重點(diǎn)國有林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)的分析

曹秋嬋

（廣西國有高峰林場，廣西 南寧 530000）

0 引言

我國于2019 年修訂《中華人民共和國森林法》，強(qiáng)調(diào)林地資源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型應(yīng)用，重點(diǎn)國有林區(qū)身先士卒，依托現(xiàn)有林地生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，通過林下種植、養(yǎng)殖、景觀資源應(yīng)用等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升林下經(jīng)濟(jì)競爭力。廣西地區(qū)擁有豐富的林業(yè)資源，選擇重點(diǎn)國有林區(qū)分析林下經(jīng)濟(jì)競爭力，既可了解林區(qū)資源開發(fā)狀態(tài)，還能夠分析現(xiàn)有的不足。

1 評價(jià)體系構(gòu)建

1.1 研究對象

自我國20 世紀(jì)末期開始全面禁伐后，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，廣西地區(qū)重點(diǎn)國有林場加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，2019 年林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到300 億元以上，占據(jù)整體林產(chǎn)業(yè)總值的60%左右，截至2022 年底增長到400 億元左右，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)包括種植、采集、旅游開發(fā)等，不同林區(qū)結(jié)合自身的資源分布情況，選擇不同的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的差異。因此，通過林下經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)，能夠了解林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力影響要素[1]。本文重點(diǎn)研究高峰林場的林下經(jīng)濟(jì)競爭力，對比同地區(qū)的其他林場，建立林下經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)體系，從橫向角度和縱向角度進(jìn)行林場競爭力的綜合評價(jià)。

1.2 指標(biāo)構(gòu)建

研究對象主要位于廣西地區(qū)，數(shù)據(jù)提取自《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中，由于目前對林下經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)并未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且評價(jià)指標(biāo)存在差異性，需要進(jìn)一步對評價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化。因此，建立多指標(biāo)評價(jià)模型，使用熵值法提取影響林下經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵性因素，作為林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與結(jié)構(gòu)升級的競爭力影響因素，通過指標(biāo)的權(quán)重分析評級各影響因素的大小。基于熵值法的應(yīng)用，熵值越高，則表明信息越無序，則信息的效用越低，權(quán)重則越小。在指標(biāo)構(gòu)建過程中，應(yīng)用極值法進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理，測算數(shù)據(jù)比例后，計(jì)算熵值，得到權(quán)重，最終根據(jù)權(quán)重?cái)?shù)值，得到競爭力水平[2]。競爭力評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建需要結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和影響因素，將支持要素、直接影響要素等納入評價(jià)體系之中。林下經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系如圖1 所示。

圖1 林下經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)競爭力水平為一級指標(biāo)，二級指標(biāo)包括基本要素（林業(yè)資源面積、投資金額、人員投入）、區(qū)域發(fā)展水平（生產(chǎn)總值、旅游開發(fā)、人均工資）、產(chǎn)業(yè)支持（經(jīng)濟(jì)林種植與采集產(chǎn)值、制造業(yè)產(chǎn)值、休閑服務(wù)產(chǎn)值、資源產(chǎn)值、畜牧產(chǎn)值）、政府支持（產(chǎn)業(yè)占比、國家投資、政策保障）。基于林業(yè)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場需求、消費(fèi)者情況、政策及相關(guān)指標(biāo)，分析林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，對比各指標(biāo)所占權(quán)重，權(quán)重越高，則影響因素越高，競爭力要素越強(qiáng)。

2 林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)

2.1 競爭力評價(jià)

利用熵值法處理相關(guān)數(shù)據(jù)，從橫向和縱向兩個(gè)角度對林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力進(jìn)行評價(jià)和分析。各林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力權(quán)重占比如表1 所示。

表1 各林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力權(quán)重占比

基于對各林區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭的權(quán)重分析，派陽山林場林下經(jīng)濟(jì)競爭力呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，東門林場的林下經(jīng)濟(jì)競爭力呈現(xiàn)出波動(dòng)變化，先降低后增長。三門江林場與高峰林場的林下經(jīng)濟(jì)整體上呈現(xiàn)出上升的狀態(tài)，但三門江林場在2021 年內(nèi)有所降低，高峰林場的權(quán)重比值較大，且增長幅度較多。因此，通過綜合對比發(fā)現(xiàn)，高峰林場更加穩(wěn)定。

