綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策促進(jìn)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

周科選,羅學(xué)強(qiáng),余林徽

(1.廣東開(kāi)放大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,廣州 510091;2.浙江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,杭州 310058)

當(dāng)前,中國(guó)跨境電商正處于迅猛發(fā)展階段,據(jù)《中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2022》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2022年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模首次突破2萬(wàn)億元大關(guān),其中出口額更是高達(dá)1.55萬(wàn)億元。另?yè)?jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2023年上半年,中國(guó)跨境電商繼續(xù)表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模達(dá)1.1萬(wàn)億元。其中,出口8 210億元,進(jìn)口2 760億元。但是,值得注意的問(wèn)題是,在中國(guó)跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷迅猛擴(kuò)大的同時(shí),中國(guó)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展卻還面臨著諸多困境和發(fā)展瓶頸。諸如,跨境電商企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還相對(duì)較弱、產(chǎn)品種類(lèi)與質(zhì)量仍在低位徘徊、管理效率較為低下等,中國(guó)跨境電商企業(yè)也因此仍處于“大而不強(qiáng)”的困境(金祥義和施炳展,2022)[1],也很難契合當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。特別是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)放緩的背景下,如何快速提升中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)中國(guó)跨境電商企業(yè)由微笑曲線(xiàn)的低端向高端邁進(jìn)已成為高質(zhì)量發(fā)展階段亟待解決的重大課題。

我國(guó)政府也高度重視高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。2017年10月,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出:“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率,著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。”2022年10月,習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中繼續(xù)強(qiáng)調(diào):“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”2023年12月,習(xí)近平總書(shū)記在主持中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間,再次闡明:“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”與此同時(shí),我國(guó)正在全力推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。自2015年以來(lái),已推進(jìn)了多批綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)。在此背景下,探究綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響及作用機(jī)理將有助于化解當(dāng)前中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的困境,并有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、政策背景

為推進(jìn)跨境電商貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展、助力企業(yè)跨境電商轉(zhuǎn)型,自2015年以來(lái)中國(guó)政府先后開(kāi)展了七次跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)。截至2023年12月底,全國(guó)已累計(jì)設(shè)立165個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū),其中2015年3月,在杭州設(shè)立了全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū);2016年1月確定了第二批綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市,包括天津、上海、廣州、重慶等12個(gè)城市;2018年7月確定了第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市,包括北京、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、珠海等22個(gè)城市;2019年12月,石家莊、汕頭、佛山、銀川等24個(gè)城市獲批;2020年4月,烏魯木齊、大同、吉林、三亞等46個(gè)城市獲批;2022年1月,鄂爾多斯、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州等27個(gè)城市獲批;2022年11月,廊坊、滄州、運(yùn)城、包頭等33個(gè)城市獲批。

綜合試驗(yàn)區(qū)的主要政策措施包括:一方面,稅收優(yōu)惠措施。(1)無(wú)票免稅。對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的跨境電商零售出口企業(yè),只要符合相關(guān)規(guī)定,即便其未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物,也一律給予免征消費(fèi)稅和增值稅待遇。(2)所得稅核定及征收。綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)符合條件的出口企業(yè)執(zhí)行核定征收企業(yè)所得稅的辦法,所得稅稅率均按照4%來(lái)進(jìn)行確定。對(duì)符合小微企業(yè)優(yōu)惠政策條件的,按照小微企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行。對(duì)于符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十六條規(guī)定的,企業(yè)可享受免稅收入優(yōu)惠政策。另一方面,通關(guān)便利化。綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合相關(guān)條件的跨境零售商品出口的,均采用“清單核放、匯總申報(bào)”的便利措施進(jìn)行監(jiān)管驗(yàn)放。再一方面,放寬進(jìn)口監(jiān)管。對(duì)跨境零售進(jìn)口的商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求,全部按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。

本研究進(jìn)一步計(jì)算出了中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平(1)查看圖1實(shí)驗(yàn)組的變化趨勢(shì),具體計(jì)算方式見(jiàn)“共同趨勢(shì)”判斷部分的介紹。,發(fā)現(xiàn)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在2010—2014年間處于低水平徘徊,而自2015年以來(lái)呈現(xiàn)出顯著遞增態(tài)勢(shì),中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平也由2010年的6.67快速提升至2021年的9.46。初步表明綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策可能對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平具有推進(jìn)作用。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)有關(guān)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究

當(dāng)前,針對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的研究已是學(xué)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)話(huà)題。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行歸納和總結(jié),主要集中在下述三方面:一是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展概念的界定。目前,主流學(xué)界對(duì)于該概念的界定還存在較大差異。諸如,黃速建等(2018)[2]主要從目標(biāo)狀態(tài)和發(fā)展范式兩個(gè)維度對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念進(jìn)行了界定,并指出企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該包含資源能力突出、產(chǎn)品服務(wù)一流、透明開(kāi)放運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制有效、綜合績(jī)效卓越、社會(huì)價(jià)值驅(qū)動(dòng)以及社會(huì)聲譽(yù)良好七個(gè)方面的內(nèi)容。而李巧華(2019)[3]則強(qiáng)調(diào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是不斷追求高的經(jīng)濟(jì)效益、高的社會(huì)效益和高的環(huán)境效益的過(guò)程。霍春輝等(2021)[4]卻認(rèn)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更應(yīng)關(guān)注企業(yè)在轉(zhuǎn)換發(fā)展驅(qū)動(dòng)、效率變革以及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等方面的表現(xiàn)。二是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度。主要包括單一指標(biāo)測(cè)度方法和多指標(biāo)測(cè)度方法兩類(lèi)。在單一指標(biāo)測(cè)度方面,全要素生產(chǎn)率是當(dāng)前使用最為廣泛的一種,諸如,李佳霖等(2021)[5]、武常岐等(2022)[6]均采用了該指標(biāo)來(lái)對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度。同時(shí),也有一些學(xué)者采用了企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值(陳麗姍和傅元海, 2019)[7],研發(fā)創(chuàng)新(林志帆和龍小寧, 2021)[8],利潤(rùn)總額(毛軍權(quán)和敦帥,2023)[9]等指標(biāo)來(lái)對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行測(cè)度。在多指標(biāo)測(cè)度方面,唐紅祥等(2019)[10]構(gòu)建了一個(gè)包含2個(gè)1級(jí)指標(biāo)、6個(gè)2級(jí)指標(biāo)、11個(gè)3級(jí)指標(biāo)組成的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系來(lái)測(cè)度企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。Huang et al(2019)[11]借助中國(guó)物流上市企業(yè)數(shù)據(jù),構(gòu)建出了物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多指標(biāo)體系,并據(jù)此對(duì)中國(guó)物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)算。王貞潔和王惠(2022)[12]運(yùn)用了企業(yè)全要素生產(chǎn)率、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)等2個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。除此之外,Wang et al(2022)[13]通過(guò)運(yùn)用因子分析法和層次分析法構(gòu)建了中國(guó)實(shí)體企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,并據(jù)此對(duì)中國(guó)實(shí)體企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平進(jìn)行了測(cè)度。雖然從表面來(lái)看,多指標(biāo)測(cè)度方法相較于單一指標(biāo)測(cè)度方法似乎顯得更為綜合且全面,但是由于多指標(biāo)測(cè)度法在運(yùn)用過(guò)程中往往包含過(guò)多的主觀分析,且還存在指標(biāo)體系差異巨大、數(shù)據(jù)難以獲取等難題,由此很難得到較為客觀且精準(zhǔn)的評(píng)估結(jié)果(陳昭和劉映曼,2019;吳成頌和程茹楓,2021)[14-15],因此,該方法在實(shí)際運(yùn)用中并不廣泛。三是影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素。主要包括企業(yè)內(nèi)部因素和企業(yè)外部因素等兩大類(lèi)。在企業(yè)內(nèi)部因素方面,主要討論了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型(劉艷霞,2022)[16]、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新(張?chǎng)斡詈蛷埫髦?2022;Zhai et al,2022)[17-18]、董事網(wǎng)絡(luò)(吳成頌和程茹楓,2021)[15]、企業(yè)內(nèi)部控制(許志勇等,2022)[19]等因素對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響。在企業(yè)外部因素方面,則主要探討了政府補(bǔ)貼(陳昭和劉映曼,2019)[14]、城市文明(石大千等,2019)[20]、融資約束(孔祥貞等,2020)[21]、減稅降費(fèi)(晏國(guó)菀和夏雪,2023)[22]、低碳城市試點(diǎn)政策(王貞潔和王惠,2022)[12]、服務(wù)型政府建設(shè)(張思涵等,2022)[23]等因素對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

