋治理、國家海洋權益維護方面缺乏指導，這給海洋資源的合理開發利用和保護帶來了一定的困難。

最后，政府海洋管理部門權責劃分亟須優化。目前中央層面涉海管理的職能分散在國家發展改革委、自然資源部、生態環境部及其他多個部門，導致部分職能重疊；地方涉海管理部門名稱和職能各異，缺乏統一體制。若涉海部門間存在利益沖突時難以協同，影響部門協作。因此，一系列海洋管理問題制約了新質生產力的培育與賦能。

3.2 海洋產業結構不完善拖延新質生產力賦能的進程

新質生產力可以推動海洋經濟向高科技、高附加值轉型，賦能高質量發展，如海洋可再生能源、生物醫藥、工程裝備等新興產業，但目前來看，新質生產力賦能的進程由于各種原因受到拖延。

首先，盡管部分新興產業在國家扶持下發展較快，但規模尚未實現突破。我國海洋經濟主要依賴漁業、船舶制造和海洋運輸等傳統行業，但這些行業面臨資源枯竭、環境污染和市場飽和等問題，培育新質生產力的進度緩慢。

其次，我國擁有豐富的海洋資源，但深海資源開發受限，近海開發過度與深遠海開發的技術與裝備基礎薄弱、基礎設施有待完善、缺乏系統性的開發規劃和布局形成對比。沿海地區資源約束趨緊，低效益、粗放式開發導致資源浪費、利用率低下，影響海洋經濟綠色發展[ 2 9]，亟待轉型升級為新質生產力，但尚需時間。

最后，海洋產業面臨“同質化”“低質化”問題，不同地區出現“同構化”趨勢，影響資源配置和區域競爭。部分地區產業結構不平衡、產業布局不合理，偏遠沿海地區“低質化”現象突出，資金、人才等問題導致信息閉塞、產業發展緩慢，拖延新質生產力賦能海洋經濟高質量發展的推進進程。

3.3 海洋人才科研供需失衡，新質生產力發展助力不足

形成教育、科技、人才的良性循環，才能加速新質生產力的培育與發展，從而賦能海洋經濟的高質量發展。但我國目前的海洋人才無論是數量上還是質量上，與建設海洋強國的要求還有很大差距。

據國家海洋部門統計，中國涉海就業人員有30 0 0多萬，海洋人才資源總量1 6 0多萬人，海洋專業技術人才1 0 1萬人[ 3 0]。按照海洋強國戰略的需求，我國現在的海洋專業人才隊伍和海洋科技人才遠遠不足，尤其是具有理論和實踐經驗的海洋科技人才相對缺乏，培養海洋人才的學校緊缺，海洋人才培養設施、力度仍舊缺乏。

海洋科技是推動新質生產力形成的關鍵，盡管中國在某些海洋科技領域取得了突破，如深海探測技術，但在高端海洋裝備制造、海洋資源開發利用等方面仍存在較大差距。海洋科技創新體系尚不完善，產學研一體化程度不高，限制了科技成果的轉化應用。創新體系的發展需要大量的技術研發投入和高端人才的支撐，但我國在這些領域的積累相對不足，制約了海洋科技創新、資源開發利用等方面的發展潛力。新質生產力發展由于海洋人才科研供需失衡，助力不足。

3.4 海洋生態問題突出，制約新質生產力持續賦能

新質生產力的培育和賦能海洋經濟高質量發展需要綠色發展、人海和諧的保駕護航。但目前海洋生態問題仍不容樂觀。

一方面，隨著工業化和城市化的加速，海洋環境受到了嚴重的污染，海洋污染已經成為全球關注的焦點。目前，我國海洋生態環境正遭遇嚴峻的挑戰。諸如工業廢水、農藥化肥、核污染物等各類污染物通過河流進入海洋，導致海水質量惡化，破壞了生態系統。而海洋垃圾問題也同樣嚴重，特別是不可降解類垃圾對海洋生物造成巨大威脅。另一方面，全球氣候變化對海洋環境產生顯著影響，如海平面的上升、海水酸化等問題突出。這些污染不但破壞海洋生態，而且對于漁業、旅游業等經濟活動構成了直接的威脅。