綜合分析廣西各林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力情況，橫向比較各林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力，其中高峰林場的經(jīng)濟(jì)競爭力最為突出，按照綜合實(shí)力排名，高峰林場林下經(jīng)濟(jì)競爭力高于派陽山林場，派陽山林場林下經(jīng)濟(jì)競爭力高于三門江林場，三門江林場林下經(jīng)濟(jì)競爭力高于東門林場。高峰林場的林下經(jīng)濟(jì)競爭力最為突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于派陽山林場，其他林區(qū)的競爭力差異在0.15 以內(nèi)，總體競爭力比較弱。分析此現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，由于高峰林場的總體規(guī)模比較大，林下資源更為豐富，大量的勞動(dòng)力資源為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持，在養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)等規(guī)模上，均比其他林區(qū)較高，具有明顯的競爭優(yōu)勢。相比較其他林區(qū)而言，派陽山林場、東門林場、三門江林場的規(guī)模均比較小，綜合競爭實(shí)力比較弱，產(chǎn)業(yè)資源并不豐富，所處地區(qū)主要為山區(qū)，勞動(dòng)力資源較少，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力較為薄弱[3]。因此，分析橫向數(shù)據(jù)對比結(jié)果，高峰林場的林喜愛競爭力最高，競爭優(yōu)勢明顯。

從縱向角度進(jìn)行分析，4 個(gè)林區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出波動(dòng)變化的趨勢，除高峰林場以外，其他3 個(gè)林區(qū)均在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)呈現(xiàn)出下降的趨勢，且派陽山林場目前仍處于持續(xù)下降的狀態(tài)，競爭力呈現(xiàn)出波動(dòng)差異變化，穩(wěn)定性較差。導(dǎo)致該現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因?yàn)椋叻辶謭龅馁Y源稟賦條件較好，經(jīng)濟(jì)體量較大，總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競爭力穩(wěn)定。派陽山林場、東門林場、三門江林場三個(gè)林區(qū)規(guī)模較小，林區(qū)改革發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，穩(wěn)定性比較差。因此，對比而言，高峰林場始終保持著較高的競爭力，發(fā)展指標(biāo)比較穩(wěn)定。

2.2 影響因素分析

為了解各指標(biāo)要素對各林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力的影響，分析各林區(qū)基本要素、區(qū)域發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)支持、政府支持權(quán)重分值占比，通過權(quán)重可以看出影響競爭力的主要因素以及目前各林區(qū)競爭力的影響因素。各林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力二級指標(biāo)得分如表2 所示。

表2 各林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力二級指標(biāo)得分

從橫向角度分析各林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力指標(biāo)影響因素權(quán)重，派陽山林場的基本要素得分比較高，產(chǎn)業(yè)支持得分比較低，區(qū)域發(fā)展水平和政府支持要素占比適中，產(chǎn)業(yè)支持是影響派陽山林場林下經(jīng)濟(jì)競爭力的主要因素。東門林場的基本要素得分最高，區(qū)域發(fā)展水平得分比較低，產(chǎn)業(yè)支持和政府支持指標(biāo)得分適中，影響東門林場林下經(jīng)濟(jì)競爭力的主要因素為區(qū)域發(fā)展水平，三門江林場的各權(quán)重橫向?qū)Ρ冉Y(jié)果與東門林場相同，區(qū)域發(fā)展水平是制約林下經(jīng)濟(jì)競爭力增長的主要因素。高峰林場產(chǎn)業(yè)支持權(quán)重指標(biāo)得分比較高，但政府支持權(quán)重得分比較低，政府支持成為高峰林場競爭力提升的主要因素[4]。因此，高峰林場的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重均比較高，表明高峰林場始終保持著較高的競爭力。

從縱向角度分析各林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的影響因素，基本要素權(quán)重占比中，高峰林場的得分最高，東門林場的得分最低，在基本要素中，高峰林場林下經(jīng)濟(jì)競爭力最高，三門江林場的林下競爭力最低。就區(qū)域發(fā)展水平而言，東門林場的區(qū)域發(fā)展水平權(quán)重得分最低，高峰林場的區(qū)域發(fā)展水平權(quán)重得分最高。高峰林場區(qū)域發(fā)展水平較高，競爭力較高。就產(chǎn)業(yè)支持而言，高峰林場的產(chǎn)業(yè)支持程度較高，競爭力較高。就政府支持而言，東門林場的政府支持權(quán)重得分最低，高峰林場政府支持權(quán)重得分最高，相比較其他林區(qū)而言，高峰林場的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府支持力度較高，是林場始終保持競爭力的主要原因。