(二)有關(guān)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的相關(guān)研究

當(dāng)前,隨著中國(guó)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的不斷推進(jìn),圍繞綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的相關(guān)研究成果也開(kāi)始不斷增加,通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行歸納發(fā)現(xiàn),已有研究主要圍繞綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)展開(kāi)。諸如,綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)跨境電商貿(mào)易(王瑞等,2020;馬述忠和郭繼文,2022)[24-25]、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(Ma et al,2021;王利榮和芮莉莉,2022;Chen,2022)[26-28]、城鄉(xiāng)收入差距縮小(黃先海等,2022)[29]、電商行業(yè)發(fā)展(楊以文等,2023)[30]、生產(chǎn)性服務(wù)集聚(劉玉榮等,2023)[31]等的促進(jìn)效果研究。與此同時(shí),也有部分學(xué)者關(guān)注了影響綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的因素,諸如Geng(2020)[32]、Alekseenko(2022)[33]等。此外,還有一些學(xué)者分析了綜合試驗(yàn)區(qū)的演化動(dòng)力與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)機(jī)制等問(wèn)題(肖亮和柯彤萍,2020)[34]。而當(dāng)前,有關(guān)綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)企業(yè)影響的相關(guān)研究還十分匱乏,僅探討了綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)企業(yè)出口規(guī)模(宋顏群和胡浩然,2022)[35]、企業(yè)工資水平(胡浩然和宋顏群,2022)[36]、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)(胡浩然和宋顏群,2022)[37]等的影響。

綜上,盡管當(dāng)前圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的相關(guān)研究已取得了一些研究成果,但也存在如下需要進(jìn)一步探討的地方:首先,現(xiàn)有圍繞綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的相關(guān)研究還處于發(fā)展階段,且主要圍繞綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)展開(kāi),而對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策如何促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、如何推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展等諸多問(wèn)題的關(guān)注還不夠。其次,已有針對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)企業(yè)層面影響的相關(guān)研究還相對(duì)較少,且主要圍繞綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)企業(yè)出口規(guī)模、企業(yè)工資以及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面展開(kāi),缺乏針對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的相關(guān)研究,更值得注意的問(wèn)題是,當(dāng)前針對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及作用機(jī)理的研究則更是未曾見(jiàn)到,這也是本研究重點(diǎn)關(guān)注的核心問(wèn)題。

由此,本研究從以下四個(gè)方面作出邊際貢獻(xiàn):一是本研究以綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策作為突破口,全面檢驗(yàn)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響,研究視角較為獨(dú)特。二是本研究主要基于企業(yè)層面展開(kāi),對(duì)已有研究也是一個(gè)較為有益的補(bǔ)充。本研究利用2010—2021年間阿里巴巴國(guó)際站會(huì)員企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與中國(guó)上市公司數(shù)據(jù)庫(kù)相匹配的高精度企業(yè)層面數(shù)據(jù),來(lái)全面探討綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響的內(nèi)在規(guī)律和特征。三是本研究采用雙重差分法(DID)能較好克服以往研究文獻(xiàn)采用傳統(tǒng)OLS方法所普遍存在的內(nèi)生性難題,進(jìn)而能夠確保結(jié)論的正確性。四是本研究首次從政府財(cái)政補(bǔ)貼、降低制度交易成本以及增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚程度等三個(gè)維度探究綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理。

三、理論機(jī)制分析

綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制可能主要集中體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面:一是綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的政策效應(yīng);二是綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(一)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的政策效應(yīng)

當(dāng)前,各綜合試驗(yàn)區(qū)紛紛提出要抓緊推進(jìn)與跨境電商相關(guān)的制度創(chuàng)新并頒布了一系列與之相適應(yīng)的配套政策[25],且主要從管理體制創(chuàng)新、融資體系構(gòu)建、法律法規(guī)構(gòu)建與完善、基礎(chǔ)設(shè)施搭建、政策優(yōu)惠措施制定等方面來(lái)推進(jìn)區(qū)內(nèi)外部環(huán)境的改善,以吸引跨境電商頭部企業(yè)的進(jìn)駐、推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境電商轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。從現(xiàn)有綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)實(shí)踐來(lái)看,基本都制定了符合各區(qū)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)以及與之適宜的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。由于區(qū)內(nèi)政府一般都享有對(duì)本區(qū)的土地、資本等關(guān)鍵生產(chǎn)要素的定價(jià)權(quán),并對(duì)稅率設(shè)定、財(cái)政支出等具有決定權(quán)[38],因此,區(qū)內(nèi)政府能夠提供包括行政審批、補(bǔ)貼、信貸、用地等在內(nèi)的一攬子特殊政策待遇[39]。除此以外,區(qū)內(nèi)政府也會(huì)將大量資金投向綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。在此背景下,綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也必然會(huì)給區(qū)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)豐厚的直接或間接的外部資源,有助于推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)獲取外部資源。總體來(lái)看,政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在“政策租金”和制度性交易成本兩方面。

