混改背景下國有企業財務管理轉型策略分析

張 瑩/文

隨著經濟的飛速發展,我國經濟市場的競爭環境越來越激烈,國有企業想要在激烈的市場競爭環境下占據一席之地,就必須結合自身的實際發展狀況及經濟市場的需求進行相關改革。混合所有制改革(以下簡稱“混改”)的提出,無疑給國有企業未來的發展帶來了全新的機遇,提高了國有企業的發展活力,混改能夠使國有企業在激烈的市場競爭環境下具備獨特的競爭優勢,實現成功轉型。因此,在混改背景下,國有企業同樣需要對財務管理進行調整、轉型,這樣才能使財務管理在混改后的國有企業中發揮出真正的價值。基于此,本文簡單敘述了混改背景下國有企業財務管理轉型的重要性、混改背景下國有企業財務管理轉型中所遇到的困難,并提出了混改背景下國有企業財務管理轉型的策略與思路。

在混改背景下,國有企業需要對現有的財務管理模式進行調整和轉型,在這一過程中,國有企業需要明確混改的具體內容及方向,這樣有助于為后續的混改工作夯實基礎。混改能夠有效推動我國國有企業的發展與進步,隨著我國政府對國有企業改革的關注,混改已經成為國有企業改革的必然趨勢。因此,就目前國有企業的發展現狀來看,必須積極推動企業內部財務管理模式的轉型,使財務管理模式能夠更加符合混改背景。同時,財務管理在實際的開展過程中,要充分考慮到國有企業發展的具體需求,不斷優化和健全財務管理體系,才可以更好地為國有企業實現健康發展奠定堅實的基礎。

混改背景下國有企業財務管理轉型的重要性

有效提高國有企業混改經濟效益

隨著我國經濟水平的不斷提高,我國對國有企業的財務管理也越來越重視。為了使國有企業能夠更好地適應當前的市場經濟體制,就必須加快對國有企業財務管理的轉型、提升國有企業整體的工作效率,也需要制訂應對國有企業財務風險的防控措施,確保國有企業資產的安全性、完整性。現如今,國有企業將財務管理逐漸轉化成混改生產力,進一步加強了國有企業財務管理和經濟利潤之間的聯系,這同樣為國有企業改革奠定了堅實的基礎。國有企業混改主要是以快速打開新市場、獲取更多的經濟利潤為主要目的,國有企業通過財務管理手段可有效降低運營成本消耗、開發市場及控制各項活動在運營過程中的支出,這樣有助于在保持國有資源調配合理的前提下提高國有企業生產工作效率、避免國有企業資金過度浪費的情況發生,也能夠對國有企業現有的庫存資源進行優化,提高國有企業的經濟效益,促進國有企業實現可持續發展的經營目標。

促進國有企業資源互補

在進行改革之前,很多國有企業財務管理模式過于陳舊,不能滿足生產發展的需要,且財務管理模式較為單一,對國有企業資金不能進行合理的利用,這也導致國有企業資產流失嚴重。而如今,國有企業在經歷混改后,集中了全部非公有制的人力、財力和物力,并與國有企業自身所具備的管理優勢、超高的技術水平、行業優勢等相結合,促進了國有企業資源互補,進一步滿足了國有企業發展的需要。除此之外,國有企業實行混改,還能夠健全國有企業財務管理結構,確保財務管理的及時性、有效性,降低國有企業在生產經營過程中發生財務風險的概率,提高國有企業的經濟效益,避免資產流失,實現資產的保值增值。不斷地對國有企業財務管理體系進行優化改革,加強財務工作人員的專業技能,能夠更好地為國有企業創造一個優質的財務管理環境。

為國有企業混改內部及外部銜接提供條件

國有企業財務部門會計工作人員主要的工作職責就是為國有企業提供財務信息,并且需要確保財務信息的準確性、完整性、及時性。這些不僅關系到國有企業內部實際的運營狀況,還關系到國有企業外部環境,如相關行業標準、政府提出的稅收政策、對國有企業各類經營活動的法律法規要求及供求關系等。基于此,在國有企業內部混改和外部環境之間構建起有效的信息溝通橋梁,能為國有企業做出各項重大決策提供有力的支持。在經過會計人員核算后,國有企業可以通過對最初的混改數據進行歸納、傳遞、總結、分析、加工等一系列措施,對國有企業未來的發展趨勢做出判斷,然后對國有企業現有的混改方案進一步優化,使混改方案既能夠滿足國有企業的發展需求,又能夠很好地應對外部環境的挑戰。