3 林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力提升策略

3.1 加大林區(qū)資源保護(hù)

基本要素是影響林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力的主要因素，相關(guān)部門及相關(guān)人員必須加大林區(qū)資源保護(hù)，維持林業(yè)資源面積的同時(shí)，投入大量的資金、人力資源，做好林區(qū)資源的防護(hù)工作，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依托。林區(qū)資源是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，保護(hù)林區(qū)資源能夠發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使得林下產(chǎn)業(yè)資源配置更加合理。相關(guān)部門除考慮增加資金投入和人力保障之外，也要協(xié)調(diào)森林資源與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，建立林區(qū)資源保護(hù)和開發(fā)機(jī)制。林區(qū)資源保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，且資源長期處于不斷開發(fā)過程中，因快速發(fā)展過度開發(fā)和利用森林資源，則會(huì)造成一系列的問題，影響林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得林下經(jīng)濟(jì)競爭力變薄弱。就目前而言，廣地地區(qū)在提升林下經(jīng)濟(jì)競爭力過程中，亟需建立健全的林業(yè)資源保護(hù)體系，維持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，投入更多的人力資源和資金，維護(hù)林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，在資金投入上以公共財(cái)物為主，建立多渠道融資體系，在人力資源投入上，確保高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，能夠在林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮自身的能動(dòng)性。

3.2 提升區(qū)域發(fā)展水平

通過權(quán)重得分分析，區(qū)域發(fā)展水平是制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，區(qū)域發(fā)展水平指標(biāo)中包括生產(chǎn)總值、旅游開發(fā)、人均工資，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。首先，在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展水平提升時(shí)，各級政府及林區(qū)管理部門之間應(yīng)構(gòu)建良性的互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與林下經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，建立一體化的發(fā)展格局。例如，在促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的過程中，各地方可以通過培訓(xùn)林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)品，挖掘特色產(chǎn)品市場。同時(shí)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，積極扶持農(nóng)戶的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駨氖路橇只顒?dòng)，自主創(chuàng)業(yè)。例如，利用林區(qū)資源開發(fā)旅游市場，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，居民通過提供衣食住行等相關(guān)的服務(wù)，能夠獲取額外的收入。在林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過種植新型的經(jīng)濟(jì)林，種植藥材等，也能夠促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)總值的開發(fā)。林區(qū)通過旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠提升林下經(jīng)濟(jì)競爭力[5]。

3.3 改善林區(qū)政策環(huán)境

各地區(qū)政府及相關(guān)部門的政策存在差異，政府的支持力度也有所不同。廣西地區(qū)政府及相關(guān)部門為促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，逐步減少了對高峰林場的政策支持，而其他地區(qū)的政策支持力度逐漸增加。不同林區(qū)的森工企業(yè)在促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要貫徹落實(shí)因地制宜的基本原則，充分結(jié)合現(xiàn)有的環(huán)境和政策條件，明確資源和經(jīng)濟(jì)條件的空間范圍，加大政府支持力度，尤其是在資金、人才、市場主體等方面，給予一定的政策情形下，確保經(jīng)濟(jì)要素與林區(qū)資源之間的互動(dòng)和聯(lián)系，并發(fā)揮林下產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，加大政府支持力度。

3.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠進(jìn)一步提升市場競爭力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程中，將生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥材種植等新興產(chǎn)業(yè)引入林下經(jīng)濟(jì)體系，有助于提升林下經(jīng)濟(jì)的收入水平和可持續(xù)發(fā)展。此外，在林區(qū)發(fā)展過程中，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化，通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植模式，能夠增加林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出。例如，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植果樹、蔬菜、草藥等，以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，均可提高農(nóng)民收入來源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中建立品牌，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品牌化，能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力，改善銷售狀況，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，基于林下經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建，資金要素、發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)要素、政策要素納入評價(jià)體系之中，建立二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，評價(jià)林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力，進(jìn)一步了解林區(qū)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。各林區(qū)之間呈現(xiàn)出差異化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，區(qū)域發(fā)展水平、資金、政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均是影響林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)競爭力的要素，相關(guān)部門必須采取對應(yīng)的措施，重點(diǎn)解決該問題。