“政策租金”主要包含財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠兩項(xiàng),企業(yè)能據(jù)此獲得可觀的額外經(jīng)濟(jì)利益。這不但有助于企業(yè)當(dāng)期資金存量的大幅增加,還會(huì)極大增強(qiáng)企業(yè)未來(lái)持續(xù)獲取資源的能力。在綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中,試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的各級(jí)政府均對(duì)區(qū)內(nèi)從事跨境電商活動(dòng)的企業(yè)給予了財(cái)政補(bǔ)貼,而區(qū)內(nèi)政府也期望借此推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)的效率提升和區(qū)內(nèi)社會(huì)效益的持續(xù)改善。但區(qū)內(nèi)企業(yè)效率的提升又往往取決于區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱,而區(qū)內(nèi)的財(cái)政補(bǔ)貼能夠借助資金無(wú)償轉(zhuǎn)移的方式快速充實(shí)區(qū)內(nèi)企業(yè)可支配的資金,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)總利潤(rùn)的增加,這有助于緩解區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資約束、增強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資實(shí)力、提升區(qū)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)投入,最終推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)。與此同時(shí),綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的各級(jí)政府也對(duì)區(qū)內(nèi)從事跨境電商活動(dòng)的企業(yè)給予了大量的稅收優(yōu)惠。而這些稅收優(yōu)惠政策的主要目的之一便在于促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展、提升區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。[40]而對(duì)于區(qū)內(nèi)企業(yè)而言,稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施有助于企業(yè)成本優(yōu)勢(shì)的迅速獲取和企業(yè)盈虧平衡能力的快速增強(qiáng),亦有助于企業(yè)效率的改善,而伴隨著稅率的持續(xù)下降,區(qū)內(nèi)企業(yè)也能夠從效率改善的過(guò)程中獲取更高的分成[41],因此,區(qū)內(nèi)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施將有助于激發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化效率的內(nèi)在動(dòng)力、增加區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的投入、提升區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,最終有助于推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)的制度性交易成本主要是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中為遵循政府所制定的一系列規(guī)章制度而要負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)成本支出,諸如融資成本、各種稅費(fèi)等。[42]當(dāng)前,為推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),各區(qū)政府都先后實(shí)施了若干簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的政策舉措,顯著降低了區(qū)內(nèi)從事跨境電商活動(dòng)的企業(yè)所負(fù)擔(dān)的制度性交易成本,這必然有助于區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展,從而有利于推進(jìn)區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;與此同時(shí),各區(qū)政府行政審批權(quán)的不斷下放也有助于區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)融資約束的有效緩解,進(jìn)而促進(jìn)區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)財(cái)務(wù)成本的持續(xù)降低,從而能有效促進(jìn)區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

(二)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

當(dāng)前,各綜合試驗(yàn)區(qū)主要借助打造跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化基地、跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園等來(lái)促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。而在具體的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)過(guò)程中,各區(qū)主要依據(jù)各自設(shè)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)來(lái)進(jìn)行,而產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)、生產(chǎn)與服務(wù)供應(yīng)鏈條上的高度關(guān)聯(lián)企業(yè)的進(jìn)駐,相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成,集群程度由此提升,集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。而集聚效應(yīng)的重要功能之一便在于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的循環(huán)累積,綜合試驗(yàn)區(qū)可借助這種循環(huán)累積效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的有序開(kāi)展,并最終實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí),集聚的正向外部效應(yīng)的作用也不可小覷。具體來(lái)看,集聚的正向外部效應(yīng)主要包括知識(shí)外溢、中間投入品與勞動(dòng)力市場(chǎng)等的共享。而綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在推動(dòng)技術(shù)擴(kuò)散、增強(qiáng)知識(shí)外溢以及增加要素投入規(guī)模等方面。綜合試驗(yàn)區(qū)能顯著提升區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、知識(shí)外溢效應(yīng)以及增強(qiáng)技術(shù)擴(kuò)散效果,從而提高區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效果,最終推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。除此以外,生產(chǎn)要素的高度集聚有助于為區(qū)內(nèi)提供源源不斷的高端勞動(dòng)力資源、激發(fā)市場(chǎng)需求潛能以及促進(jìn)市場(chǎng)信息的有效傳遞等,這不但可以降低生產(chǎn)要素成本、還能增進(jìn)要素服務(wù)的質(zhì)量與水平[38],進(jìn)而促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

具體來(lái)看,綜合試驗(yàn)區(qū)的集聚效應(yīng)主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面:

一是學(xué)習(xí)效應(yīng)。綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的高度集聚有助于促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的信息傳遞、交流與溝通,亦有助于技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)知識(shí)的累積、擴(kuò)散以及新技術(shù)的誕生,而產(chǎn)業(yè)集聚所帶來(lái)的這些知識(shí)及技術(shù)的外溢則是區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要支撐,有助于區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的順利開(kāi)展,進(jìn)而推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二是規(guī)模效應(yīng)。綜合試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚有助于資本、勞動(dòng)力、高端人才等要素資源的快速流入,生產(chǎn)要素資源的規(guī)模也隨之?dāng)U大,人力資源的配置效率也得以顯著提升,區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的要素投入要求也得以很好滿(mǎn)足。由于空間與地理上的接近,區(qū)內(nèi)企業(yè)間能夠共享基礎(chǔ)設(shè)施,區(qū)內(nèi)企業(yè)所需的技術(shù)創(chuàng)新原材料、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的銷(xiāo)售成本都將得以顯著降低。除此以外,生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)又會(huì)加快與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)知識(shí)、技能的快速傳播,從而優(yōu)化區(qū)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,進(jìn)而促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三是競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的高度集聚會(huì)呈現(xiàn)出更為激烈的競(jìng)爭(zhēng),而區(qū)內(nèi)企業(yè)為在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰,必然會(huì)不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入、提升技術(shù)創(chuàng)新水平、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí),最終有助于區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

四是協(xié)作效應(yīng)。綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的高度集聚必然會(huì)增進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的熟悉程度,亦會(huì)提升彼此間的信任程度,從而有助于增強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)間的協(xié)作效應(yīng),進(jìn)而能顯著降低區(qū)內(nèi)企業(yè)的信息搜尋成本尤其是技術(shù)創(chuàng)新要素的信息搜尋成本,同時(shí)也能極大降低區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而能夠更好激勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

四、模型、變量與數(shù)據(jù)

