廣州：堅持擴量提質(zhì)并重 實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化高質(zhì)量發(fā)展

文/廣州科技企業(yè)孵化協(xié)會

[導語]

近年來，廣州市深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要指示精神，遵循“科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”全鏈條創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，積極開展探索性、創(chuàng)新型、引領(lǐng)性實踐，全力推動孵化載體圍繞科技企業(yè)發(fā)展需求，按照“專業(yè)化、資本化、國際化、品牌化”發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，為老城市實現(xiàn)新活力、加快建設(shè)科技創(chuàng)新強市提供了堅強有力的支撐。作為第一批開展孵化器建設(shè)的試點城市之一，廣州市打造了社會各界積極參與孵化載體建設(shè)的環(huán)境，涌現(xiàn)出各具特色的孵化載體，呈現(xiàn)出百花齊放的盛況。截至2022年底，廣州孵化載體總數(shù)達774家，其中，孵化器總數(shù)達427家，眾創(chuàng)空間總數(shù)達347家。經(jīng)過多年的發(fā)展，廣州孵化載體已形成“你追我趕，相互超越”的良好格局，創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)由此走上“擴量”和“提質(zhì)”并重的道路。

持續(xù)完善孵化政策體系搭建多層次孵化育成體系

廣州市不斷完善政策體系，以推動孵化載體的可持續(xù)發(fā)展，適應不斷變化的需求和發(fā)展情況。2021年出臺《廣州市科技企業(yè)孵化載體管理辦法》，推動孵化載體扶持政策從1.0版升級到了4.0版。該政策秉持“專業(yè)化、資本化、國際化、品牌化”的發(fā)展理念，更加遵循孵化載體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，同時不斷加強與國家和省相關(guān)文件的兼容性，規(guī)范孵化載體管理以及績效評價機制。

廣州市搭建了培育單位—市級—省級—國家級多層次孵化育成體系，鼓勵各區(qū)縣根據(jù)自身特色和優(yōu)勢出臺相應的配套措施，形成了市區(qū)聯(lián)動、各有側(cè)重的政策體系，共同加大對孵化載體的支持力度。

通過市區(qū)聯(lián)動多層次孵化體系培育，遴選具備培育潛質(zhì)的優(yōu)質(zhì)孵化載體，開展重點培育和精準輔導，形成培優(yōu)“主力軍”、擴充“后備軍”的梯隊培育模式。全市國家級孵化器共有63家，其中近三年新增了29家，占總數(shù)的46%。國家級孵化器的考核評價優(yōu)秀率均達到45%，超過了全國平均水平。

發(fā)揮科技資源支撐作用提升科技成果轉(zhuǎn)化效率

2013年，廣州市召開孵化器建設(shè)和發(fā)展意見座談會

廣州市支持高校、科研院所發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體，吸引更多科技人才在穗創(chuàng)辦企業(yè)，引導更多科技成果實現(xiàn)市場化。推動技術(shù)平臺融入孵化載體建設(shè)，幫助創(chuàng)新企業(yè)對接更多的專業(yè)實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等專業(yè)平臺，加快形成“技術(shù)平臺+孵化”的協(xié)同發(fā)展機制，提升技術(shù)平臺支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與效率。目前，中山大學、華南理工大學、暨南大學、華南師范大學、華南農(nóng)業(yè)大學、南方醫(yī)科大學、廣東財經(jīng)大學、香港科技大學（廣州）等20多所高校，以及廣東省科學院、廣東省農(nóng)業(yè)科學院、廣東省機械研究所、廣東華南新藥創(chuàng)制中心、廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所等10余家科研院所都建設(shè)了孵化載體，形成了覆蓋全市的科技成果轉(zhuǎn)化孵化體系。另外，廣州市推動國家工程技術(shù)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、省級工程技術(shù)研究中心、省企業(yè)技術(shù)中心等125個省級以上（國家級平臺18個）技術(shù)平臺開放共享科技資源，聯(lián)合創(chuàng)新主體對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)進行協(xié)同研發(fā)。其中，新一代信息技術(shù)類技術(shù)平臺23個，人工智能（含高端裝備制造）類技術(shù)平臺30個，生物醫(yī)藥類技術(shù)平臺42個，有力支撐了廣州市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