混改背景下國有企業財務管理轉型的困難

財務管理機制的重大調整

在混合所有制改革之前,我國國有企業對資本管理相對來說是比較穩定的,在國有企業所制訂的財務管理目標之中,需要與國有企業自身發展的實際情況相結合,根據國有企業最初的資本基數進一步創造國有企業未來的發展價值。在之前的財務管理模式中,能夠直觀地分析出國有企業原先的財務管理思路是十分清晰的,再加上近年來我國國有企業不斷地對財務管理進行完善和優化,現如今,國有企業的財務管理模式已經能夠完全適應國有企業的發展趨勢及經營戰略。我國國有企業在經歷過混合所有制改革后,內部具備了更豐富的發展活力、擁有了更多的發展資金。與此同時,國有企業隨著混改模式的發展也形成了全新的管理理念,在原有的管理模式上進行了改革,國有企業內部的管理結構在很大程度上發生了改變,這也使國有企業能夠更好地順應我國經濟的發展。財務管理是我國國有企業生產發展運營的核心。在混改背景下,國有企業財務管理同樣需要轉型,需要進行不斷的調整和優化。但是,由于國有企業混改是一個十分漫長且極為復雜的過程,因此,對財務管理的轉型也不是一蹴而就的,需要一個循序漸進的過程,逐步地進行調整。在這個過程中,需要對國有企業最初資本基數實施動態變量管理,這在很大程度上給財務管理的轉型增加了難度,導致財務管理一時間無法接受國有企業新的發展方向。除此之外,國有企業在進行混改以后,其內部各部門的工作也在朝著多元化的方向發展,這同樣使財務數據變得更加復雜。因此,在混改制度實施的過程中,國有企業需要著重關注財務管理的整以及轉型,確保財務管理可以在其發展中發揮作用。

財務風險增多

國有企業在進行混改后,其內部雖然具備了更豐富的發展活力、擁有了更多的發展資金,但是風險與機遇并存,國有企業發生風險的概率同樣較混改之前增加了數倍。因此,國有企業如果繼續使用之前的財務管理模式對其潛在的風險進行管控,就很難滿足國有企業應對風險的需求,不能發揮出財務管理實際作用。國有企業在混改過程中,由于需要和民間資本相融合,而兩者在企業運營管理理念、企業財務管理目標、企業文化等方面存在諸多差異。因此,勢必存在各種各樣的矛盾。這就導致國有企業在對員工績效考核、企業資金管理、業務活動成本預算等財務管理方面的矛盾被擴大,進一步加大了財務管理所面臨的潛在財務風險。基于此,國有企業在進行混改后,更需要提高對財務風險管控的重視度,加強財務管控質量,才能夠更好地促進國有企業可持續發展,為成功混改夯實基礎。

核算體系的調整

國有企業混改是指在國有企業中加入非官方資本,使國有企業變成多方持股。在這個過程中,國有企業資產極容易流失,在實際操作過程中需要著重關注對國有企業資產的清算。但是,這也使得國有企業內部核算人員的工作壓力驟然增加,如果國有企業核算人員不具備足夠的專業能力,同時也沒有對即將要加入的非官方資本進行有效考核的情況下,就會導致資本的質量較低,想要提高資本的質量十分困難。除此之外,還有一部分國有企業在實際發展過程中沒有對財務管理進行全面的分析,因此,就不能為國有企業未來的發展方向提供有價值的參考依據,導致國有企業在進行投資或融資時,處于盲目狀態,在與非官方資本進行融合的過程中,也沒有以國有企業最初的經營目標為導向,使國有企業成本資金損失過多,進而使其發展水平國有及發展實力受限。在國有企業混改后,部分稅務結構在一定程度上發生了改變,這也導致會計核算方面的工作量有所增加,國有企業對會計核算工作要求也會更加嚴格。

混改背景下國有企業財務管理轉型的策略與思路

積極探索管理會計模式的應用

混改背景下,國有企業在進行財務管理模式轉型過程中,要加強對會計管理模式的利用。混改促進了國有企業的發展,使其管理模式不斷完善與進步,以便能夠更好地適應當下的市場環境,而財務管理模式同樣需要跟隨國有企業的改革而進行轉型,不斷優化財務管理模式,才能使財務管理滿足國有企業發展的需要。基于此,國有企業財務管理模式勢必要改變之前較為單一的會計核算模式,以會計核算管理為導向,以實現業財一體化為主要目的,朝著財務管理全過程控制改變的最終目標進行改革。國有企業要對財務管理體系進行優化和完善,使財務系統真正發揮出全過程的監督管理作用,使國有企業能夠高效快速地發展,提升國有企業自身價值。