(一)計(jì)量模型

綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策可以視作一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),本研究以各城市設(shè)立綜合試驗(yàn)區(qū)作為政策的沖擊點(diǎn),并將在樣本期間處于綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市且又從事跨境電商的企業(yè)設(shè)為實(shí)驗(yàn)組,其他企業(yè)則設(shè)為控制組。與此同時(shí),考慮到綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策主要針對(duì)的是選擇跨境電商平臺(tái)從事進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè),而為確保所選的控制組同實(shí)驗(yàn)組之間的相似度,降低樣本偏誤,本研究對(duì)非外貿(mào)類(lèi)企業(yè)樣本進(jìn)行了剔除,僅保留外貿(mào)類(lèi)企業(yè)樣本。除此之外,因本研究所涉及的數(shù)據(jù)年份跨度為2010—2021年,故僅將第一批至第五批設(shè)立綜合試驗(yàn)區(qū)的城市拉入實(shí)驗(yàn)組,而第六批、第七批綜合試驗(yàn)區(qū)由于設(shè)立的時(shí)間分別為2022年1月和2022年11月,時(shí)間相對(duì)較晚,超出了本研究的樣本年份,故不在討論的范圍。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步參考王貞潔和王惠(2022)、馬述忠和郭繼文(2022)、劉玉榮等(2023)等的經(jīng)驗(yàn)做法,構(gòu)建如下雙重差分模型,全面檢驗(yàn)綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響:

lnqualitycift=β0+β1treatcft+β2Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ζcift

(1)

模型(1)中,c、i、f、t分別代表城市、行業(yè)、企業(yè)、時(shí)間。qualitycift表示企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平;treatcft用來(lái)代表綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的沖擊變量,當(dāng)該城市c在t年為綜合試驗(yàn)區(qū),且企業(yè)f處于該綜合試驗(yàn)區(qū)c內(nèi)并在t年為跨境電商企業(yè),那么treatcft取1,其他設(shè)為0;Zcift代表控制變量的集合;Fc、Fi、Ff、Ft分別為城市、行業(yè)、企業(yè)、時(shí)間等層面的固定效應(yīng),ζcift則代表誤差項(xiàng)。

(二)變量說(shuō)明

1.被解釋變量(lnquality):企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。借助已有文獻(xiàn)的做法(石大千等,2019;張思涵等,2022),采用全要素生產(chǎn)率來(lái)測(cè)度企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。目前來(lái)看,全要素生產(chǎn)率的測(cè)度方式又主要包括C-D函數(shù)法、LP方法以及OP方法三種。本研究主要選取LP方法來(lái)對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度,且采用C-D函數(shù)法以及OP方法進(jìn)行后續(xù)的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

2.核心解釋變量(treatcft):綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策。采用綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的虛擬變量來(lái)表示。c城市在t年為綜合試驗(yàn)區(qū),且企業(yè)f處于該綜合試驗(yàn)區(qū)c內(nèi)并在t年為跨境電商企業(yè),那么有treatcft=1,否則treatcft=0。這其中最為關(guān)鍵的問(wèn)題是如何精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)f在t年是否為跨境電商企業(yè)。考慮到阿里巴巴國(guó)際站(www.alibaba.com)是中國(guó)目前規(guī)模最大的B2B跨境電商交易平臺(tái),其業(yè)務(wù)已覆蓋全球200多個(gè)國(guó)家(地區(qū)),海外優(yōu)質(zhì)客戶(hù)數(shù)已累計(jì)達(dá)到1 000萬(wàn),每日海外訂單創(chuàng)造力均超30萬(wàn)個(gè)。此外,該平臺(tái)不僅能提供翔實(shí)的產(chǎn)品交易信息,還能提供該交易產(chǎn)品所對(duì)應(yīng)的企業(yè)信息(主要包括企業(yè)的英文名稱(chēng)以及企業(yè)成為金牌供應(yīng)商的年份等信息),據(jù)此,本研究以企業(yè)c在t年是否為阿里巴巴國(guó)際站的會(huì)員企業(yè)作為判斷企業(yè)是否為跨境電商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)(2)具體處理方法請(qǐng)查看數(shù)據(jù)與來(lái)源處理部分,其中有詳細(xì)的說(shuō)明。。

3.控制變量(Zcift)。本研究在借鑒于瑤和祁懷錦(2021)[43]、許志勇等(2022)的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上,選取了以下7個(gè)企業(yè)層面的控制變量:(1)企業(yè)薪酬(lnwage)。本研究選取企業(yè)支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金與應(yīng)付職工薪酬的和除以企業(yè)員工總?cè)藬?shù)取對(duì)數(shù)來(lái)表示。(2)資產(chǎn)負(fù)債率(lev)。本研究用企業(yè)總負(fù)債占企業(yè)總資產(chǎn)的比率來(lái)表示。(3)企業(yè)成長(zhǎng)性(growth)。本研究采用企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的年增長(zhǎng)率來(lái)表示。(4)企業(yè)資產(chǎn)收益率(roa)。本研究采用企業(yè)凈利潤(rùn)與企業(yè)總資產(chǎn)的比值來(lái)表示。(5)股權(quán)集中度(share)。本研究用企業(yè)前十大股東持有股份占企業(yè)總股份的比重來(lái)表示。(6)企業(yè)年齡(lnage)。本研究用當(dāng)年年份減去企業(yè)成立的年份取對(duì)數(shù)來(lái)表示。(7)企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值(tobinQ)。本研究采用企業(yè)市值與企業(yè)總資產(chǎn)的比值來(lái)表示。

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

本研究所涉的數(shù)據(jù)主要源自于2010—2021年間的阿里巴巴國(guó)際站會(huì)員企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)滬深兩市A股上市公司數(shù)據(jù)庫(kù),具體數(shù)據(jù)庫(kù)處理方案如下:

首先,在對(duì)阿里巴巴國(guó)際站會(huì)員企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)處理上,主要參照岳云嵩和李兵(2018)[44]、劉斌和顧聰(2022)[45]的經(jīng)驗(yàn)做法,先是借助阿里巴巴國(guó)際站的產(chǎn)品類(lèi)別信息,通過(guò)編寫(xiě)Python命令并進(jìn)行搜索獲得阿里巴巴國(guó)際站企業(yè)的英文名稱(chēng)、成為金牌供應(yīng)商年份等相關(guān)信息,并進(jìn)行剔除重復(fù)值處理,再將收集得到的企業(yè)英文名及企業(yè)郵箱等相關(guān)信息批量導(dǎo)入企查查平臺(tái),從而獲得企業(yè)的中文名稱(chēng)。

其次,在對(duì)中國(guó)滬深兩市A股上市公司數(shù)據(jù)庫(kù)的處理上,一是剔除所有非外貿(mào)類(lèi)企業(yè),僅保留外貿(mào)企業(yè)樣本,在外貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上,主要參考胡浩然和宋顏群(2022)的做法,根據(jù)該企業(yè)是否存在國(guó)外銷(xiāo)售收入來(lái)進(jìn)行判斷,如果存在國(guó)外銷(xiāo)售收入則被認(rèn)定為外貿(mào)企業(yè),如果不存在,則被視作非外貿(mào)類(lèi)企業(yè)。二是對(duì)金融類(lèi)和房地產(chǎn)類(lèi)企業(yè)、ST以及*ST企業(yè)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)缺失嚴(yán)重的企業(yè)均予以剔除。三是對(duì)所有連續(xù)變量進(jìn)行上下1%的縮尾處理,以消除極端值的影響。