結(jié)合城市更新改造需求促進老城市實現(xiàn)新活力

廣州市在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與城市更新改造相結(jié)合的過程中，一是大力實施“村改創(chuàng)”模式，推動老城市實現(xiàn)新活力。這種模式通過全面改造、原狀整飾、局部拆建等方式，對村級工業(yè)園、物流園、村社集體物業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，打造孵化器和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體。通過對村級工業(yè)園、物流園、舊廠房、村集體物業(yè)等進行整治提升，建設(shè)科技企業(yè)孵化器，既完善了城市周邊配套，美化了環(huán)境，消除了安全生產(chǎn)隱患，又解決了布局分散、形態(tài)破舊、產(chǎn)值稅收低、利用效率低等問題，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪了空間，優(yōu)化了城市空間結(jié)構(gòu)，激發(fā)了老城市的新生活力。二是推動完善“軟環(huán)境”，確保“村改創(chuàng)”的可持續(xù)發(fā)展。政府主動介入，引導改造后的園區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，聚焦專業(yè)領(lǐng)域，把好準入環(huán)節(jié)，提供精準服務(wù)，幫助入駐企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)園區(qū)和企業(yè)的共同發(fā)展。

聚焦主導產(chǎn)業(yè)垂直領(lǐng)域增進孵化載體專業(yè)化發(fā)展

第一屆廣州市科技企業(yè)孵化載體“四化”榜單發(fā)布會

廣州市孵化器發(fā)展從載體建設(shè)向企業(yè)培育轉(zhuǎn)變、從企業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)變，緊抓前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)孕育突破的“窗口期”，形成一批能夠支撐主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搶占前沿技術(shù)發(fā)展先機的孵化平臺。一方面積極鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和科研院所聚焦垂直領(lǐng)域，建設(shè)專業(yè)孵化器，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在資本、品牌和研產(chǎn)供銷體系等方面的優(yōu)勢，開放共享資源，促使大中小企業(yè)在設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、資金融通、品牌嫁接等方面深度融合、相互嵌入式合作，推動中小企業(yè)在細分行業(yè)領(lǐng)域精準布局，提升專業(yè)化能力和水平，加快形成“龍頭企業(yè)+孵化”的共生共贏生態(tài)，提升龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量。另一方面引導全市孵化器建設(shè)與主導產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，聚焦重點發(fā)展的IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能及生物制藥）和NEM（新能源、新材料）主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、專家技術(shù)咨詢、垂直領(lǐng)域市場拓展、專業(yè)技術(shù)平臺共享、專業(yè)測試等服務(wù)，打造深度垂直領(lǐng)域孵化器，為不同領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。2022年，廣州市專業(yè)孵化器數(shù)量占比達32.84%；全市63家國家級孵化器中，專業(yè)孵化器有48家，占比達76.19%。

推動科技金融深度融合加強孵化載體資本化發(fā)展

當前，廣州市正在推動科技金融與孵化載體的融合發(fā)展，圍繞創(chuàng)業(yè)鏈部署資金鏈，加強孵化載體的資本驅(qū)動功能，持續(xù)優(yōu)化孵化載體的金融生態(tài)，為中小微企業(yè)提供投前、投中、投后全鏈條金融服務(wù)，打造“投資+孵化”的專業(yè)資本集聚型載體，幫助企業(yè)快速發(fā)展。具體措施包括：一是加強對孵化載體投融資服務(wù)功能的要求，提升和完善孵化園區(qū)科技金融服務(wù)功能。廣州市試點開展了科技金融工作站和科技金融特派員，遴選出20家孵化載體作為科技金融工作站，53名銀行和股權(quán)投資機構(gòu)高管作為科技金融特派員；通過雙向路演、自主選擇，20家工作站與銀行、投資機構(gòu)成功匹配。二是推動創(chuàng)投機構(gòu)與孵化載體和創(chuàng)新企業(yè)的合作對接。引導廣州九格投資、南粵基金、越秀生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等本地創(chuàng)投機構(gòu)和阿里巴巴、騰訊、小米科技、普華資本、英諾天使基金、深圳力合等外地知名投資機構(gòu)為在孵企業(yè)提供投融資服務(wù)。三是充分發(fā)揮科技成果產(chǎn)業(yè)化引導基金和科技信貸風險補償資金池的撬動作用，支持種子期、起步期、成長期的科技型中小微企業(yè)發(fā)展。四是構(gòu)建多形式的企業(yè)資本對接平臺，拉近企業(yè)與資本距離。推動孵化載體及其在孵企業(yè)積極參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、粵港澳大灣區(qū)50人論壇、小蠻腰科技大會、廣州創(chuàng)投周等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，實現(xiàn)初創(chuàng)企業(yè)與資本交流零距離。2022年，廣州市20家上市企業(yè)中有10家來自孵化器，占比達50%；2023年1—11月， 廣州市13家上市企業(yè)中有7家來自孵化器，占比達53.84%。