確立財務管理創新和轉型的目標及方向

在混改背景下,國有企業想確立財務管理創新和轉型的目標及方向,就需要對即將加入的非官方資本進行管理,并以此為切入點構建適合國有企業發展的財務管理機制。此財務管理機制需要滿足維持國有企業內部各部門之間的利益平衡、保證國有企業資產保值增值、能夠為國有企業創造價值等條件。構建財務管理機制可以通過以下三種方式。第一,混改制度在國有企業中落地實施后,財務管理目標需要根據國有企業的改革而進行適當的調整,強化其對國有企業未來資產的評估及預測力度,進而能夠有效地提高國有企業財務管理方面的創造性、實用性。第二,在財務管理的實際工作中,國有企業需要及時對新經濟主體的管理理念進行合理的調整,研究出一套全新適合其發展的管理模式。與此同時,國有企業管理人員要盡快適應這套新的發展模式,并對其進行查漏補缺,將這種管理模式進行不斷調整、完善,使之更加符合國有企業的發展需求。第三,國有企業還需要建立一套完善的監督管理機制,用來監督財務管理工作,這樣有助于及時發現財務管理方面存在的問題,使國有企業在實際運營過程中所遇到的財務問題能夠及時得到解決。

充分發揮財務管理職能在國有企業治理體系中的中流砥柱作用

國有企業在進行混合所有制改革過程中,國有資產監督管理也由對企業業績進行監管逐步轉變為對企業的價值進行監管。目前,國有企業整體的財務狀況是企業重點管理的對象,這樣的轉變給予國有企業更多的決策權利,使企業對大部分的業務活動都能夠進行自主決策。因此,在混改背景下,國有企業必須加強法人的治理結構,使法人能夠將自身的核心作用發揮出來,這同樣是促進混改成功的關鍵。從另一個角度來講,在企業治理體系中,將企業財務管理目標進行價值最大化,以提升國有企業全部股東核心利益為主要目的,使國有企業的創造價值得到進一步提升,才能夠為企業的混合所有制改革提供充足的動力。

加強財務人才培養

加強財務人才培養,可以通過兩種方式進行。一是對國有企業內部現有財務人員進行定期培訓,在培訓過程中,要對財務人員存在的問題進行及時糾正,這樣有助于提高財務人員的綜合素質,提高其對財務信息的分析能力。在培訓結束后,對參加培訓的財務人員進行考核,對考核成績優秀財務人員給予物質獎勵,對考核不過關的財務人員要重新進行培訓,直到考核通過為止。二是從社會面吸納優秀的財務人員,在對財務人員進行招聘時,財務管理部門負責人需要先對應聘人員進行能力測試,對綜合能力特別突出的應聘人員可以優先錄用,其他測試合格的應聘人員進入下一輪人力資源部的面試,面試合格,再予以錄用。

健全財務監督機制

健全財務監督機制可以通過三種方式進行。第一,國有企業需要和會計師事務所簽訂正規合同,使財務部門能對國有企業內部設計程序進行有效的測試,并主動接受審計部門的監督,這樣有助于國有企業有序地開展經濟活動。第二,在部分國有企業中,可以建立科學有效的內部控制系統,將審計部門的各項職能進行有效整合,再將風險預防系統引入國有企業內部。第三,建立完善的業務活動評估制度,將每個績效指標進行明確劃分,并按照國有企業在混改后的最終年度預算對其投資回報等各項經濟指標進行分析,同時要確保分析數據的準確性、合理性。

國有企業的混改目前已經成為國有企業發展的必然趨勢,在此背景下,如何實現企業財務管理模式的轉型,將國有企業內部所有資源進行合理整合,降低企業財務風險發生的概率,實現企業經濟利益最大化,推動社會經濟發展的最終目的,是當下國有企業所需要關注的重點問題。目前,在混改背景下,雖然我國在財務管理轉型方面已經取得了一定的成果,但是通過對財務管理轉型的研究,發現國有企業在財務管理轉型上還是受諸多因素的影響,包括財務管理機制的重大調整、財務風險增多、核算體系的調整,國有企業想要有效克服這些困難,就必須調整國有企業財務管理轉型策略與思路,通過確立財務管理創新和轉型的目標及方向、充分發揮財務管理職能在企業治理體系中的中流砥柱作用、加強財務人才培養、健全財務監督機制等方式完善國有企業財務管理工作質量,才能夠更好地促進國有企業發展。