最后,對(duì)遵照以上方式處理好的兩大數(shù)據(jù)庫(kù)依次按照企業(yè)中文名稱(chēng)、企業(yè)郵箱的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配,從而得到符合本研究需要的數(shù)據(jù)。為直觀起見(jiàn),主要變量的統(tǒng)計(jì)描述見(jiàn)表1。

五、實(shí)證結(jié)果分析

(一)基礎(chǔ)模型回歸結(jié)果

基礎(chǔ)回歸模型的分析結(jié)果如下表2所示,其中,第(1)列僅將綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量加入回歸,且未控制城市、行業(yè)、企業(yè)、年份等層面的固定效應(yīng)。容易得出,此時(shí),試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量前的估計(jì)系數(shù)在1%水平上顯著為正。第(2)列是在第(1)列的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步控制住了城市、行業(yè)、企業(yè)、年份等層面的固定效應(yīng),結(jié)果表明,此時(shí),綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量前的估計(jì)系數(shù)仍在5%水平上顯著為正。第(3)列是在第(2)列的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加入其他控制變量,結(jié)果證實(shí),綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量前的系數(shù)在5%水平上顯著為正。因此表明,綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策確實(shí)促進(jìn)了中國(guó)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。 此外,企業(yè)薪酬(lnwage)、資產(chǎn)負(fù)債率(lev)、企業(yè)成長(zhǎng)性(growth)、企業(yè)資產(chǎn)收益率(roa)、股權(quán)集中度(share)、企業(yè)年齡(lnage)、企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值(tobinQ)等控制變量的估計(jì)系數(shù)均在1%水平上顯著為正。說(shuō)明這些因素均對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著正向促進(jìn)作用。

表2 基本回歸結(jié)果

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.“共同趨勢(shì)”判斷

采用雙重差分法探究綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響的重要假設(shè)前提條件是,倘若在沒(méi)有外部因素的沖擊下,實(shí)驗(yàn)組與控制組之間的變化趨勢(shì)應(yīng)該是一致的,并不會(huì)因時(shí)間變化而呈現(xiàn)出任何系統(tǒng)性的差異。為檢驗(yàn)本研究的基礎(chǔ)回歸模型是否滿(mǎn)足該項(xiàng)條件,本研究參考Zhou et al(2022)[46]的做法,先測(cè)算出實(shí)驗(yàn)組與控制組企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的平均值,再來(lái)觀測(cè)兩組平均值變化的趨勢(shì)特征。圖1是依照上述方法所得到的結(jié)果,容易發(fā)現(xiàn),在綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策開(kāi)始前,實(shí)驗(yàn)組與控制組始終保持了變化趨勢(shì)的一致性,但是隨著綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的開(kāi)始實(shí)施,實(shí)驗(yàn)組表現(xiàn)出了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),而控制組卻未出現(xiàn)顯著變化,由此證實(shí)基礎(chǔ)回歸模型符合“共同趨勢(shì)”的假定條件。

圖1 實(shí)驗(yàn)組與控制組企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的變化趨勢(shì)

說(shuō)明:(1)括號(hào)中的數(shù)字代表標(biāo)準(zhǔn)誤;(2)*、**、***分別代表在10%、5%以及1%的水平上顯著;(3)所有回歸均聚類(lèi)到企業(yè)層面,下同。

2.PSM-DID穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本研究采用PSM-DID來(lái)驗(yàn)證基礎(chǔ)回歸可能存在的樣本偏誤問(wèn)題。在具體操作上,本研究先運(yùn)用lnquality、lnwage、lev、growth、roa、share、lnage、tobinQ等一眾協(xié)變量對(duì)實(shí)驗(yàn)組和控制組進(jìn)行l(wèi)ogit回歸,從而獲得相應(yīng)的匹配得分預(yù)測(cè)值。然后運(yùn)用核匹配的方法來(lái)對(duì)實(shí)驗(yàn)組和控制組進(jìn)行匹配,進(jìn)而獲得同實(shí)驗(yàn)組高度近似的控制組。最后再對(duì)匹配所得的結(jié)果采用雙重差分法進(jìn)行估計(jì)。結(jié)果表明(見(jiàn)表3),匹配前實(shí)驗(yàn)組與控制組之間存在較為明顯的差異,然而,在經(jīng)過(guò)匹配后,兩組之間的差異開(kāi)始呈現(xiàn)出明顯下降態(tài)勢(shì),且總體趨向于一致,進(jìn)一步采用DID對(duì)匹配后的結(jié)果進(jìn)行重新回歸,見(jiàn)表4方案(1)—(3),此時(shí)的核心自變量(treat)前的系數(shù)仍十分顯著,由此驗(yàn)證了基礎(chǔ)回歸結(jié)論的可靠性。

表3 匹配前后變量變化趨勢(shì)

3.政策干預(yù)時(shí)間的隨機(jī)性檢驗(yàn)

考慮到可能存在其他政策因素或隨機(jī)因素的噪音干擾,本研究將各批綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立時(shí)間全部提前1年和2年,結(jié)果發(fā)現(xiàn),此時(shí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量前的估計(jì)系數(shù)不再顯著,見(jiàn)表5方案(1)—(2)。由此證實(shí),中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升主要源于綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策的實(shí)施,而非其他隨機(jī)因素或政策因素。

表5 政策干預(yù)時(shí)間的隨機(jī)性檢驗(yàn)、內(nèi)生性問(wèn)題處理、束緊政策年份的識(shí)別條件的回歸結(jié)果

4.內(nèi)生性問(wèn)題處理

考慮到基礎(chǔ)回歸模型可能存在的內(nèi)生性問(wèn)題,本研究通過(guò)引入被解釋變量的滯后1期、滯后2期,構(gòu)建動(dòng)態(tài)GMM面板模型來(lái)對(duì)內(nèi)生性問(wèn)題進(jìn)行處理,結(jié)論表明,綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量分別在10%和1%的顯著性水平下通過(guò)了檢驗(yàn),說(shuō)明基礎(chǔ)回歸并未因內(nèi)生性問(wèn)題而呈現(xiàn)不一致的結(jié)果,見(jiàn)表5方案(3)—(4)。

