中小企業全面預算管理存在的問題及對策研究

肖絲絲

（江蘇邁吉易威電動科技有限公司，南京 210000）

一、中小企業全面預算管理的相關概述

（一）中小企業全面預算管理的內涵

全面預算管理是企業基于戰略目標而開展的全員參與的、將整體目標拆解成多個計劃并執行的一系列活動。全面預算管理應進行事先規劃，嚴格控制事中的各個環節，并在事后進行考核。科學的事先規劃能夠令中小企業在開展具體工作時有章可循，從而提升控制的有效性。事后考核能夠幫助中小企業評估全面預算，從而令中小企業及時查漏補缺，提升自身的運營效率。

（二）中小企業全面預算管理的意義

1.提升企業的管理水平

全面預算管理具有協調分配功能。由此，中小企業可以科學地分配與利用各種資源。這有助于中小企業節約成本，提高經濟效益。通常，企業管理層制定戰略目標后，企業各部門需要圍繞戰略目標制訂計劃，并將全面預算管理融合進來，以提高自身的管理水平。只有做好全面預算管理，企業才能更好地實現戰略目標[1]。

2.促使企業做好績效考核

中小企業在開展全面預算管理時可以將預算指標內的各種數據作為考核的主要依據。各部門業績可以與預算指標進行比較，從而對各部門的業績進行考核。在此過程中，中小企業應制定完善的獎懲制度，并將此與考核結果掛鉤，實現獎罰分明，從而全面提升員工的工作積極性，最終順利實現工作目標。

中小企業在開展全面預算管理的過程中，各部門工作目標、員工個人工作目標都與企業的發展目標密切相關。企業員工在實現各項工作目標的過程中，有利于企業實現既定發展目標。這個過程可實現雙贏。此外，全面預算管理有利于企業落實績效考核工作，以期提高經濟效益。

3.降低運營風險

運營中的企業面臨著各種風險，是否落實風險管理關乎企業發展，其重要性不言而喻。假設中小企業不能采取有效的策略應對風險，則企業經營失敗的可能性較大。因此，中小企業應該落實全面預算管理，以預防或者減少運營風險。

中小企業應該綜合分析業務情況，具體分析運營中潛藏的風險，判斷發生風險的概率，在此基礎上有針對性地采取措施應對、預防風險。中小企業可通過預算編制預測下一年度的經營情況，包括實際經營中存在的風險等。在此基礎上，具體探究采取哪些措施預防、規避風險，從而促進企業正常運營。

4.促進企業實現經營目標

企業全面預算管理各業務活動，有助于促進各項業務流程規范發展，為實現經營目標奠定基礎。此外，也有利于協調各個部門，促進企業改善管理流程，重點解決實際運營中存在的不足，并有針對性地進行調整以防控風險，在促進企業實現經營目標的同時，給企業帶來可觀的經濟效益。

二、阻礙中小企業全面預算管理的因素

（一）缺乏全員參與性

目前，仍有部分中小企業對全面預算管理不夠關注，很多中小企業未能做好全面預算管理工作，人員未能全面參與。部分員工認為自身不需要參與預算管理，認為預算管理由單位負責人負責或者認為是財務部門的事，而非本部門的事。在此種情況下，企業內部僅有負責人關注全面預算，各部門并不關注相關事宜，也不能提供有效的解決方略，導致企業不能充分落實全面預算管理，最終影響企業開展各項工作的進程或者產生負面影響[2]。

（二）沒有約束力

部分中小企業雖然推行了全面預算管理制度，但企業內部員工對該制度的認知有限，比如認為只要得到領導的簽字，即使預算出現超額的情況也可順利過關。帶著此種錯誤的思想認知，員工極有可能認為是否執行預算管理無關緊要，也不需要嚴格把控企業經濟支出，因為只要獲得領導的簽字即可。在此種情況下，企業在管理過程中極有可能忽視預算管理，無形中增加非必要的支出，導致企業日常經營受影響。如企業不能及時有效控制支出，很有可能影響企業提高管理能力與轉化產值的能力。

（三）未能從戰略化高度落實全面預算

部分中小企業雖然開展了全面預算編制工作，但其整體編制專業度有待商榷，對公司既往業務能力的分析不到位，所形成的結論對公司發展的作用不大。部分中小企業存在“短視”心理，如存在不正當競爭等。顯然，此種方式不符合法律規范，將有可能對企業未來的發展造成負面影響。事實上，任何企業要想在市場競爭中有所作為，都必須做到誠信經營。