然而，部分地區和企業對海洋生態的重視程度依然不足，竭澤而漁過度捕撈、非法采砂填海造陸等行為屢禁不止，破壞了海洋生態平衡。即使有部分地區政府和各類組織有海洋生態保護意識，但是保護辦法亦不完善。

此外，公眾對海洋生態保護意識尚且缺乏，亟待提高，政府及相關保護組織的海洋保護宣傳教育力度不足，社會對新質生產力的綠色發展內涵尚待加深了解，缺乏新質生產力賦能海洋經濟可持續的高質量發展的認識與支持。而如何在開發利用海洋資源的同時有效保護海洋生態環境，不僅是新質生產力形成亟待解決的問題，更是需要我國政府、相關組織乃至全體人民共同努力的奮斗目標。

4 新質生產力賦能海洋經濟高質量發展的突破路徑

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2 0 3 5年遠景目標綱要》制定了第三十三章海洋專章《積極拓展海洋經濟發展空間》，強調了“堅持陸海統籌、人海和諧、合作共贏，協同推進海洋生態保護、海洋經濟發展和海洋權益維護，加快建設海洋強國”。新質生產力的培育與發展，對于我國實現海洋高質量發展，“十四五規劃”“2 0 3 5年遠景目標”和建設海洋強國具有重要意義。

4.1 營造環境：海洋管理體制機制創新

深化海洋治理改革，推進海洋管理體制機制創新，形成符合新質生產力發展的新型生產關系，為發展新質生產力營造良好的環境。首先，明確改革目標：實現海洋資源可持續利用，保護海洋生態環境，推動海洋高質量發展。并且需調整傳統治理模式，引入國外新理念和方法，選取符合國情的理念和方法在國內試點實施。其次，強化法律制度：完善海洋法規，明確政府、第三部門、企業、公眾的責任與義務，規范開發行為，保護生態環境。加大執法力度，打擊違法行為，維護海洋秩序。再次，推動科技創新的法律法規出臺：以財政資金加大科研投入的支持力度，提高資源利用效率，減少對環境的損害。培育推動經濟轉型升級的新能源、生物醫藥等新興產業。此外，加強國際合作：共同應對污染、氣候變化等挑戰，完善全球海洋治理體系，共同應對全球海洋治理挑戰，共享經驗和技術。最后，加強海洋教育和公眾意識：提高公眾對海洋的認識和保護意識，形成共同參與海洋治理的氛圍，在海洋治理方面，要加強海洋教育，把海洋文化傳承好、推廣好，讓海洋治理改革得到更多人的關注和參與。

4.2 因地制宜：科技促進海洋產業創新

因地制宜發展新質生產力、挖掘海洋產業新模式、助推生產要素創新配置，旨在通過科技的創新，更有效地利用各地海洋資源優勢，推動海洋經濟持續發展，促進生產要素高效配置。第一，因地制宜是發掘海洋產業新模式的關鍵。各地海洋資源與環境條件不同，海洋產業發展需結合當地實際，制定地方特色戰略。如促進以地方高校為依托，沿海地區生態漁業發展、海島地區特色旅游發展、海洋石油風電資源高效開發等創新資源實現“產學研”融合。第二，海洋產業新模式的挖掘有助于生產要素配置的創新。發展海洋產業，需要資金、技術和人才等多方面的支持。海洋產業的競爭力和效率將通過創新生產要素的配置來提升。包括資金、技術、人才等在內的各種生產要素都需要海洋產業的發展來支撐。這些生產要素的創新配置，海洋產業的競爭力和效益能夠得到提升。如海洋捕撈、海洋養殖等產業，通過引進先進的海洋科學技術，提高生產效率，提高產品質量；通過對海洋產業相關人才的培養和引進，在智力、知識等方面給予支持。此外，對海洋經濟持續健康發展至關重要的是，通過創新驅動挖掘海洋產業新模式。海洋經濟已經成為全球經濟持續發展的重要領域，而通過創新驅動、因地制宜挖掘海洋產業新模式，進而形成新質生產力，可以推動海洋經濟的創新發展，提高海洋經濟的附加值和國際競爭力，賦能海洋高質量發展。