5.束緊政策年份的識(shí)別條件

考慮到歷次綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立時(shí)間并不都在當(dāng)年的1月1日,而在基準(zhǔn)回歸模型設(shè)定時(shí),卻并未考慮各批次當(dāng)年設(shè)立的時(shí)長(zhǎng)差異是否會(huì)導(dǎo)致政策實(shí)施效果存在偏差。因此,本研究參考Lu et al(2017)[47]的處理方法,采用約束政策實(shí)施年份的識(shí)別條件(3)第二批綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的時(shí)間在2016年1月,故不需要對(duì)此批次的綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行縮緊政策年份識(shí)別條件。,即對(duì)2015年3月設(shè)立的第一批綜合試驗(yàn)區(qū),將2015年以前的年份均設(shè)定為0,2015年當(dāng)年設(shè)定為3/4(因2015年當(dāng)年綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的時(shí)長(zhǎng)只有9個(gè)月);對(duì)2018 年7月設(shè)立的第三批綜合試驗(yàn)區(qū),將其2018年之前的年份均設(shè)計(jì)為0,2018年當(dāng)年設(shè)定為5/12。對(duì)2019年12月設(shè)立的第四批綜合試驗(yàn)區(qū),將其2019年之前的年份均設(shè)計(jì)為0,2019年當(dāng)年設(shè)定為1/12;對(duì)2020年4月設(shè)立的第五批綜合試驗(yàn)區(qū),將其2020年之前的年份均設(shè)計(jì)為0,2020年當(dāng)年設(shè)定為3/4。回歸結(jié)論表明,綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量前的估計(jì)系數(shù)在1%的顯著性水平下通過(guò)了檢驗(yàn),且與基礎(chǔ)回歸模型結(jié)論相較并無(wú)明顯差別,見(jiàn)表5方案(5)。

6.更換高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度方法

考慮到采取不同方法來(lái)測(cè)度企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平可能會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)回歸結(jié)論的不同,本研究借助以往研究文獻(xiàn)的做法(張思涵等,2022),分別采用OP方法和OLS方法對(duì)企業(yè)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了重新測(cè)算,結(jié)果發(fā)現(xiàn),綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量前的估計(jì)系數(shù)均顯著為正,說(shuō)明改變企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度方式并不影響基礎(chǔ)回歸的既有結(jié)論,見(jiàn)表6方案(1)—(2)。

表6 更換高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度方法、政策唯一性檢驗(yàn)、選取相鄰城市作為控制組、剔除第五批綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市、剔除副省級(jí)及以上城市的回歸結(jié)果

7.政策唯一性檢驗(yàn)

考慮到樣本期內(nèi),我國(guó)還開(kāi)展了創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、低碳城市試點(diǎn)以及智慧城市試點(diǎn),這些試點(diǎn)政策的開(kāi)展同樣可能也會(huì)對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大影響,為消除這些因素可能帶來(lái)的噪音問(wèn)題。本研究在基礎(chǔ)回歸模型的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加入2012年及以后年份低碳城市試點(diǎn)政策虛擬變量、2012年及以后年份智慧城市試點(diǎn)政策的虛擬變量、2018年及以后年份的創(chuàng)新型城市試點(diǎn)政策虛擬變量,結(jié)果表明,綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量前的估計(jì)系數(shù)仍顯著為正,說(shuō)明其他試點(diǎn)政策并未給基礎(chǔ)回歸模型的結(jié)論造成顯著差異化影響,見(jiàn)表6方案(3)。

8.選取相鄰城市作為控制組

考慮到地理位置,彼此相鄰的城市之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位等方面一般會(huì)存在較高的相似度,從而可以在一定程度上降低樣本選擇的偏誤。由此,本研究選取了與試點(diǎn)城市相鄰的城市來(lái)重新構(gòu)建控制組,結(jié)果表明,綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量前的估計(jì)系數(shù)仍顯著為正,說(shuō)明對(duì)控制組進(jìn)行重新調(diào)整并未給基礎(chǔ)回歸造成顯著偏差,見(jiàn)表6方案(4)。

9.剔除第五批綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市

考慮到第五批綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)開(kāi)始時(shí)間為2020年,時(shí)間上相對(duì)較晚,其政策效果可能還不能全部展現(xiàn),因此,對(duì)這一批試點(diǎn)城市均加以剔除,結(jié)論表明,綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量前的估計(jì)系數(shù)仍顯著為正。由此驗(yàn)證了基礎(chǔ)回歸結(jié)論的精確性,見(jiàn)表6方案(5)。

10.剔除副省級(jí)及以上城市

考慮到不同級(jí)別的城市在資源獲取能力上會(huì)存在顯著差異。因此,本研究將副省級(jí)及以上的城市樣本予以全部剔除,結(jié)果表明,綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量前的估計(jì)系數(shù)仍顯著為正。說(shuō)明副省級(jí)及以上城市樣本并未改變基礎(chǔ)回歸的結(jié)論,見(jiàn)表6方案(6)。

(三)異質(zhì)性分析

1.不同地區(qū)

考慮到綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立可能會(huì)因跨境電商企業(yè)所處的地區(qū)不同而對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展水平帶來(lái)顯著差異。為此,本研究將全體企業(yè)樣本劃分為東部及中西部地區(qū)兩大類(lèi),并據(jù)此進(jìn)行分組回歸,結(jié)果表明,綜合試點(diǎn)政策對(duì)東部地區(qū)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平有顯著提升作用,而對(duì)中西部的提升作用卻不顯著,見(jiàn)表7方案(1)—(2)。可能的原因在于:東部地區(qū)是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域,地區(qū)內(nèi)要素資源十分豐富,在綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后,跨境電商企業(yè)能夠?qū)⒕C合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立所帶來(lái)的政策優(yōu)惠與當(dāng)?shù)氐囊刭Y源稟賦進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,從而迅速提升自身的綜合實(shí)力,實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。而中西部地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的區(qū)域,地區(qū)內(nèi)要素資源相對(duì)匱乏,盡管綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立給這些地區(qū)的跨境電商企業(yè)帶去了資源,但由于整體資源匱乏的狀況并未得到根本上的改觀,企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)活動(dòng)仍受到較大限制,由此導(dǎo)致跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平并未因綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策而有顯著改善。

表7 不同地區(qū)、不同企業(yè)規(guī)模、不同股權(quán)性質(zhì)、不同技術(shù)水平的回歸結(jié)果

2.不同企業(yè)規(guī)模

綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策可能會(huì)因跨境電商企業(yè)的規(guī)模不同而對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展水平帶來(lái)顯著差異。為驗(yàn)證這一判斷,本研究借助國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2017年12月28日所印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》(國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào))將全體企業(yè)樣本劃分為大型企業(yè)和中小型企業(yè)兩大類(lèi)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分組回歸,結(jié)果表明,綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)大型跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有顯著推進(jìn)作用,而對(duì)中小跨境電商企業(yè)的作用效果卻不顯著,見(jiàn)表7方案(3)—(4)。可能的原因在于:大型跨境電商企業(yè)往往能夠憑借其規(guī)模優(yōu)勢(shì),在成本控制、高端人才招募、技術(shù)研發(fā)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面已形成了一定的優(yōu)勢(shì)。綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立所帶來(lái)的優(yōu)惠措施會(huì)迅速促進(jìn)這些跨境電商企業(yè)的轉(zhuǎn)型,最終促進(jìn)這些跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。而中小跨境電商企業(yè)由于其自身規(guī)模通常較小,由此導(dǎo)致在資本以及高端人才等要素資源的吸引上相對(duì)較弱,由此使得綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)其影響效果不顯著。

