降碳有新招：創新畜禽養殖污染防治模式

“現在我不用發愁怎么處理雞糞和洗籠水了，有人專門定期來收集，省心又方便，還省錢。”遼寧省大連市莊河市農興畜禽養殖場的負責人于連波說，“現在環境也好多了，再也沒有臭水滿地流，捂著鼻子走的事了。”近年來，莊河市加強農村環境凈化整治，推進農村畜禽糞污治理、黑臭水體排查整治工作，取得了顯著成效。

2023年10月，生態環境部在中國生態文明論壇濟南年會上對第七批生態文明建設示范區進行命名授牌，莊河市獲生態文明建設示范區稱號，這也是大連市首個國家生態文明建設示范區。

建立一套模式，組建一支隊伍，打造一個示范

黃海之濱，群山逶迤，365條河流穿山越嶺。擁有如此美景的莊河市不僅是大連市的“后花園”，還是國家級畜牧大縣，肩負著大連市主要農產品產區、重要飲用水水源地和重點生態功能區的重任。

同時，莊河市是國家農產品質量安全縣、國家農業面源污染治理與監督指導試點縣、秸稈綜合利用國家重點縣試點，入選全國農業綠色發展典型案例。不久前，莊河市進入了農業農村部公布的第二批全國100個國家鄉村振興示范縣創建名單。

近年來，莊河市聚焦重點，精準發力，出準“連環招”。

建立一套模式。莊河市緊緊圍繞重點、難點、堵點、痛點和時間節點，聚焦重點區域、場所、部位和環節，深入實施農村人居環境整治三年行動和“百村示范、千村清潔”行動，成功探索出“1945”長效清潔治理模式，即1家企業負責農村垃圾全程轉運，9個固定和移動垃圾轉運站承擔鄉鎮垃圾壓縮任務，在小城鎮推行垃圾“四分法”，在村屯推行農村生活垃圾“五指分類法”，農村生活垃圾做到日產日清。“農村垃圾日處理量由280噸減量至80噸，垃圾減量率達到71%，減少使用垃圾箱500個，這個模式入選全國農村公共服務典型案例。”莊河生態環境分局副局長李柏弢說。

組建一支隊伍。全市2929個屯全部成立保潔隊伍，207個行政村（農場）生活垃圾處理體系實現全覆蓋。以村邊、水邊、路邊等垃圾易堆積區域為重點，常態化開展農村環境衛生大清理、大掃除、大整治。“截至2023年12月，全市累計清理農村生活垃圾8230.9噸，清理村內水塘794口，清理村內溝渠4007.6公里，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物2092.8噸，清理‘三堆’4133個。”李柏弢介紹說，“水邊、路邊、村邊的積存垃圾得到徹底清理，基本實現干凈整潔。”

打造一個示范。莊河市在2021年提出“一個鄉鎮每年至少創建一個農村人居環境示范村”，根據省、市工作安排，進一步明確“三堆”清理集中整治工作機制，實行示范引領，每個鄉鎮至少打造一個“三堆”清理示范村，每個村至少打造一個“三堆”清理示范屯，每個屯至少打造一個“三堆”清理樣板街。截至目前，莊河市已打造“三堆”清理示范村28個、示范屯272個。

建立“1+5+N”督導檢查機制

“為了加強農村污水治理，莊河市建立了‘1+5+N’督導檢查機制。”莊河市副市長崔曉冬介紹說。“1”即由市政協對全市農村凈化整治組織開展督導檢查；“5”即由市委、市政府督查部門會同市農業農村、住建、交通、水務部門根據工作職責組織開展督查活動；“N”即由22個鄉鎮（街道）、207個行政村組成督查隊伍在本轄區開展自檢自查。

5個督查部門每周開展督查活動，將督查發現的問題實時上傳至市農村人居環境整治微信群，限期24小時內完成整改，并將每周評分結果作為撥付鄉鎮垃圾整治經費的重要依據。每月督查評分排名后5位的鄉鎮，由市政府分管領導進行約談。2023年共下發通報19次，整改問題1238個。

莊河市組織編制并發布了一系列有針對性的專項污染防治管控方案，并且正在制定化肥、農藥減量化工作方案，從制度層面強化農業面源污染防治。

通過近兩年的試點工作，莊河市共完成入戶調查3998個樣本，累計采集水樣885個，得到監測數據7918個，完成試點區域的污染負荷評估并制定重點治理區域和優先治理清單。農村生活污水治理與黑臭水體管控是重難點工作。對此，莊河市采取了“開源”“截流”兩項措施。

“開源”——積極實施農村生活污水資源化治理。2023年度大連市農村環境整治任務共166個，其中莊河市美麗宜居村行政村治理任務數為36個。美麗宜居村任務中需要實施農村生活污水治理管控的行政村任務共18個，于2023年8月、11月先后進行兩次水質監測，結果顯示水質均達標。

“截流”——制定黑臭水體工作方案，加強黑臭水體整治。莊河生態環境分局制定了專項工作方案印發至各鄉鎮街道，明確總體要求、工作任務、行動時間，劃分工作職責，要求各鄉鎮街道按照方案內容落實屬地職責，制定工作方案和常態化排查制度，并全面開展了為期一個月的集中排查整治。常態化排查隨時報，集中排查周調度。莊河生態環境分局還制定了問題反饋和整改流程，收到疑似黑臭水體反饋后，要求各鄉鎮街道在當日核查，反饋相關情況，能夠立行立改的，要求在三日內整改完畢，報送整改情況報告，附整改前后對比照片，報告需經主要領導簽字加蓋公章，報送生態環境分局。

“不能立行立改的，也需在三日內報送核查情況報告，說明相關原因，明確完成時限。分局定期督辦，采取銷號管理模式，已完成整改的存檔備查。”李柏弢說。目前，莊河市登記在冊交辦的10處疑似黑臭水體，經核實均不屬于黑臭水體，已全部完成整改，并同步報送大連市生態環境局。

（摘編自《中國環境報》? ?作者：文雯）