4.3 優化完善：海洋人才科研機制創新

發展新質生產力，需要加大海洋科研投入與轉化，加強海洋類人才培養，這也是新質生產力賦能海洋經濟高質量發展的本質要求，而進一步推進科教融合，暢通教育、科技、人才的良性循環，也會為新質生產力的發展壯大提供強大動力和制度保障[ 3 1]，對于促進海洋經濟高質量發展具有重要意義。其一，增加海洋科研投入。政府應加大對海洋科研的投入力度，提高海洋科研的經費比例，支持海洋科研機構和高校開展海洋科學研究和技術創新。其二，加強海洋科研成果轉化。建立健全海洋科研成果轉化機制，促進海洋科研成果的商業化、產業化，推動海洋科技成果的轉化和應用。其三，加強海洋類人才培養。高校和科研機構應加強對海洋類人才的培養，完善海洋類人才培養體系，提高海洋類人才的培養質量和數量。其四，加強國際合作與交流。加強與國際海洋科研機構和高校的合作與交流，共同推進海洋科研和人才培養的發展，提高我國在國際海洋事務中的話語權和影響力。

4.4 陸海統籌：海洋產業鏈整合優化創新

陸海統籌發展，促進產業鏈整合優化，是復雜而關鍵的戰略任務。該戰略旨在實現陸海資源互補與協同利用，提升資源利用效率，推動海洋經濟可持續發展，并優化產業布局。首先，明確陸海統籌發展的重要性。陸域和海域各具豐富的資源和獨特優勢，統籌發展可實現資源優化配置和高效利用。陸域資源包括土地、礦產、人力等，海域則富含海洋生物資源和海洋能源。兩者結合可形成互補優勢，提升整體經濟效益。其次，促進產業鏈整合優化是陸海統籌發展的關鍵。產業鏈涵蓋產品從原材料到最終產品的整個生產過程。通過整合產業鏈，可實現各環節協同與優化，提升整體生產效率。在陸海統籌發展背景下，可加強陸海產業鏈連接與協作，推動產業鏈延伸與升級。如，海洋漁業可與陸域食品加工、物流等產業結合，形成完整海洋漁業產業鏈。最后，為實現陸海統籌發展與產業鏈整合優化，還需加強政策引導與規劃，并確保技術和人才的雙重支撐，加強區域和國際合作，共同推動陸海統籌發展與產業鏈整合優化。

4.5 綠色理念：海洋經濟發展方式創新

新質生產力本身就是綠色生產力[ 3 2]，為推進海洋產業與生態環境的和諧共生，踐行綠色發展理念，必須制定科學且合理的海洋發展規劃。在規劃過程中，需全面考量海洋資源環境的承載能力及生態系統的完整性，以確保生產與生態空間的科學布局。同時，必須構建完善的海洋管理政策體系，通過制定與修訂相關法律法規及政策措施，進一步強化海洋資源的保護與生態環境的治理，通過海洋產業的技術創新與產業升級，提高海洋資源的利用效率及生產效益，促進生產與生態的協調并進。此外，還應深化國際合作與交流，積極參與全球海洋治理，與其他國家和地區攜手，共同推進全球海洋生態環境的保護與可持續發展，為海洋生態環境的保護與可持續發展貢獻力量。

5 結論

在日漸激烈的國際競爭與我國社會主義新發展階段的現實背景下，順應世界先進生產力發展趨勢，聚力打造新質生產力對于推動我國高質量發展具有重要現實意義。海洋經濟與新質生產力的結合，為海洋經濟高質量發展提供指導意義。其涵蓋海洋生產要素創新性配置、技術突破、海洋產業集聚與因地制宜、綠色可持續發展等關鍵環節，不僅能夠有效推進海洋產業的生產力提升和結構優化，同時也為海洋經濟增長和生態保護提供了雙重助力。但海洋經濟在發展過程中面臨海洋管理水平制約、產業結構不完善、人才科研供需失衡和生態問題突出等現實挑戰。為解決上述問題，需深化海洋管理體制機制的創新、因地制宜以科技推動海洋產業創新、海洋人才科研機制創新、綠色理念的海洋經濟發展方式創新，實現海洋經濟的高質量發展。在未來，新質生產力與海洋經濟發展的聯系還需要更深入地研究與發現，通過充分挖掘和利用新質生產力，賦能我國海洋的高質量發展，為建設海洋強國助力。

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