3.不同股權(quán)性質(zhì)

已有不少學(xué)者研究證實(shí)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平也會(huì)因股權(quán)性質(zhì)不同而呈現(xiàn)顯著差異[22][48]。而綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策是否也會(huì)因股權(quán)性質(zhì)不同而對(duì)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)顯著差異呢?本研究將全體企業(yè)根據(jù)股權(quán)性質(zhì)劃分為國(guó)企、民營(yíng)兩大類(lèi)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分組回歸,結(jié)論表明,綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)民營(yíng)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有顯著促進(jìn)作用,但對(duì)國(guó)有跨境電商企業(yè)的影響則不明顯,見(jiàn)表7方案(5)—(6)。可能的原因在于:國(guó)有跨境電商企業(yè)由于與政府存在較為緊密的關(guān)聯(lián),從而能夠較為容易地獲得政府的政策傾斜與資金扶持,進(jìn)而使得綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)其影響不顯著。而民營(yíng)跨境電商企業(yè)相較于國(guó)有跨境電商企業(yè)而言獲取政府政策傾斜就相對(duì)較難,而且經(jīng)常因?yàn)橘Y金不足而陷入窘境,而綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立,為民營(yíng)跨境電商企業(yè)帶來(lái)了大量的政策優(yōu)惠措施和資金扶持,因此有助于推進(jìn)民營(yíng)跨境電商企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.不同技術(shù)水平

不同技術(shù)水平也是跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)顯著差異的重要影響因素。為探究綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立是否會(huì)因企業(yè)技術(shù)水平不同而對(duì)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平帶來(lái)明顯的差異化影響。本研究借助2016年中國(guó)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》將全體企業(yè)樣本劃分為高技術(shù)企業(yè)和中低技術(shù)企業(yè)兩類(lèi)(4)高技術(shù)企業(yè)劃分的依據(jù)為:近1年的銷(xiāo)售收入低于5 000萬(wàn)元的企業(yè),其研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重不能低于5%;銷(xiāo)售收入處于5 000萬(wàn)元至2億元之間的企業(yè),其研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重不低于4%;銷(xiāo)售收入高于2億元的企業(yè),其研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重不低于3%。,然后進(jìn)行分組回歸,見(jiàn)表7方案(7)—(8)。結(jié)論表明,綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)高技術(shù)跨境電商企業(yè)、中低技術(shù)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展均有明顯的提升作用,但對(duì)中低技術(shù)跨境電商企業(yè)的推進(jìn)效果更為顯著。可能的原因在于:高技術(shù)跨境電商企業(yè)的技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到了一定的高度,且影響其繼續(xù)提升的因素也相對(duì)較為復(fù)雜,由此綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)其的推進(jìn)作用相對(duì)較弱一些,而對(duì)于中低技術(shù)跨境電商企業(yè)而言,綜合試驗(yàn)區(qū)設(shè)立所帶來(lái)的一系列優(yōu)惠措施,能夠較好地消除其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所面臨的現(xiàn)實(shí)困境,在此基礎(chǔ)上,必然會(huì)促進(jìn)其不斷加大研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新投入,從而有助于推進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。

六、作用機(jī)制檢驗(yàn)

前文已通過(guò)理論機(jī)制的邏輯演繹初步得出綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策可能通過(guò)政策效應(yīng)機(jī)制和集聚效應(yīng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)論。本部分主要從實(shí)證視角來(lái)對(duì)前述理論分析所得假說(shuō)進(jìn)行驗(yàn)證。因?yàn)檎咝?yīng)主要包括“政策租金”與制度性交易成本兩項(xiàng),為此,本研究將從政府財(cái)政補(bǔ)貼(sub)、制度性交易成本(cost)、產(chǎn)業(yè)集聚(ind)三個(gè)維度來(lái)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響的中介傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行檢驗(yàn)。在對(duì)機(jī)制指標(biāo)的具體量化上,本研究選取企業(yè)獲得的政府補(bǔ)助金額來(lái)對(duì)政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制進(jìn)行量化,在對(duì)制度性交易成本機(jī)制的量化上,本研究則參考王永進(jìn)和馮笑(2018)[49]的經(jīng)典做法,運(yùn)用管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用三項(xiàng)相加之和占企業(yè)總利潤(rùn)的比重來(lái)進(jìn)行替代。最后,在對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制的量化上,本研究主要選取赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)(Herfindahl-Hirschman Index,簡(jiǎn)稱(chēng)HHI)來(lái)進(jìn)行測(cè)算。在此基礎(chǔ)上,本研究借鑒Baron and Kenny(1986)[50]的做法,構(gòu)造出如下中介機(jī)制效應(yīng)驗(yàn)證模型:

subcift=η0+η1treatcift+η2Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(2)

costcift=ω0+ω1treatcift+ω2Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(3)

indcift=?0+?1treatcift+?2Zcitf+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(4)

Inqualitycift=η0+η1treatcift+η2subcift+η3Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(5)

lnqualitycift=γ0+γ1treatcift+γ2costcift+γ3Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(6)

lnqualitycift=φ0+φ1treatcift+φ2indcift+γ3Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(7)

lnqualitycift=?0+?1treatcift+?2Mcift+ι3Zcift+Fc+Fi+Ff+Ft+ξcift

(8)

其中,(2)—(8)式便為中介機(jī)制檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?M代表中介機(jī)制,包含sub、cost、ind第三個(gè)機(jī)制變量,分別代表政府補(bǔ)貼機(jī)制、制度性交易成本機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制,其他變量和含義均和基準(zhǔn)模型(1)一致。

表8匯報(bào)了中介機(jī)制回歸分析的結(jié)果。從中容易發(fā)現(xiàn),第(1)列、第(3)列核心自變量(treat)前的估計(jì)系數(shù)均在1%顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn),證實(shí)了綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)政府財(cái)政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)集聚均具有顯著促進(jìn)作用。第(2)列的核心自變量(treat)前的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù),這表明綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策顯著降低了跨境電商企業(yè)所面臨的制度性交易成本。第(4)—(6)列為模型(5)—(7)的回歸結(jié)果,其中,第(4)列為政府財(cái)政補(bǔ)貼的回歸分析結(jié)果,結(jié)果表明綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量前的估計(jì)系數(shù)從原來(lái)的0.027下降為0.018,且在10%的顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn),由此表明,政府財(cái)政補(bǔ)貼是綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策促進(jìn)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中介機(jī)制變量。第(5)列為制度性交易成本的回歸分析結(jié)果,結(jié)論發(fā)現(xiàn)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量前的系數(shù)由原來(lái)的0.027下降為0.020,且在5%顯著性水平下通過(guò)了檢驗(yàn),制度性交易成本亦是綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策促進(jìn)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中介變量。 第(6)列為企業(yè)集聚的回歸分析結(jié)果,綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策變量前的估計(jì)系數(shù)由開(kāi)始的0.027,下降為0.019,且在10%的顯著性水平下通過(guò)了檢驗(yàn),企業(yè)集聚也是綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策促進(jìn)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中介變量。進(jìn)一步參考周科選和余林徽(2021)[51]的做法,并結(jié)合模型(8)的回歸結(jié)果,見(jiàn)表8方案(7),能分別得到政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制、制度性交易成本機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制所占的比重分別為15.77%、15.65%、30.46%,這就表明綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用中產(chǎn)業(yè)集聚所起的作用最大,貢獻(xiàn)率達(dá)30.46%。