鏈接全球戰(zhàn)略資源布局推動港澳臺及國際化發(fā)展

廣東省第一家孵化器、第一家國家級孵化器——廣州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心外景

廣州市充分利用毗鄰港澳和科技創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢，積極搭建粵港澳和國際合作交流平臺，參與構(gòu)建全球創(chuàng)新鏈，不斷優(yōu)化和完善國際化創(chuàng)新生態(tài)。首先，廣州市孵化載體從對接港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開始，逐步拓展到與新加坡、以色列、歐盟等國家和地區(qū)聯(lián)合共建孵化平臺。通過與這些國家和地區(qū)的合作，廣州孵化載體能夠共享先進的科技成果和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提升國際化水平。其次，廣州市孵化載體通過舉辦國際創(chuàng)業(yè)大賽、國際孵化培訓研討班、海外文化交流會、海外項目路演、赴海外開展交流合作等形式，為孵化載體從業(yè)者以及創(chuàng)業(yè)者提供與國際同行交流合作的機會。這些活動不僅促進了國內(nèi)外孵化載體的雙向交流，還提升了廣州市孵化器的國際影響力。此外，廣州市孵化載體還致力于優(yōu)化現(xiàn)代國際化營商環(huán)境。通過提供國際化的服務(wù)和支持（包括語言翻譯、文化適應、市場準入等方面的幫助），國際化的辦公環(huán)境和配套設(shè)施，幫助企業(yè)更好地融入國際市場。通過與國內(nèi)外合作伙伴的合作與交流，廣州市孵化載體不斷提升自身的國際化水平和影響力，為廣州市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)注入了新的活力和動力。

發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用鼓勵孵化載體品牌化發(fā)展

廣州市注重發(fā)揮品牌孵化載體輻射帶動作用，除引入創(chuàng)富港、騰訊眾創(chuàng)空間等外地市品牌孵化載體外，還積極引導本地孵化載體依據(jù)區(qū)域要素稟賦和自身技術(shù)、資本、管理、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，形成自身的孵化特色和核心競爭力，不斷提高市場化運營能力，探索形成可持續(xù)、可復制的運營模式，逐步實現(xiàn)連鎖化、標準化經(jīng)營，實現(xiàn)孵化品牌的輸出和拓展。近年來，涌現(xiàn)出華南A 谷、中創(chuàng)集團、華南新材料創(chuàng)新園、白云電氣孵化器、怡祥產(chǎn)業(yè)社區(qū)、達安創(chuàng)谷、PCI 未來社區(qū)、時代商業(yè)、專創(chuàng)集團、金發(fā)創(chuàng)新社區(qū)、勵弘文創(chuàng)、易翔科技園、萊迪生命健康城、騏豐集團、晟龍等一大批孵化載體品牌，成為了廣州市標桿性孵化載體品牌運營服務(wù)商，品牌效應輻射全國。據(jù)統(tǒng)計，廣州市共有20多家孵化載體開展品牌化戰(zhàn)略輸出，全國布局超130家孵化載體，其中市內(nèi)布局80多家，市外布局50多家。