（四）尚未健全全面預算管理體系

很多中小企業制定的預算指標不合理，最終導致無法實現指標。而這一現象很容易挫敗員工的工作積極性，不利于激發員工共同執行預算工作，久而久之會導致企業全面預算管理失去應有價值。另外，很多企業未能深入市場調研，對市場信息的認知程度有限，企業領導人在沒有參考大數據的情況下匆忙決策。部分企業缺乏必要的資源配置，在實際生產過程中僅關注本部門的生產成本，而忽視了員工安全教育，也不能及時采取有效措施提高產品生產質量。以上問題都有可能導致企業產品的合格率低，繼而影響消費者對企業產品的認可度，造成惡性循環。部分管理者不重視預算管理，未能充分契合相關制度合理制定預算，最終導致預算結果失去其應有價值，甚至給企業發展帶來負面影響。

（五）未能建立健全預算管理、預算考核機制

中小企業只有建立健全預算考核機制，才能提高執行全面預算管理的效果，這是因為考核工作有利于督促員工提升自我專業技能。但是在現實中，一些中小企業雖然執行了全面預算管理，但是不夠重視考核工作或者流于形式，表現為考核部門不明確考核內容，在具體執行考核事項中不夠具體。同時，由于每個企業各方面存在差異，因此不同的企業會形成不同的考核標準，各企業的考核效果也不同，可能與企業需求存在偏差。部分企業在員工考核方面過于主觀，其評價結果僅取決于考核人員與員工間的關系，最終無法保證評分結果的公正性、客觀性。考核結果不夠透明，導致公司員工對考核結果的認同度偏低。此外，部分企業雖然開展了考核工作，但是并未合理運用考核結果，考核結果也不會對員工的工資造成影響，這不利于員工積極參與考核工作。事實上，如果企業員工的工資大部分取決于考核結果，則更有利于員工積極參與考核，員工也會主動發揮自身力量為企業落實全面預算管理做出一份貢獻。這些都有利于企業深入貫徹全面預算管理，在企業內部營造人人都重視全面預算管理的氛圍[3]。

此外，考核與全面預算未能同步。由于全面預算管理涉及企業各個方面，所以執行過程中難免會影響到一些部門的利益，從而遭到阻礙。辦事講究靈活性，相比過程，結果更重要。但因為人情關系或者利益關系等，不注重過程可能會帶來惡劣的影響，如某些人在審核過程中因為人情或者一些理由而放寬門檻，或者企業考核內容過于籠統、考核機制不健全等，則考核結果價值與參考性就會降低，對全面預算造成不利的影響。

三、中小企業如何落實全面預算管理

（一）創新預算編制思路

中小企業落實全面預算管理更有利于對長期目標進行細分，即具體到各個階段需要完成的任務，分配年度需要完成的任務，這樣更有利于促進員工充分參與。基于此，中小企業管理層應該正確看待全面預算的價值，從各個方面落實全面預算，在企業內部宣傳全面預算管理制度。實踐表明，員工積極參與全面預算管理意義重大，表現為員工積極支持、關注全面預算。另外，應在企業內部設立全面預算管理委員會，委員會應該包括內部責任人，平常可由財務部門具體整合、組織各部門，引導各部門討論問題，相互交流實際管理工作中尚存的問題，落實內部規劃，以期實現發展目標。同時，全面預算管理委員會的建立也有利于企業獲得更科學的全面預算管理數據[4]。

（二）以戰略目標為導向落實全面預算管理

中小企業必須全面了解自身中、短期目標，合理分析戰略目標，促進決策層正確看待全面預算管理，能夠做到結合企業發展戰略需要來科學制定決策，以促進企業獲取可觀的經濟效益，結合實際逐層分解戰略目標，明確各負責人所要承擔的職責，真正做到以戰略目標為導向，分期落實戰略目標。加大力度考核戰略目標結果，以促進負責人完成戰略目標，有序開展相關工作任務，確保各個崗位的工作人員都能履行相關職責。