表8 機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果

七、結(jié)論與建議

綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響。本研究以綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策作為研究視角,借助實(shí)證研究,得到如下結(jié)論:

(1)綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用。(2)綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策對(duì)中國(guó)跨境電商企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用呈現(xiàn)出明顯異質(zhì)性。這主要體現(xiàn)在:分不同地區(qū)異質(zhì),東部地區(qū)的企業(yè)獲得了顯著提升,但對(duì)中西部地區(qū)企業(yè)的提升效果卻不明顯;分企業(yè)規(guī)模異質(zhì),大型企業(yè)獲得了較為顯著提升,但中小型企業(yè)的提升效果并不顯著;分股權(quán)性質(zhì)異質(zhì),民營(yíng)企業(yè)有顯著提升,但對(duì)國(guó)企的提升效果卻不顯著;分技術(shù)水平異質(zhì),高技術(shù)企業(yè)與中低技術(shù)企業(yè)都有顯著提升,但中低技術(shù)企業(yè)的提升效果更為明顯。(3)進(jìn)一步通過(guò)機(jī)制檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)政策主要通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制、制度性交易成本機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制等途徑來(lái)推進(jìn)中國(guó)跨境電商企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)也發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制所起的作用更大。

本研究的政策含義是:

第一,全面推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前,中國(guó)政府設(shè)立的綜合試驗(yàn)區(qū)在數(shù)量上已達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模,這對(duì)中國(guó)跨境電商的迅猛發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。但同時(shí)也暴露出了不少的問(wèn)題,例如,各試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)參差不齊、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)重,中國(guó)綜合試驗(yàn)區(qū)仍處于粗放型發(fā)展階段。由此,如何實(shí)現(xiàn)綜合試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型就顯得尤為關(guān)鍵。這就必然要求:一方面,要嚴(yán)把試點(diǎn)關(guān),確保試點(diǎn)效果與預(yù)期相吻合。針對(duì)當(dāng)前綜合試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)實(shí)際,有必要進(jìn)一步完善甄選標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格依托標(biāo)準(zhǔn)甄選試點(diǎn)地區(qū),嚴(yán)把“入口關(guān)”,做到“寧缺毋濫”,而對(duì)于已被列入試點(diǎn)名單的地區(qū),應(yīng)將其拉入動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系之中,進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)于那些只申報(bào)不建設(shè)、建設(shè)過(guò)程敷衍、建設(shè)期末經(jīng)屢次整改仍舊無(wú)法達(dá)標(biāo)的試驗(yàn)區(qū),應(yīng)該堅(jiān)決取締其試點(diǎn)稱(chēng)號(hào),并追回相應(yīng)的配套基金。另一方面,各試驗(yàn)區(qū)政府要“因地制宜”開(kāi)展綜合試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量打造。區(qū)內(nèi)各級(jí)政府應(yīng)緊扣習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要講話(huà)精神,充分挖掘當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,并將區(qū)內(nèi)跨境電商的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源相結(jié)合,從而形成具有當(dāng)?shù)靥厣摹翱缇畴娚?產(chǎn)業(yè)”模式,助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),最終實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)跨境電商的高質(zhì)量發(fā)展。

第二,實(shí)施各項(xiàng)便利化舉措,降低制度性交易成本。首先,優(yōu)化企業(yè)申報(bào)備案。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)依托“海關(guān)+互聯(lián)網(wǎng)”“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”等在線(xiàn)平臺(tái)開(kāi)展跨境電商出口海外倉(cāng)備案等相關(guān)事宜,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)備案全流程無(wú)紙化;加快推進(jìn)跨境電商海關(guān)監(jiān)管作業(yè)的場(chǎng)所建設(shè),全面推進(jìn)智能審圖方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商包裹的非侵入式查驗(yàn)及順勢(shì)監(jiān)管工作,從而全面提升智慧監(jiān)管的水平;全面推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口商品的條碼化,強(qiáng)化商品溯源管理,促進(jìn)管理的精細(xì)化,降低跨境電商企業(yè)的合規(guī)成本。其次,創(chuàng)新稅款擔(dān)保方式。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)采用銀行保函、保證金等多種稅款擔(dān)保方式,開(kāi)展以企業(yè)為單元的稅款擔(dān)保方式革新,實(shí)現(xiàn)一份擔(dān)保可在全國(guó)海關(guān)通用于多種稅款擔(dān)保業(yè)務(wù),減輕跨境電商企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。最后,通關(guān)查驗(yàn)便利化。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)采用B2B出口模式,并優(yōu)先給予查驗(yàn),且適用全國(guó)通關(guān)一體化申報(bào);創(chuàng)新實(shí)施“屬地清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、口岸出境”的通關(guān)便利化措施;推進(jìn)跨境電商公共分撥中心、跨境電商全球集采中心的建設(shè)。

第三,推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚,激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。首先,加快推進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)的培育。積極引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、創(chuàng)新能力高、群鏈牽引力強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、市場(chǎng)前景廣闊的優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè),并充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用,推進(jìn)區(qū)內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。其次,推進(jìn)跨境電商品牌打造。鼓勵(lì)具備條件的跨境電商企業(yè)打造直面消費(fèi)者的品牌;鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)采用自主品牌開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),并通過(guò)跨境電商平臺(tái)、跨境直播等數(shù)字化平臺(tái)、社交媒體方式進(jìn)行品牌推廣;鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)開(kāi)展境外品牌推廣活動(dòng),并給予必要的政策支持;加大對(duì)跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊各種傍名牌、搭便車(chē)的侵權(quán)行為。最后,推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重心,積極推進(jìn)跨境直播類(lèi)、物流倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)、平臺(tái)合作類(lèi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)等產(chǎn)業(yè)特色明顯的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造,與此同時(shí),鼓勵(lì)各園區(qū)積極開(kāi)設(shè)跨境電商線(xiàn)下服務(wù)中心,打造智慧園區(qū)系統(tǒng),開(kāi)展包括企業(yè)孵化、人才培育、政策宣講、智能倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)申報(bào)、市場(chǎng)拓展等在內(nèi)的各項(xiàng)公共服務(wù)。