（三）規范化編制全面預算管理

在全面預算管理前，中小企業應實行兩輪篩選。首次篩選旨在讓管理員充分了解各下級部門工作情況，完善工作目標范圍等相關信息。在第二次篩選中，下級部門向上級部門匯報，上級部門深入下級部門了解其日常工作情況，判斷是否充分完成工作任務。預算中心經過上述兩輪工作能夠具體分析企業各環節日常工作相關數據，了解各環節貫徹落實企業戰略目標的情況，具體分析實際工作與預期目標的差距，分析存在差異的原因，并有針對性地提出解決方案，以促進企業改善工作狀態，重新調整內部短期目標，促進企業日后更好地開展相關工作。

（四）信息化全面預算管理

企業應該積極引入現代科技手段，提高全面預算的信息化管理水平。事實表明，如果企業管理者能夠充分把握時代發展的趨勢，因地制宜地引入相關技術，則更有利于企業開展全面預算管理制度。中小企業監督員可通過各類信息化軟件，如企業資源計劃（ERP）、辦公自動化（OA）等了解員工工作狀態，分析各崗位工作效率，優化報送預算信息的流程。中小企業在引入高新技術后即可優化手工編制Excel 表格的方式，實現標準化、統一化填報信息，在保證所填報數據準確性的同時，有效保證數據私密性，避免出現泄露企業內部信息或者被其他競爭對手竊取的情況。信息化全面預算管理有利于減少信息泄露問題給企業造成的負面影響。

（五）健全全面預算管理體系

企業只有建立科學、完善的管理體系，才能實現更好的發展。這是因為企業在落實全面預算管理工作中客觀涉及各方面問題，而完善的管理體系能夠幫助企業及時監督分析日常完成工作任務的情況，分析實際工作是否偏離預算目標，如存在偏差，則進一步分析存在偏差的原因，并有針對性地糾正和調整。企業應該重視預算執行部門，并從各個方面支持預算執行部門開展相關工作，落實日常監管，避免預算執行部門與其他部門相互串通，罔顧公司制度隨意安排資金，最終影響企業經濟收入的情況。總之，企業應該健全全面預算管理體系，將預算費用控制在合理范圍之內。

此外，中小企業應積極建立健全內部控制制度，明確各部門、各崗位的權限與工作職責，落實預算授權批準機制，有序推進預算管理工作。

（六）優化全面預算管理考核機制

企業應該落實全面預算考核工作，使各層員工都能正確了解全面預算管理的內涵。企業應該秉承公正、公平的原則落實考核工作，公正、客觀地開展整個評判工作，避免評委與員工存在利益牽扯的情況。在完成考核工作后，企業應該及時公布考核結果，并保證公布信息的客觀性。如員工有疑問，應第一時間向領導部門反映，杜絕考核作弊現象，保證全面預算管理考核的公正性。在形成公正、公平的考核結果后，還應獎勵那些考核結果優秀的員工，以激勵員工提高自我專業技能，促進員工正確理解全面預算管理。企業應該重點培養優秀員工，重視員工與企業的交流，積極與員工交流、討論全面預算管理的內涵，讓更多員工了解其內在含義，并進行科學利用。企業應該落實全面預算管理，培養優秀人才，形成獨特的文化，以期在激烈的市場競爭中脫穎而出[5]。

此外，還需要重視全面預算考核制度建設。考核預算執行情況是一項復雜的工作，而且還要保證一定的及時性，能夠根據實際情況進行考核方法的調整或完善，這樣才能讓全面預算管理達到一定的效果，體現出預算管理的價值。首先，中小企業應明確績效考核評分標準，如根據任務目標完成百分比，如銷售收入、服務次數、利潤等，評定各個部門的預算執行是否成功。第二，按照員工的參與度制定考核標準，特別是企業遺留問題、學習培訓情況等這些無法量化的工作，是否將其在制定考核標準時作為考核的指標，也是中小企業需要衡量的重要方向。

結 語

綜上所述，中小企業應該重視全面預算管理。落實全面預算管理，有利于企業高效分配內部資源，督促員工規范工作細則，提高員工責任意識，促進企業提高管理效率。落實全面預算管理，是中小企業實現自身價值、創造價值的重要舉措。全面預算管理有利于規避盲目擴張的情況，減少由資金結構不合理而導致資金流斷裂的現象。因為此類現象發生不僅會給企業當下造成影響，還會導致企業無法實現戰略目標，甚至影響其可持續發展。基于此，本文從中小企業的角度分析了企業在全面預算管理中可能存在的問題，并提出了具體建議，包括建立健全管理制度、加大監督力度、在全社會營造積極向上的風氣、促進企業正確把握方向、全面落實預算管理，以期實現企業健康發展。